中國國際發(fā)展知識中心

    新冠疫情是人類歷史上極為罕見的全球性大流行病，也是二戰(zhàn)以來最嚴重的全球性公共衛(wèi)生危機，給世界各國人民的生命安全和身體健康帶來嚴重威脅，對全球經(jīng)濟的打擊甚至超過2008年國際金融危機。新發(fā)突發(fā)傳染病對每個國家、每個社會都是一場大考。中國人口規(guī)模巨大，城市人口密度普遍偏高，人員流動頻繁，廣大農(nóng)村和相當一部分中小城鎮(zhèn)的居住和衛(wèi)生條件還有短板，人均醫(yī)護人員、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和重癥救治資源數(shù)量均遠低于發(fā)達國家，疫情防控和醫(yī)療救治的困難更多更大。2020年是黨中央確定的脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，2021年是建黨一百周年，2022年召開黨的二十大，這些大事要事決定了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展不能有任何閃失，必須統(tǒng)籌兼顧、慎終如始。與此同時，世紀疫情與百年變局交織疊加，國際上一些勢力在掀起反全球化逆流的同時，將疫情防控政治化、工具化，對中國施加壓力，試圖干擾中國的現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興進程。

    面對嚴峻復(fù)雜的形勢，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得世界上最好的成果。黨領(lǐng)導(dǎo)人民三年抗疫的偉大實踐，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了中國人民和中華民族的偉大精神力量，充分展現(xiàn)了中國負責任大國的自覺擔當。

    始終堅持人民至上、生命至上，實事求是、因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展措施。新冠疫情暴發(fā)以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民邊探索、邊實踐、邊總結(jié)，不斷深化對疫情防控的規(guī)律性認識，因時因勢動態(tài)調(diào)整優(yōu)化防控措施，先后印發(fā)十版防控方案和診療方案，適時出臺二十條和新十條優(yōu)化措施，有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。從2019年底到2020年上半年，及時發(fā)現(xiàn)疫情，以科學(xué)、堅毅、果敢的行動打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)和湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，第一時間作出武漢“封城”的重大決策，阻擊病毒傳播，穩(wěn)住了全國疫情防控大局，最大限度減少人民生命健康損失；第一時間向世界衛(wèi)生組織報告疫情，第一時間確定病原體，第一時間向世界分享病毒基因序列，第一時間公布診療方案和防控方案，為國際社會疫情防控、疫苗和檢測試劑研發(fā)提供了科學(xué)依據(jù)。從2020年上半年到2022年底，實行常態(tài)化疫情防控，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅持“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，采取嚴格措施確保疫情全面有效防控，同時迅速研發(fā)治療藥物和疫苗，在短時間內(nèi)推進全球最大規(guī)模的免費新冠疫苗接種工作，在長達兩年多時間里將感染率和死亡率保持在世界最低區(qū)間，經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控呈現(xiàn)“風景這邊獨好”的局面；2022年12月以來，根據(jù)奧密克戎病毒致病性減弱、疫苗接種普及、防控經(jīng)驗積累等新形勢，因時因勢優(yōu)化防控措施，將新冠病毒感染由“乙類甲管”調(diào)整為“乙類乙管”，進一步降低疫情防控對人們正常生產(chǎn)生活的影響。同時，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，加大宏觀調(diào)控力度，應(yīng)對超預(yù)期因素沖擊，最大程度穩(wěn)住經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤，宏觀、微觀、結(jié)構(gòu)、科技、改革開放、區(qū)域、社會等各項政策靠前發(fā)力、主動作為，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中尋求最優(yōu)增長路徑，走出了一條精準高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的正確道路。

    疫情防控成效處于全球領(lǐng)先地位，最大程度守護人民生命安全和身體健康。疫情防控從來都是在各種約束條件下的動態(tài)選擇過程。實踐證明，疫情防控的每一個階段，我們都基于理性、科學(xué)、責任作出實事求是的正確選擇。從世界范圍看，中國防疫的綜合社會成本更低、防控效果更好，實現(xiàn)了最大程度保護人民生命健康安全和最大限度維護經(jīng)濟社會正常發(fā)展秩序的有機統(tǒng)一。中國在不同階段的創(chuàng)造性防控策略，均取得了舉世矚目的防控成效。同時，中國最大限度減小疫情對各類人群的生命健康損失。對老年人、特殊病慢性病患者、低收入人群等均采取有針對性的防控策略和救治措施。據(jù)世界衛(wèi)生組織估算，2020年和2021年兩年中，全世界與新冠疫情直接或間接相關(guān)的全部死亡人數(shù)高達近1500萬人。中國作為人口大國，疫情防控成效相當于避免了幾百萬人的生命損失，為人類戰(zhàn)勝疫情作出了重大貢獻。

    保持經(jīng)濟穩(wěn)中求進發(fā)展勢頭，鞏固和增強全球經(jīng)濟主要增長引擎地位。疫情使原本脆弱的世界經(jīng)濟雪上加霜。中國在疫情蔓延的壓力下維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，保持穩(wěn)中求進的態(tài)勢，為世界經(jīng)濟復(fù)蘇作出了巨大貢獻。2020—2022年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率約為4.5%，遠高于世界同期約1.8%的年均增長率，也遠高于美國、歐盟、日本等的年均增長率。中國國內(nèi)生產(chǎn)總值占世界的比重持續(xù)上升，2021年達到18.5%。根據(jù)世界銀行的報告，2013—2021年，中國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到38.6%，超過七國集團（G7）國家貢獻率的總和。由于有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，中國完整配套的產(chǎn)業(yè)體系、高水平人力資本的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，對外資的吸引力進一步增強。2021年和2022年，全國實際使用外資分別同比增長14.9%、6.3%，特別是2022年制造業(yè)實際使用外資3237億元人民幣，同比增長46.1%。2020—2022年，中國貨物貿(mào)易進出口總值分別增長1.9%、21.4%和7.7%，其中出口分別增長4%、21.2%和10.5%。

    把疫情防控和補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。中國堅持在危機中育先機、于變局中開新局，把疫情防控融入高質(zhì)量發(fā)展全局統(tǒng)籌推進，利用疫情倒逼機制加快補上經(jīng)濟社會發(fā)展短板。2020年，脫貧攻堅任務(wù)如期完成，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，疫情這道“加試題”進一步證明我國脫貧攻堅成效的分量。黨中央多次圍繞“六穩(wěn)”“六保”、支持實體經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展、集中力量開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、健全和完善公共衛(wèi)生體系、全面改善人居環(huán)境和倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式等進行部署安排。疫情防控中暴露出的一些經(jīng)濟社會發(fā)展短板正在快速補上，2022年全國ICU病床總數(shù)達到21.6萬張，每10萬人ICU床位數(shù)量接近15張，比2020年前大幅提高。疫情防控斗爭也提升了各級政府的治理能力，鍛煉了廣大基層組織和干部群眾，密切了干群關(guān)系。

    為世界抗疫提供全力支持，為全球落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程作出重要貢獻。中國在自身面臨巨大困難的情況下，始終全力支持全球抗疫，累計向153個國家和15個國際組織提供數(shù)千億件抗疫物資；與全球180多個國家和地區(qū)以及10多個國際組織共同舉辦疫情防控、醫(yī)療救治等技術(shù)交流活動300余場；向34個國家派出37支抗疫醫(yī)療專家組，毫無保留地分享中國抗疫經(jīng)驗；最早承諾將新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品，率先支持疫苗研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)豁免，最早同發(fā)展中國家開展疫苗生產(chǎn)合作，向120多個國家和國際組織提供了超過22億劑疫苗，成為對外提供疫苗最多的國家。中國在三年時間里保持疫情低水平流行，為全球抗疫和經(jīng)濟復(fù)蘇提供了回旋余地和戰(zhàn)略空間。中國成功避免了致病力較強的原始株、德爾塔變異株的廣泛流行，極大減少了重癥和死亡數(shù)，也為疫苗藥物的研發(fā)應(yīng)用以及醫(yī)療等資源的準備贏得寶貴窗口期。新冠疫情暴發(fā)以來，全球人類發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年倒退，90%的國家人類發(fā)展指數(shù)下降。2020年全球陷入貧困的人口數(shù)量增加1.2億左右，極端貧困率自1998年以來首次上升。雖然疫情也加大了中國脫貧地區(qū)和脫貧人口返貧的壓力，但得益于有效實施鞏固脫貧攻堅成果的措施，脫貧地區(qū)自我發(fā)展能力得到增強，脫貧基礎(chǔ)更加牢固、更可持續(xù)。這為全球落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程增添了信心、作出了重要貢獻。

    黨領(lǐng)導(dǎo)人民統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大積極成果，帶來許多寶貴啟示。

    堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度。這是中國贏得疫情防控大戰(zhàn)大考的根本保證。習近平總書記始終親自指揮、親自部署，多次召開中央政治局常務(wù)委員會會議和中央政治局會議部署疫情防控工作，多次作出重要指示批示。黨中央統(tǒng)籌全局、果斷決策，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全黨全軍全國各族人民上下同心、全力以赴，彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

    堅持全面辯證地看待疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟增長最根本的動力是人，人的生存和健康是一切經(jīng)濟社會活動的基礎(chǔ)，人的自由而全面的發(fā)展是社會主義的本質(zhì)要求。只有堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，才能既維持較高的經(jīng)濟增長速度，又形成更加強大的社會活力和凝聚力。

    堅持底線思維和與時俱進的工作方法。在疫情暴發(fā)初期，病毒致病性強、重癥率和死亡率高，必須堅持底線思維，寧可犧牲暫時的經(jīng)濟增長也要守住不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線。隨著病毒的變化以及認識的深化，必須因時因勢、與時俱進調(diào)整優(yōu)化疫情防控措施，始終保持經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控之間的動態(tài)平衡。

    堅持胸懷天下和推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。面對全球性世紀疫情，各國只有堅定信心、同舟共濟，加強防疫措施協(xié)調(diào)，完善全球公共衛(wèi)生治理，才能形成應(yīng)對疫情的強大合力。中國用實際行動為全球團結(jié)抗疫注入源源不斷的信心，為攜手構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻中國力量。

    在三年多的抗疫實踐中，中國人民和中華民族以敢于斗爭、敢于勝利的大無畏氣概，鑄就了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共的偉大抗疫精神。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引下，我們一定能戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，如期實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標。

    （執(zhí)筆：趙昌文、江宇、董丹丹）

    《 人民日報 》（ 2023年02月16日 09 版）

責編：劉若琪  編審：陳向黨  終審：汪中東