中國人民熱愛和平、珍視生命，援外醫(yī)療就是生動的體現(xiàn)。向發(fā)展中國家派遣醫(yī)療隊是毛澤東同志、周恩來同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家親自開創(chuàng)的偉大事業(yè)，是一項具有中國特色的社會主義援助方式，是我國國際合作和對外交往的一塊金字招牌，為推進(jìn)人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，贏得國際社會廣泛贊譽(yù)。今年2月9日，習(xí)近平總書記給第19批援助中非共和國的中國醫(yī)療隊隊員回信，對中國援外醫(yī)療隊派遣60周年工作成績給予充分肯定，為新時代援外醫(yī)療工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要回信精神，銳意創(chuàng)新、勇毅前行，不斷推進(jìn)援外醫(yī)療工作實現(xiàn)新跨越、邁上新臺階，為推動構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體作出更大貢獻(xiàn)。
援外醫(yī)療工作60年取得輝煌成就
1963年，應(yīng)剛獨立的阿爾及利亞政府邀請，我國首次向國外派遣醫(yī)療隊，這標(biāo)志著我國政府正式開始有組織、大規(guī)模、持續(xù)性地提供對外醫(yī)療援助。20世紀(jì)60—70年代，為支持發(fā)展中國家的反殖民斗爭，開拓我國外交空間、打破西方封鎖，我國陸續(xù)向獲得民族獨立解放且缺醫(yī)少藥的非洲和亞洲國家提供醫(yī)療衛(wèi)生援助，這是國際主義精神指引下的對外援助。隨著中國醫(yī)療隊的良好口碑廣為流傳，越來越多新獨立的發(fā)展中國家紛紛請求我國派出醫(yī)療隊，我國援外醫(yī)療規(guī)模迅速擴(kuò)大。1971年，我國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，接受過中國醫(yī)療隊援助的12個非洲國家全部在提案國之列。截至1978年底，我國共向30多個亞非國家派遣了醫(yī)療隊，并援建了20多所醫(yī)院和衛(wèi)生中心。
改革開放以來，我國對外援助工作逐步明確了在南南合作框架下發(fā)展中國家之間相互幫助的基本定位，并進(jìn)一步提出“平等互利、講求實效、形式多樣、共同發(fā)展”的四項原則。中國醫(yī)療隊的派出范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，援助的領(lǐng)域和內(nèi)容不斷豐富，促進(jìn)了受援國家衛(wèi)生體系發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升。同時，協(xié)助中國藥廠將國產(chǎn)藥品引入受援國市場，帶動了商貿(mào)往來。截至2012年底，我國向66個國家和地區(qū)派遣了醫(yī)療隊，援建的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施增至80所。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體理念，高度重視援外醫(yī)療工作，作出一系列重要指示，我國援外醫(yī)療步入發(fā)展合作新階段。2013年，習(xí)近平總書記在中國援外醫(yī)療隊派遣50周年之際，總結(jié)凝練了“不畏艱苦、甘于奉獻(xiàn)、救死扶傷、大愛無疆”的中國醫(yī)療隊精神，親切會見全國援外醫(yī)療工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表；2018年，在中非合作論壇北京峰會上，宣布實施健康衛(wèi)生行動；2020年，在第73屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上，宣布建立中非對口醫(yī)院合作機(jī)制等援外醫(yī)療舉措；2021年，在中非合作論壇第八屆部長級會議開幕式上，宣布把“衛(wèi)生健康工程”列為中非合作“九項工程”之首。彭麗媛教授出席中非艾滋病防控倡導(dǎo)活動，受到外方高層和民眾廣泛好評。我國更加積極主動承擔(dān)大國責(zé)任，力所能及為發(fā)展中國家提供醫(yī)療援助，合作更為機(jī)制化、投入規(guī)模更快增長、參與主體更加多元、合作內(nèi)容更加豐富、渠道更加多樣。
60年來，我國累計向76個國家和地區(qū)派遣援外醫(yī)療隊隊員3萬人次，援建醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施共130余所，診治患者2.9億人次，既挽救了無數(shù)生命，極大提高了受援國醫(yī)療技術(shù)水平，又培養(yǎng)醫(yī)療人員10萬余人次，留下了一支“帶不走的醫(yī)療隊”。50余名隊員犧牲在異國他鄉(xiāng)，超過2000人次榮獲受援國國家級榮譽(yù)。與41個國家和地區(qū)的46家醫(yī)院建立對口合作，共建25個臨床重點?？浦行?，填補(bǔ)數(shù)千項技術(shù)空白。新冠疫情期間，我國發(fā)起新中國成立以來最大規(guī)模的全球緊急人道主義行動，先后向34個國家派出38支抗疫專家組，向120多個國家和國際組織提供了超過22億劑疫苗。我國援外醫(yī)療從“輸血式”援助轉(zhuǎn)向可持續(xù)“造血式”援助，逐漸形成以醫(yī)療隊為基礎(chǔ)，臨床醫(yī)療和公共衛(wèi)生雙輪驅(qū)動，創(chuàng)新項目、醫(yī)療物資、能力建設(shè)、人員與技術(shù)交流多點開花的全方位、立體式格局。
我國是世界唯一一個長期無償向其他發(fā)展中國家大規(guī)模派遣醫(yī)療隊的國家，在人類醫(yī)療衛(wèi)生合作史上樹立了典范。中國援外醫(yī)療隊派遣是我國持續(xù)時間最長、派遣規(guī)模最大、實施效果最好的援助項目之一，深受受援國政府和民眾的歡迎。援外醫(yī)療工作為增進(jìn)我國與廣大發(fā)展中國家人民的友誼、推動彼此友好合作、推進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，為我國爭取有利的國際環(huán)境發(fā)揮了不可替代的重要作用。
準(zhǔn)確認(rèn)識新時代新征程援外醫(yī)療工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前，百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加對全球衛(wèi)生安全、人類健康福祉和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，國際形勢和外部發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜變化給援外醫(yī)療工作帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
新時代新征程，援外醫(yī)療工作迎來重要發(fā)展機(jī)遇。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為援外醫(yī)療工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障，我國經(jīng)濟(jì)實力實現(xiàn)歷史性躍升為推進(jìn)援外醫(yī)療工作提供了堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，醫(yī)學(xué)科技和健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平日益提升為開展援外醫(yī)療工作奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，我國醫(yī)療技術(shù)經(jīng)驗在發(fā)展中國家具有適用性和示范性的比較優(yōu)勢。
同時要看到，我國援外醫(yī)療工作面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球衛(wèi)生治理體系加速重塑，援外醫(yī)療正成為大國博弈的重要戰(zhàn)線，衛(wèi)生發(fā)展合作協(xié)調(diào)難度加大。隨著全球發(fā)展赤字凸顯和我國綜合國力躍上新臺階，發(fā)展中國家同我國開展衛(wèi)生發(fā)展合作的愿望和期待上升，我國援外醫(yī)療的戰(zhàn)略謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資金、人員等資源投入同我國綜合國力和國際地位還不夠匹配，部分項目綜合效應(yīng)有待進(jìn)一步發(fā)揮、可持續(xù)性有待加強(qiáng)。這些都對我國援外醫(yī)療工作提出了更高要求。
積極構(gòu)建援外醫(yī)療工作新格局
當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，維護(hù)全球衛(wèi)生安全、促進(jìn)全球健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展是世界各國的共同追求。我們要積極落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，加強(qiáng)頂層設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提質(zhì)增效，積極構(gòu)建援外醫(yī)療工作新格局，更好服務(wù)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，助力維護(hù)廣大發(fā)展中國家人民健康福祉，共同守護(hù)人類健康美好未來。
推動完善多方協(xié)同的援外醫(yī)療管理體制。堅持高點定位、著眼長遠(yuǎn)，堅持多部門配合，形成優(yōu)化協(xié)同高效的管理體系，充分匯集政府、行業(yè)、社會等各方資源，鼓勵更多力量參與援外醫(yī)療任務(wù)，充實援外醫(yī)療資源，豐富工作手段，打造一批精品工程，推動一批重大項目落地，推動我國醫(yī)療設(shè)備出海，推進(jìn)我國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等成為國際標(biāo)準(zhǔn)。
推動構(gòu)建全方位、立體式援外醫(yī)療模式。推動中國醫(yī)療隊派遣方式改革，優(yōu)化力量布局，堅持醫(yī)療服務(wù)與技術(shù)幫扶相結(jié)合、“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合、長期醫(yī)療隊和短期專家組相結(jié)合、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)相結(jié)合。創(chuàng)新援助模式，進(jìn)一步推動單一的醫(yī)療援助向包括公共衛(wèi)生、傳統(tǒng)醫(yī)藥等在內(nèi)的立體衛(wèi)生援助轉(zhuǎn)變，支持非洲疾控中心建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)防融合，進(jìn)一步深化中醫(yī)藥對外交流合作。深化與世界衛(wèi)生組織等國際組織和其他國際發(fā)展合作伙伴三方合作，將“光明行”“愛心行”“微笑行”等小而美項目納入全球發(fā)展項目庫。
全面加強(qiáng)援外醫(yī)療隊伍建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生外交官、援外醫(yī)療隊、公共衛(wèi)生專家、國際職員、全球衛(wèi)生后備隊伍等人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)援外醫(yī)療領(lǐng)軍人才。強(qiáng)化管理人員力量配備和能力建設(shè)，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)化管理隊伍。注重培養(yǎng)以來華優(yōu)秀醫(yī)學(xué)生為主的高端醫(yī)學(xué)人才。完善投入和保障配套機(jī)制，不斷提高工作生活待遇，提高援外醫(yī)療工作吸引力。
大道之行，天下為公。援外醫(yī)療工作責(zé)任重大、使命光榮。我們要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷開創(chuàng)援外醫(yī)療工作新局面，助力構(gòu)建人類命運共同體、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中努力作出新的更大貢獻(xiàn)。
（作者為國家衛(wèi)生健康委黨組書記、主任）
《 人民日報 》（ 2023年06月07日 09 版）
