臨潁縣深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于為基層減負的重要講話精神和指示批示精神，堅持問題導(dǎo)向，強化剛性落實，探索柔性激勵機制，有力推動了全縣基層減負工作走深走實。2019年，全年召開會議、印發(fā)文件、督查檢查考核分別同比下降59%、57%、75%。今年，臨潁縣被中共中央辦公廳和河南省委辦公廳確定為基層減負“樣本點”。

     找準減負方向，清理文山會海，打牢減負基礎(chǔ)。臨潁縣從基層反映負擔(dān)最重的文件、會議入手，建立精文減會“四個三”制度：做好“三個清理”，全面清理核查上年度發(fā)文、召開會議、督查檢查考核三個方面的底數(shù)，實行專人管理，切實做到各類資料、各項數(shù)據(jù)有檔可查、規(guī)范有序；制訂印發(fā)文件、召開會議、督查檢查考核“三個計劃”，減少發(fā)文開會數(shù)量，對未列入“三個計劃”的文件堅決不發(fā)、會議堅決不開、督查活動堅決糾正；創(chuàng)新完善會議統(tǒng)籌整合、日常監(jiān)測預(yù)警、定期抽查暗訪“三項制度”，把好源頭，實施過程管理，14個抽查暗訪組及時引正糾偏；制作向中辦報送數(shù)據(jù)圖、向省辦報送數(shù)據(jù)圖和縣本級數(shù)據(jù)圖“三張圖表”，按照會議發(fā)文的數(shù)量和超量情況，按月按季采用“紅黃藍”標識，通過全程監(jiān)控、掛圖作戰(zhàn)，做細做實精文減會工作。

     堅持靶向思維，創(chuàng)新激勵制度，提升減負獲得感。該縣聚焦提升基層減負“有感度”，創(chuàng)新各項制度，推動基層由“催著干”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動干”。一是選準督查導(dǎo)向，讓基層明白干什么。改進考核方式，重點關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展、民生事項、政策落地等情況，樹立多關(guān)注主業(yè)、多實地走訪、多深入基層一線了解情況、重實干、重實績的鮮明導(dǎo)向。二是縣級干部帶頭，讓基層知道怎么干。建立重點工作指揮部，成立“三大攻堅”工作小組和工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等四個重點工作指揮部，實行日督導(dǎo)、周例會、月通報制度，凝聚工作合力。推進實施縣級干部“三聯(lián)四包”制度，即每名縣級干部聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會穩(wěn)定；聯(lián)系1家企業(yè)，包企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；聯(lián)系1個項目，包項目建設(shè)進度，帶動基層干部沉在一線、干在一線。三是創(chuàng)新激勵制度，讓基層愿意主動干。創(chuàng)新實施干部“預(yù)任制”，在重點項目一線、重點工作一線、攻堅工作一線“三個一線”實踐鍛煉，優(yōu)中選優(yōu)、擇優(yōu)提拔。推行“項目認領(lǐng)主辦”，全縣150名干部主動申請服務(wù)63個重點項目，92名優(yōu)秀干部預(yù)任到重點工作崗位，建立在一線提拔任用干部的鮮明導(dǎo)向。探索“容錯免責(zé)”制度，全縣先后有6名干部在處分期滿后，經(jīng)研究審議，正常使用，營造了敢于擔(dān)當(dāng)、關(guān)心干部的良好氛圍。

     堅持舉一反三，深化治理改革，鞏固減負成果。臨潁縣圍繞基層減負根源性問題，深化治理體系改革，堵住增加基層負擔(dān)渠道，保障基層減負持續(xù)有效。一是明確各級職責(zé)，防止轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。堅持職責(zé)清單化。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門機構(gòu)設(shè)置，明確工作職責(zé)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準入制度，防止出現(xiàn)推卸責(zé)任給基層增加負擔(dān)現(xiàn)象。不斷推動人員下沉，把市縣下放的277個事業(yè)編制，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。組織開展事業(yè)單位在編在崗人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作招錄考試，招錄工作人員160名，面向村級黨組織書記招聘事業(yè)人員16名，有效激發(fā)了基層人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是強化標牌治理，精簡基層機構(gòu)。對全縣367個行政村標牌進行摸底排查，按照“貼近實際、服務(wù)群眾、歸口整合”的原則，每個村（社區(qū)）只保留10個牌子，減少不必要機構(gòu)數(shù)量。三是創(chuàng)新鎮(zhèn)村治理，優(yōu)化基層人員配置。建立“黨組織靈活設(shè)置”模式，深入推進“支部建在工作站上”“支部建在小區(qū)上”“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”“支部建在項目上”等工作，先后建立重點項目黨組織43個，覆蓋“兩新”組織86個。建立由村黨組織書記、村委會主任、黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村干部等組成的“民情夜市”矛盾化解機制，參與村民自治，調(diào)解各類矛盾糾紛1883起，成功化解1856起，調(diào)成率98.56%。創(chuàng)新建立農(nóng)村“黨群工作站”，整合縣（駐村第一書記、駐村工作隊員）、鄉(xiāng)（包村干部）、村（村“兩委”成員）三級干部資源，在全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立65個駐村黨群服務(wù)工作站，每個工作站輻射周邊4~5個村，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。