著力推進(jìn)退役軍人事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

    黨的二十大報(bào)告將基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為到2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一，提出全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。退役軍人工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須適應(yīng)國家發(fā)展步伐和我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，著力建立健全組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系，持續(xù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

    推動組織管理體系更加堅(jiān)強(qiáng)有力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿退役軍人工作全過程各方面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，持續(xù)加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署。深入落實(shí)“五有”“全覆蓋”要求，著力建強(qiáng)服務(wù)保障體系，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷拓展服務(wù)范圍、完善服務(wù)流程、提升服務(wù)效能。進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、關(guān)心愛護(hù)，激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、拼搏奮斗。

    推動工作運(yùn)行體系更加順暢有序。始終把機(jī)制建設(shè)擺在突出位置，著力完善系統(tǒng)、部門、軍地合力協(xié)作機(jī)制，健全移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、雙擁共建、英烈保護(hù)、矛盾化解等重點(diǎn)工作機(jī)制，推動工作運(yùn)行更加規(guī)范有序、順暢高效。著力完善責(zé)任逐級壓實(shí)、壓力層層傳導(dǎo)的工作落實(shí)機(jī)制，將退役軍人工作納入地方黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，充分發(fā)揮督查推動工作落實(shí)的重要作 用。建好用好信息化工作平臺，借助信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)提供便捷、精準(zhǔn)的服務(wù)，以信息化建設(shè)推動退役軍人工作提質(zhì)增效。

    推動政策制度體系更加健全有效。始終把依法行政作為推動工作的基本準(zhǔn)則，切實(shí)提高退役軍人工作法治化水平。堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見、退役軍人工作政策制度改革方案，深入貫徹《中華人民共和國退役軍人保障法》，細(xì)化實(shí)施《“十四五”退役軍人服務(wù)和保障規(guī)劃》，加快制訂修訂《退役軍人安置條例》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等，不斷健全完善退役軍人工作政策制度體系。對政策落實(shí)情況進(jìn)行大盤點(diǎn)，貫通政策制定“最先一公里”和政策執(zhí)行“最后一公里”，推動退役軍人工作持續(xù)改進(jìn)提高。

    努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量

    習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”。做好退役軍人工作，必須始終圍繞黨和國家中心工作，更好助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。退役軍人事務(wù)系統(tǒng)要堅(jiān)持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在努力推動自身工作高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

    提供有力人才支撐。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要大批高素質(zhì)人才。退役軍人是黨和國家的寶貴財(cái)富，是經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的生力軍。要堅(jiān)持把推動退役軍人更好安置就業(yè)作為工作的著力點(diǎn)，著力提升職業(yè)技能、拓寬就業(yè)渠道，構(gòu)建適應(yīng)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育、終身職業(yè)教育有機(jī)統(tǒng)一的教育培訓(xùn)體系，舉辦系列招聘活動和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，建立就業(yè)服務(wù)信息平臺，幫助廣大退役軍人充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)，讓他們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中貢獻(xiàn)聰明才智、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

    積極助力基層治理。退役軍人普遍政治堅(jiān)定、視野開闊、敢于擔(dān)當(dāng)，許多同志在基層治理、鄉(xiāng)村振興等重要領(lǐng)域發(fā)揮著突出作用。在實(shí)踐中，要大力推廣貴州安順發(fā)展“兵支書”做法，推動優(yōu)秀退役軍人依法依規(guī)進(jìn)入基層“兩委”，鼓勵(lì)支持退役軍人到革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)基層一線工作，積極投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)邊固疆事業(yè)。

    推進(jìn)精細(xì)化服務(wù)保障。習(xí)近平總書記指出：“各級黨委和政府要高度重視，切實(shí)把廣大退役軍人合法權(quán)益維護(hù)好，把他們的工作和生活保障好。”必須牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，著力為廣大退役軍人和其他優(yōu)撫對象提供更加優(yōu)質(zhì)精準(zhǔn)的服務(wù)，切實(shí)讓他們共享改革發(fā)展成果。努力提升服務(wù)保障質(zhì)量，提高部分服務(wù)對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為部分退役軍人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)集中補(bǔ)繳，全面制發(fā)優(yōu)待證。努力推動服務(wù)更加精準(zhǔn)，為服務(wù)對象建檔立卡，準(zhǔn)確掌握各類服務(wù)對象需求，提供個(gè)性化服務(wù)保障。

    積極服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)

    習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面”“鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。加強(qiáng)軍地戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌、政策制度銜接、資源要素共享”。退役軍人工作是國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的延伸和重要支撐，必須放在強(qiáng)軍事業(yè)中來思考和推動。退役軍人事務(wù)系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想和習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，始終胸懷“國之大者”，聚焦建軍一百年奮斗目標(biāo)，全面對接國防和軍隊(duì)改革，積極服務(wù)部隊(duì)練兵備戰(zhàn)，為國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

    對接國防和軍隊(duì)改革。服務(wù)改革強(qiáng)軍是退役軍人事務(wù)系統(tǒng)責(zé)無旁貸的政治責(zé)任，必須始終緊跟國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化步伐，對標(biāo)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化目標(biāo)，主動適應(yīng)軍隊(duì)作戰(zhàn)指揮、力量體系、政策制度等方面深刻變革，對退役軍人工作各環(huán)節(jié)進(jìn)行體系化設(shè)計(jì)，切實(shí)擔(dān)起服務(wù)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的使命。圍繞軍事政策制度改革要求，制定相應(yīng)改革方案，確保政策制度有效銜接。圍繞軍事人員現(xiàn)代化要求，高質(zhì)量完成退役安置任務(wù)。

    配合軍隊(duì)練兵備戰(zhàn)。落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代擁軍支前工作意見，建立全國雙擁系統(tǒng)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)快速響應(yīng)機(jī)制，適時(shí)開展演習(xí)演練，確保遇事隨時(shí)能夠拉得出、上得去、保得好。緊貼部隊(duì)練兵備戰(zhàn)需要，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、平戰(zhàn)一體，精準(zhǔn)掌握退役軍人服役時(shí)的專業(yè)方向、退役后的工作去向，著力將光榮院、優(yōu)撫醫(yī)院、軍供站等打造成服務(wù)保障的重要陣地，充分發(fā)揮退役軍人事務(wù)系統(tǒng)資源軍事效能。強(qiáng)力推進(jìn)師級及以下離退休軍人和傷病殘士兵移交工作，幫助部隊(duì)輕裝上陣、專謀打贏。

    鼓舞昂揚(yáng)軍心士氣。聚焦廣大官兵急難愁盼問題，積極助力隨軍家屬就業(yè)，推進(jìn)軍人子女教育優(yōu)待，切實(shí)推動解決軍人后顧之憂，提升廣大官兵的榮譽(yù)感、獲得感、自豪感。著力加強(qiáng)榮譽(yù)激勵(lì)，廣泛宣傳軍人敢于犧牲、無私奉獻(xiàn)的精神風(fēng)貌，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，激勵(lì)有志青年從軍報(bào)國、獻(xiàn)身國防，促進(jìn)廣大官兵建功軍營、忠誠報(bào)國。

    助力國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)

    習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。”退役軍人工作政治性強(qiáng)、涉及面廣，與國家安全工作密切相關(guān)，在維護(hù)國家安全中承擔(dān)著重要責(zé)任。退役軍人事務(wù)系統(tǒng)必須堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，按照國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)要求，全力抓好各項(xiàng)安全穩(wěn)定工作。

    有力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。始終把維護(hù)退役軍人合法權(quán)益放在第一位，堅(jiān)持把退役軍人當(dāng)家人、把退役軍人來信當(dāng)家書、把退役軍人的事當(dāng)家事，帶著愛心、耐心、細(xì)心解決問題，做到訴求合理的及時(shí)解決到位、一時(shí)難以解決的思想引導(dǎo)到位、生活困難的幫扶救助到位。進(jìn)一步暢通信、訪、網(wǎng)、電等各種訴求反映渠道，持續(xù)開展矛盾問題攻堅(jiān)化解，努力做到接信即辦、接電即復(fù)、案結(jié)事了。大力推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮退役軍人服務(wù)中心（站）作用，引導(dǎo)廣大退役軍人積極參與政策宣介、老兵調(diào)解、法律援助等工作，切實(shí)化解矛盾、疏導(dǎo)情緒、團(tuán)結(jié)同志。

    廣泛參與應(yīng)急處突搶險(xiǎn)。退役軍人大多具有專業(yè)特長、組織紀(jì)律性強(qiáng)，危急時(shí)刻豁得出、關(guān)鍵時(shí)刻沖得上。許多同志在現(xiàn)役時(shí)曾遂行多種應(yīng)急處突任務(wù)，不少同志退役后仍堅(jiān)守在公安、應(yīng)急、消防、邊防等崗位，還有大批退役軍人積極參與搶險(xiǎn)救援、疫情防控等志愿服務(wù)，始終站在維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的第一線。要著眼國家安全應(yīng)急體系建設(shè)，組織培養(yǎng)退役軍人應(yīng)急力量，引導(dǎo)退役軍人投身搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急處突、醫(yī)療救援等，努力為黨和國家事業(yè)發(fā)展、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安貢獻(xiàn)力量。

    為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國凝聚奮進(jìn)力量

    習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利”“團(tuán)結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”。退役軍人事務(wù)系統(tǒng)要牢記職責(zé)使命，堅(jiān)持把廣大退役軍人緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固和推進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)，弘揚(yáng)偉大民族精神，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國凝聚奮進(jìn)力量。

    引領(lǐng)匯聚奮進(jìn)力量。持續(xù)深化“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”“最美退役軍人”等學(xué)習(xí)宣傳活動，引導(dǎo)廣大退役軍人保持革命軍人本色，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發(fā)揮退役軍人典型示范、引導(dǎo)帶動作用，形成攜手并肩、團(tuán)結(jié)一心全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的生動局面。

    鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“擁軍優(yōu)屬、擁政愛民是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢，堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶。”退役軍人工作連接軍地，承擔(dān)著推動軍政軍民關(guān)系更加團(tuán)結(jié)的重要使命。要深入開展雙擁模范城（縣）命名表彰，推動雙擁工作不斷走深走實(shí)。廣泛開展“情系邊海防官兵”“關(guān)愛功臣”“最美軍嫂”等活動，扎實(shí)做好擁軍優(yōu)屬工作，健全完善軍地互辦實(shí)事“雙清單”機(jī)制，不斷深化軍愛民、民擁軍的深厚魚水情誼。

    大力弘揚(yáng)民族精神。要堅(jiān)持建好用好紅色資源，開展縣以下烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造，充分利用紅色資源開展宣傳教育，推動紅色基因融入血液和靈魂。大力弘揚(yáng)英烈精神，在烈士紀(jì)念日組織開展烈士公祭，推動施行英雄烈士保護(hù)法，組織“為烈士尋親”“百年英烈”等系列活動，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的價(jià)值引領(lǐng)力、文化凝聚力和精神推動力。

    （作者為退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長）
    《 人民日報(bào) 》（ 2023年02月02日 09 版）