由于俄羅斯同法國(guó)等方面達(dá)成妥協(xié),聯(lián)合國(guó)安理會(huì)19日得以就敘利亞阿勒頗局勢(shì)新決議草案表決并獲通過(guò)。專家認(rèn)為,阿勒頗戰(zhàn)事趨于明朗,敘利亞危機(jī)政治解決又有新機(jī)會(huì),但還缺條件。
【帶血的撤離】
平民和武裝人員從阿勒頗的撤離斷斷續(xù)續(xù)。大規(guī)模撤離始于16日,俄羅斯國(guó)防部當(dāng)天宣布敘利亞政府軍全面控制阿勒頗局勢(shì)。按各方達(dá)成的?;鸢才牛?dāng)?shù)仄矫窈臀溲b人員撤出敘政府軍控制的阿勒頗城區(qū)。
但媒體報(bào)道,撤離不斷被打斷。18日晚發(fā)生了對(duì)撤離車(chē)隊(duì)的襲擊。從社交媒體上的視頻看,一隊(duì)被縱火的汽車(chē)劇烈燃燒。組織撤離的敘利亞政府運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō),6輛運(yùn)輸車(chē)輛被毀,一名司機(jī)被殺害。德新社報(bào)道,襲擊撤離車(chē)隊(duì)的是一伙同“基地”組織有關(guān)聯(lián)的武裝人員。
聯(lián)合國(guó)高級(jí)特使揚(yáng)·埃格蘭嚴(yán)厲譴責(zé)這次襲擊,稱之為“針對(duì)平民的愚蠢的恐怖主義行徑”。據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì),過(guò)去幾個(gè)月有超過(guò)25萬(wàn)人被困于反對(duì)派此前控制的阿勒頗東部地區(qū)。寒冬已經(jīng)到來(lái),盡快更多地撤離、安置平民成為當(dāng)前阿勒頗局勢(shì)的焦點(diǎn)。19日,在各方壓力下,撤離行動(dòng)得以恢復(fù)。
莫斯科大學(xué)外籍教授、中國(guó)政法大學(xué)歐洲研究中心研究員王曉偉認(rèn)為,阿勒頗的撤離行動(dòng),除了各方都明確支持的人道主義倡議,還存在深層謀劃。反政府武裝已無(wú)法據(jù)守阿勒頗,安全撤離是最好的選擇。美國(guó)等西方國(guó)家希望能夠保存反敘利亞政府的有生武裝力量,以圖將來(lái)。俄方的考慮似乎更有深意,敘政府軍其實(shí)可以乘勝打擊反對(duì)派武裝,如今卻為其留出“求生通道”,一方面為避免更多傷亡,以消解輿論壓力,另一方面,由于美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬的任期即將結(jié)束,俄方無(wú)意將談判解決敘利亞危機(jī)的“紅包”留給他,而是傾向于交給當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普,從而在相對(duì)“和緩”的條件下,開(kāi)局俄美新的交往。
【艱苦的談判】
安理會(huì)表決通過(guò)的決議,一個(gè)重點(diǎn)是向阿勒頗派遣觀察人員。德新社報(bào)道,就這個(gè)問(wèn)題以及決議草案的表述,俄方對(duì)法國(guó)方面提交的決議草案存在異議,使得商談延長(zhǎng),原計(jì)劃于18日舉行的安理會(huì)投票延遲舉行。
俄羅斯常駐聯(lián)合國(guó)代表維塔利·丘爾金說(shuō),俄方不反對(duì)向阿勒頗派遣觀察人員,但這些人員應(yīng)該更訓(xùn)練有素、派遣程序應(yīng)安排得更好。俄方就此另外提出一份決議草案。據(jù)報(bào)道,法方和俄方的草案隨后得到“建設(shè)性的商談”,丘爾金在結(jié)束談判之后說(shuō),各方進(jìn)行了很好的商談,得到一份很好的草案文本,為安理會(huì)表決創(chuàng)造了條件。
這是安理會(huì)本月就阿勒頗問(wèn)題舉行的第二次表決,12月5日的決議草案未獲通過(guò),11個(gè)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)成員國(guó)支持,安哥拉棄權(quán),俄羅斯、中國(guó)和委內(nèi)瑞拉投了反對(duì)票。丘爾金在那次表決后說(shuō),這份決議草案談到的不是武裝人員撤出,而是立即?;鸬膯?wèn)題,俄方不能同意。他還指責(zé)美英法三國(guó)“肆無(wú)忌憚地”向決議起草者施壓,試圖“將注定通不過(guò)的草案提交審議”,“這是挑釁與破壞和平調(diào)解敘利亞沖突國(guó)際努力的舉動(dòng)”。
據(jù)報(bào)道,同上次不同,這次決議更關(guān)注人道主義撤離,因而得到俄羅斯的認(rèn)可。而且在敘利亞政府軍全面掌控局勢(shì)的情況下,?;鹨呀?jīng)不是重點(diǎn)問(wèn)題。
王曉偉認(rèn)為,18日各方就決議草案進(jìn)行了數(shù)小時(shí)艱苦的磋商,顯示分歧依然巨大,達(dá)成妥協(xié)很難得。兩份決議草案字面上有很多相似之處,卻存在重大區(qū)別,新決議獲雖得通過(guò),各方的立場(chǎng)依然存有分歧,比如關(guān)于“人道主義”,俄方并不避諱,但是和西方立場(chǎng)不同,俄羅斯認(rèn)為“人道主義”不能被政治化,就是說(shuō),不能打著人道主義的旗號(hào),對(duì)阿勒頗局勢(shì)做政治和武裝安排。
阿勒頗曾是敘利亞經(jīng)濟(jì)中心和第一大城市。王曉偉認(rèn)為,在長(zhǎng)達(dá)5年的拉鋸戰(zhàn)之后,敘利亞政府軍控制阿勒頗意味著敘利亞內(nèi)戰(zhàn)迎來(lái)重大轉(zhuǎn)機(jī),政治解決的條件逐步具備。但這絕不意味美歐國(guó)家對(duì)敘利亞局勢(shì)的放棄?;仡欉^(guò)去5年形勢(shì)發(fā)展,西方多種手段沒(méi)有達(dá)成目的,一個(gè)重要原因是俄羅斯果斷出手,打擊反政府武裝毫不留情,盡管也遇到阻力,包括戰(zhàn)機(jī)被土耳其擊落,但是俄方的決心不動(dòng)搖,這是戰(zhàn)場(chǎng)出現(xiàn)目前壓倒性局面的重要原因。至于后續(xù)的政治解決能否盡快進(jìn)入正軌,恐怕還要看各方力量的消長(zhǎng)和博弈。(夏文輝)(新華社專特稿)
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