《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，用“十個(gè)明確”概括了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)涵，其中一個(gè)是——“明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
這一重大論斷，植根于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，彰顯出我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，不斷揮寫完善和發(fā)展“中國(guó)之制”新畫卷，開辟“中國(guó)之治”新境界。
“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)”
北京中軸線往北，巍然矗立的中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽館成為一座紅色新地標(biāo)，參觀者絡(luò)繹不絕。
人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度……置身展館，一塊塊展板、一件件展品，清晰勾勒出中國(guó)發(fā)展穩(wěn)定奇跡背后的“制度密碼”。
“制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)，制度競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家間最根本的競(jìng)爭(zhēng)。”習(xí)近平總書記深刻揭示。
回望歷史，建立什么樣的國(guó)家制度，是近代以來中國(guó)面臨的重大課題。中國(guó)共產(chǎn)黨人立志為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，對(duì)“善制”的追求始終不渝。
1957年，毛澤東同志言語諄諄：“我國(guó)的社會(huì)主義制度還剛剛建立，還沒有完全建成，還不完全鞏固。”
1992年，鄧小平同志作出重大判斷：“恐怕再有三十年的時(shí)間，我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”
當(dāng)歷史的時(shí)針指向新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)交錯(cuò)疊加，更多“發(fā)展起來以后的問題”亟待破解。
新形勢(shì)下，如何用好改革之力，完善制度設(shè)計(jì)？習(xí)近平總書記謀深慮遠(yuǎn)。
2012年12月，當(dāng)選黨的總書記后第一次赴地方考察調(diào)研，習(xí)近平就來到改革開放前沿廣東，發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的動(dòng)員令。
新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將改革開放事業(yè)引向更加壯闊的航程，作答好國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重大命題。
是致敬，更是新起點(diǎn)上再出發(fā)——
2013年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上又一個(gè)劃時(shí)代的三中全會(huì)——十八屆三中全會(huì)召開，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。
改革目標(biāo)認(rèn)識(shí)深化：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
改革力度前所未有：336項(xiàng)改革涵蓋方方面面，打破利益的藩籬，促進(jìn)各項(xiàng)制度機(jī)制更加成熟定型。
“我們說堅(jiān)定制度自信，不是要固步自封，而是要不斷革除體制機(jī)制弊端，讓我們的制度成熟而持久。”習(xí)近平總書記的話語堅(jiān)定有力。
不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單兵突進(jìn)、修修補(bǔ)補(bǔ)，而是更加注重各領(lǐng)域各方面改革的協(xié)同配合，更加強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)制度舉措的系統(tǒng)集成……
黨的十八屆三中全會(huì)從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)全面深化改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，提出全面深化改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表，對(duì)進(jìn)一步完善和發(fā)展各項(xiàng)制度作出戰(zhàn)略安排。
時(shí)隔不到一年，黨的十八屆四中全會(huì)召開，對(duì)全面依法治國(guó)作出明確部署。法治與改革如鳥之兩翼、車之雙輪，推動(dòng)制度建設(shè)更加蹄疾步穩(wěn)。
既有“破”的魄力，更有“立”的擔(dān)當(dāng)。
2019年10月，習(xí)近平總書記引領(lǐng)“中國(guó)之治”，再次寫下濃墨重彩的篇章——
黨的十九屆四中全會(huì)專門研究堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化并作出決定。
黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度……13個(gè)方面制度體系，系統(tǒng)描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜，奠定“中國(guó)之治”的制度基石。
一路風(fēng)雷激蕩，一路凱歌嘹亮。在全面深化改革大潮中，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨突出制度建設(shè)這條主線，既向積存多年的頑瘴痼疾開刀，不斷破除利益固化的藩籬，又對(duì)成熟的改革成果和改革經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提升，并用法律法規(guī)等形式固定下來，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。
9年多來，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，黨和國(guó)家事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)活力。
“我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系管不管用、有沒有效，實(shí)踐是最好的試金石”
浪漫開幕式驚艷海內(nèi)外，多項(xiàng)新紀(jì)錄刷新人類極限，“冰墩墩”全球圈粉……賽程過半的2022北京冬奧會(huì)，贏得世界一次又一次由衷喝彩。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全球綜合性體育盛會(huì)首次如期成功舉行。以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)中國(guó)人民兌現(xiàn)了對(duì)世界作出的莊嚴(yán)承諾，為“中國(guó)之治”寫下生動(dòng)注腳。
“鞋子合不合腳，只有穿的人才知道。中國(guó)特色社會(huì)主義制度好不好、優(yōu)越不優(yōu)越，中國(guó)人民最清楚，也最有發(fā)言權(quán)。”習(xí)近平總書記一語中的。
中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。
——“中國(guó)之制”邁向“中國(guó)之治”，不斷續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。
2021年12月8日至10日，北京京西賓館，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在這里舉行。
“必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展”“必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)”“必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”——習(xí)近平總書記闡明中國(guó)經(jīng)濟(jì)逆風(fēng)前行的密碼，也為全球經(jīng)濟(jì)治理提供有益借鑒。
剛剛過去的2021年，盡管疫情形勢(shì)復(fù)雜多變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)交出全年增長(zhǎng)8.1%的優(yōu)異成績(jī)單。
用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)最有安全感的國(guó)家之一……
在人類發(fā)展史上，中國(guó)之外沒有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能在這樣短的歷史內(nèi)創(chuàng)造出這樣的奇跡。
這是黨帶領(lǐng)人民長(zhǎng)期不懈奮斗的必然結(jié)果，也是我國(guó)國(guó)家制度和治理體系顯著優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的必然結(jié)果！
——“中國(guó)之制”邁向“中國(guó)之治”，制度優(yōu)勢(shì)更好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。
世紀(jì)疫情是一場(chǎng)大考，對(duì)各國(guó)治理體系和治理能力都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。
確定“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針；全程接種人數(shù)超過12億，疫苗接種率達(dá)87%以上；上到百歲老人、下到新生嬰兒，救治病患不惜一切代價(jià)，不分年齡、不分區(qū)域、不分民族……
疫情之下，“中國(guó)之治”與“西方之亂”形成鮮明對(duì)比，充分彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的治理效能。
從歷史性地解決絕對(duì)貧困問題，到有效應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害，從穩(wěn)妥處理突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，到積極應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局……歷史一次又一次證明，重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“中國(guó)之治”蘊(yùn)含著無限生機(jī)活力。
——“中國(guó)之制”邁向“中國(guó)之治”，始終將人民作為根本的價(jià)值依歸。
虎年春節(jié)前夕，在紛紛揚(yáng)揚(yáng)的雪花中，習(xí)近平總書記走進(jìn)山西霍州市師莊鄉(xiāng)馮南垣村、汾西縣僧念鎮(zhèn)段村，親切看望慰問基層干部群眾。
2012年底，同樣是一個(gè)冬日，習(xí)近平總書記頂風(fēng)踏雪，來到地處太行山深處的河北阜平縣駱駝灣村和顧家臺(tái)村，看真貧、聽民聲。
幾度踏雪，一路為民。“共產(chǎn)黨就是給人民辦事的，就是要讓人民的生活一天天好起來，一年比一年過得好。”習(xí)近平總書記話語溫暖，道出中國(guó)特色社會(huì)主義制度的人民本色。
不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，滿足人民過上美好生活的新期待；積極發(fā)展全過程人民民主，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主；不斷改善和保障民生，增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感和安全感……中國(guó)特色社會(huì)主義制度獲得了最廣大人民群眾的認(rèn)可、擁護(hù)和支持。
2022年1月，全球知名公關(guān)咨詢公司愛德曼發(fā)布的“愛德曼信任度晴雨表”顯示：2021年中國(guó)民眾對(duì)政府信任度高達(dá)91%，同比上升9個(gè)百分點(diǎn)，蟬聯(lián)全球第一。
把握“時(shí)”與“勢(shì)”，融通“制”與“治”。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義制度日臻完善，“中國(guó)之治”在世界舞臺(tái)綻放更加奪目的光芒。
“只要我們沿著這條道路繼續(xù)前進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”
2021年12月17日，北京中南海。習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第二十三次會(huì)議，審議通過《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》等文件，進(jìn)一步釋放出“從制度建設(shè)著眼，堅(jiān)持立破并舉”推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的鮮明信號(hào)。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記主持召開60余次中央全面深化改革委員會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議，推動(dòng)全面深化改革向縱深挺進(jìn)，推進(jìn)各項(xiàng)制度更加成熟定型。
實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境。
“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國(guó)社會(huì)主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會(huì)主義基本制度，并在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)行改革。”
“后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。”
——習(xí)近平總書記的重要講話撥云見日、把舵定向。
放眼全球，百年變局與世紀(jì)疫情交織演變，單邊主義、保護(hù)主義上升，國(guó)際格局深刻調(diào)整，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。
審視國(guó)內(nèi)，我們?nèi)娼ǔ闪诵】瞪鐣?huì)，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，創(chuàng)新能力仍不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。
正如習(xí)近平總書記深刻指出的，“我們的國(guó)家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情和發(fā)展要求的。同時(shí)，我們?cè)趪?guó)家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國(guó)家治理能力上需要下更大氣力。”
拉長(zhǎng)歷史的坐標(biāo)軸，黨的十九屆四中全會(huì)擘畫了“中國(guó)之治”的宏偉藍(lán)圖：
——到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；
——到新中國(guó)成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。
這恰與黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略安排高度契合。
站在新的歷史起點(diǎn)上，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，更需要現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系和治理能力保駕護(hù)航。
開辟“中國(guó)之治”新境界，就要始終保持攻堅(jiān)克難的勇氣——
犯其至難而圖其至遠(yuǎn)。制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化亦是如此，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法，要不斷與時(shí)俱進(jìn)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系。
開辟“中國(guó)之治”新境界，就要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行制度——
制度的生命力在于執(zhí)行。中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，是對(duì)黨和國(guó)家各方面事業(yè)作出的制度安排。無論是編制發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)法治建設(shè)、制定政策措施，還是部署各項(xiàng)工作，都要遵照這些制度，不能有任何偏差。
開辟“中國(guó)之治”新境界，就要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)——
辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要通過加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動(dòng)廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作，將制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。
歷史照亮未來，征程未有窮期。
“我們已經(jīng)走出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的成功之路，只要我們沿著這條道路繼續(xù)前進(jìn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，我們一定能夠堅(jiān)持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，不斷把制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興創(chuàng)造新的更大輝煌！
（新華社北京2月17日電 記者趙曉輝、林暉、劉開雄、王琦、李延霞、劉慧）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年02月18日 02 版）
