新華網(wǎng)北京1月18日電 “從1991年中國和東盟開啟對話，雙方取得了令人矚目的成就。中國東盟旅游市場潛力巨大，2017年是中國—東盟旅游合作年，雙方將以此為契機(jī)，為合作發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。”中國—東盟中心秘書長楊秀萍在接受新華網(wǎng)書面專訪時表示。以下為專訪主要內(nèi)容：
新華網(wǎng)：2017年是中國—東盟旅游合作年，請你介紹一下相關(guān)背景，這對中國—東盟關(guān)系具有怎樣的重要意義？
楊秀萍：很榮幸接受新華網(wǎng)采訪。新華網(wǎng)是中國—東盟中心的重要合作伙伴，為報道中國—東盟關(guān)系以及中心活動做了大量卓有成效的工作，我謹(jǐn)代表中心對你們表示衷心感謝。
中國和東盟于1991年開啟對話進(jìn)程，雙方關(guān)系走過了一段不平凡的歷程，取得了令人矚目的發(fā)展成就。截至2015年，中國已連續(xù)7年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟連續(xù)5年成為中國第三大貿(mào)易伙伴。東盟是中國第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。雙方人文交流日益頻繁，互訪人次超過2300萬，互派留學(xué)生逾19萬人。中國在東盟國家建立了31所孔子學(xué)院和32個孔子課堂，并在泰國、新加坡、老撾和柬埔寨設(shè)立了文化中心。在東盟諸多對話伙伴關(guān)系中，中國—東盟關(guān)系是最富內(nèi)涵、最具活力的關(guān)系之一。這種全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作關(guān)系，使雙方利益深度交融，為民眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益。
旅游合作一直是中國—東盟關(guān)系的亮點(diǎn)之一。據(jù)中方有關(guān)部門統(tǒng)計，2015年雙方游客互訪人次達(dá)到2364萬，創(chuàng)歷史新高，其中中國公民赴東盟國家1709萬人次，東盟國家來華655萬人次。2016年前三季度，雙方人員往來達(dá)到2200萬人次。中國已成為東盟第一大客源國，而中國主要客源市場前15位國家中，有6個是東盟國家。2016年夏秋季，每周有超過2700架次航班往來中國和東盟國家之間。這種緊密的交流與合作關(guān)系，有力帶動了中國和東盟各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，在促進(jìn)雙方民心相通方面發(fā)揮了顯著作用，為雙方關(guān)系發(fā)展奠定了更加堅實(shí)的民意和社會基礎(chǔ)。
2016年是中國—東盟建立對話關(guān)系25周年和教育交流年，交流合作活動精彩紛呈。去年9月在老撾萬象舉行的第19次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上，雙方領(lǐng)導(dǎo)人共同將2017年確定為中國—東盟旅游合作年，期待中國與東盟加強(qiáng)合作，開展一系列活動，促進(jìn)雙方人員往來。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在會議上提出，以教育和旅游合作為優(yōu)先方向，將人文交流合作打造成中國—東盟關(guān)系的新支柱，他還提出，中方愿與東盟探討制訂旅游合作計劃，確立2020年雙方人員往來達(dá)到3000萬人次的目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了雙方對旅游合作的高度重視，為未來合作指明了方向，描繪了新的美好藍(lán)圖。
旅游是傳播文明、交流文化、增進(jìn)友誼的橋梁，是人與人最直接、最自然的交流方式。2017年也是聯(lián)合國確定的“國際可持續(xù)旅游發(fā)展年”。開展中國—東盟旅游合作年活動，不僅符合中國和東盟的共同利益，有利于增進(jìn)相互理解和友誼，加強(qiáng)文化互鑒，也將為本地區(qū)乃至世界的經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。我相信，在雙方共同努力和社會各界廣泛參與下，今年旅游合作年一定會為中國—東盟關(guān)系增添亮麗色彩，注入強(qiáng)勁動力。
新華網(wǎng)：東盟國家為何備受中國游客青睞？據(jù)您了解，在2017年中國—東盟旅游合作年的框架下，東盟會有哪些新的舉措，促進(jìn)旅游合作？隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，雙方旅游合作面臨哪些新機(jī)遇？
楊秀萍：中國和東盟互為重要的客源輸出地和旅游目的地，雙方開展旅游合作具有獨(dú)特優(yōu)勢，前景廣闊。
一是地緣和人文優(yōu)勢。中國與東盟國家是近鄰，或山水相連，或隔海相望，文化習(xí)俗相通相近，歷史交往源遠(yuǎn)流長，獨(dú)特的地緣和人文紐帶將中國和東盟國家緊密聯(lián)系在一起。雙方文化交流互鑒、融合發(fā)展的印記在中國和東盟各國隨處可見，游客互訪猶如走親訪友，有著天然的便利條件和情感上的親近感。隨著近年來東盟國家之間、中國與東盟之間互聯(lián)互通的進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是更多直航航線的開通，雙方游客互訪更加便利。
二是資源和市場優(yōu)勢。中國和東盟國家旅游資源豐富，都有著光輝燦爛的歷史傳統(tǒng)、豐富多彩的民族文化和壯美秀麗的自然風(fēng)光。在聯(lián)合國教科文組織世界歷史遺產(chǎn)名錄上，東盟國家共有11處自然景觀和17處文化遺產(chǎn)，中國則擁有50處。柬埔寨吳哥窟、老撾瑯勃拉邦古城、印尼婆羅浮屠寺廟群、馬來西亞的馬六甲和檳城喬治市、緬甸驃國古城群、菲律賓維甘歷史古城、泰國大城府、越南下龍灣享譽(yù)盛名，文萊和新加坡的自然人文景觀也獨(dú)具特色，吸引著越來越多的中國游客。雙方的旅游市場都擁有巨大潛力。2015年中國居民出境游客超過1．2億人次，接待入境游客1．3億人次，預(yù)計到2020年中國居民人均出游次數(shù)還將翻一番。據(jù)東盟秘書處預(yù)計，2017年將有1．21億人次域外游客到東盟旅游。
三是政策和發(fā)展優(yōu)勢。中國和東盟國家都處在快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，都更加重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彼此將對方作為重要的合作伙伴。據(jù)我了解，中國正根據(jù)東盟國家游客入境旅游發(fā)展情況，積極研究制定相關(guān)便利化政策措施，將通過合作開展高層研討、業(yè)界互訪、雙向參展、學(xué)術(shù)探討等方式，積極開拓雙向旅游合作的市場規(guī)劃。除中央政府，中國一些省份也在努力打造特色旅游產(chǎn)品，包括云南和廣西等沿邊省份積極推介自駕游和跨境游線路。東盟制定了《東盟旅游戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2016－2025）》，致力于打造高品質(zhì)旅游目的地。老撾、柬埔寨、文萊、泰國等東盟國家近年來大力開拓中國市場，通過印制中文旅游手冊、出臺專門的營銷策略、簡化簽證手續(xù)、開發(fā)高端旅游產(chǎn)品等舉措吸引中國游客，取得良好效果。
圍繞今年中國—東盟旅游合作年，雙方正在積極策劃相關(guān)活動。去年10月，首屆中國—東盟旅游部門會議在廣西桂林召開。會議就推動建立中國—東盟旅游部門交流合作機(jī)制、籌辦旅游年相關(guān)活動等達(dá)成廣泛共識。東盟結(jié)合今年成立50周年，推出了“來東盟旅游＠50黃金慶典計劃”，以進(jìn)一步強(qiáng)化共同體建設(shè)并打造東盟旅游熱點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳推介域內(nèi)50個知名景點(diǎn)和50場熱門活動。東盟將中國作為這一計劃的重要推廣方向，在去年的中國國際旅游交易會上舉行了啟動儀式暨新聞發(fā)布會。
東盟共同體建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)都將促進(jìn)人員往來、加強(qiáng)人文交流作為重要內(nèi)容，旅游合作在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。中國和東盟共建21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)實(shí)施自貿(mào)區(qū)升級版，在瀾滄江—湄公河合作機(jī)制下推動建立瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟，都將為中國—東盟旅游合作帶來新的機(jī)遇。深化中國—東盟旅游合作大有可為。
新華網(wǎng)：促進(jìn)旅游合作是中國—東盟中心的重點(diǎn)工作領(lǐng)域之一。請秘書長介紹一下中心為此所做的工作，今年是中國和東盟的旅游合作年，中心有什么新的規(guī)劃？
楊秀萍：中國—東盟中心是中國和東盟十國成立的政府間國際組織，在雙方關(guān)系快速發(fā)展的進(jìn)程中應(yīng)運(yùn)而生，承載著我們11個國家推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作的強(qiáng)烈愿望和殷切期待。自成立以來，中心充分發(fā)揮一站式信息和活動中心作用，積極落實(shí)雙方領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的重要共識，大力推動貿(mào)易、投資、教育、文化、旅游以及新聞公關(guān)等各領(lǐng)域交流合作，完成百余個旗艦項目，組織或參與500多項活動，取得積極成效，得到各界廣泛贊譽(yù)。去年11月，在中心成立5周年之際，中國外交部長王毅專門發(fā)來賀信。他表示，中心過去5年來一步一個腳印，從無到有、從小到大，逐步發(fā)展成為促進(jìn)中國—東盟友好交流和務(wù)實(shí)合作的獨(dú)特紐帶和重要平臺，為中國—東盟關(guān)系發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
中心始終高度重視旅游合作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為加強(qiáng)各國政府、旅游機(jī)構(gòu)交流合作牽線搭橋、提供服務(wù)。
一是支持和參與旅游交流合作平臺建設(shè)。中心舉辦中國—東盟旅游合作論壇，積極參與中國—東盟博覽會旅游展、中國—東盟郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)城市合作論壇、中國—東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥和健康旅游國際論壇以及東盟旅游論壇、東盟生態(tài)旅游論壇等系列活動，為雙方政府和企業(yè)在旅游領(lǐng)域合作建言獻(xiàn)策。
二是助力東盟國家制定旅游發(fā)展政策。中心多次應(yīng)邀出席東盟國家旅游部門和發(fā)展規(guī)劃與市場促銷專題會議，參與了《東盟國家旅游發(fā)展規(guī)劃2016－2025》和2017“來東盟旅游＠50黃金慶典計劃”市場推廣方案的制定，協(xié)助東盟秘書處確立了在華旅游宣傳推廣的唯一合作伙伴。
三是在東盟國家開展旅游職業(yè)培訓(xùn)。中心致力于推動雙方旅游市場和服務(wù)對接，幫助東盟國家提升旅游接待質(zhì)量。近年來，中心與中國一流旅游大學(xué)合作，分別在印度尼西亞、文萊、馬來西亞和菲律賓舉辦了六期“中國出境游客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”職業(yè)培訓(xùn)項目。2016年11月，中心與老撾新聞文化旅游部合作，在老撾舉辦“迎接中國游客”旅游從業(yè)者能力建設(shè)培訓(xùn)班，取得良好效果。
四是多種形式推介中國和東盟國家旅游資源。中心與中國中央電視臺、《時尚旅游》雜志等媒體合作，拍攝紀(jì)錄片，組織專欄深度報道和媒體采風(fēng)，收集編譯東盟國家旅游宣傳資料。圍繞“發(fā)現(xiàn)新東盟”這一主題，有側(cè)重地報道東盟國家公路旅游、海洋旅游等優(yōu)質(zhì)資源，開拓旅游新產(chǎn)品。2016年，中心與東盟秘書處合作編譯了《東盟旅游線路指南》（中文版）。此書遴選了百余條最具代表性的東盟國家深度旅游線路，每條線路涵蓋2至3個東盟國家，較為全面地展示了東盟國家豐富的旅游資源。中心還與亞太旅游組織合作舉辦了中國—東盟旅游攝影大賽。中國和東盟國家游客積極參與，投稿作品超過5000幅，生動反映了各國壯麗秀美的自然風(fēng)光、淳樸的民俗風(fēng)情和深厚的民間友誼。中心在2016中國國際旅游交易會和第三屆四川國際旅游交易博覽會期間，精心設(shè)計布置中國—東盟旅游聯(lián)合展位，發(fā)放大量宣傳資料。
結(jié)合今年中國—東盟旅游合作年，中心精心規(guī)劃設(shè)計了3個旗艦項目，分別是“促進(jìn)中國—東盟旅游交流多樣化發(fā)展”、“舉辦中國—東盟生態(tài)旅游發(fā)展研討會”和“旅游從業(yè)者能力建設(shè)培訓(xùn)班”。中心將組織實(shí)施一系列雙向交流活動，包括計劃合作拍攝東盟旅游資源紀(jì)錄片，全面展示東盟旅游特色；在中國舉辦中國—東盟旅游節(jié)活動，展示東盟傳統(tǒng)文化、特色美食和旅游產(chǎn)品等，擴(kuò)大東盟旅游對中國民眾的吸引力；通過舉辦研討會、培訓(xùn)班等繼續(xù)協(xié)助東盟國家深化對中國旅游市場的了解，進(jìn)一步提升對中國游客的服務(wù)水平。
新華網(wǎng)：最后，請您談?wù)剬ξ磥碇袊?mdash;東盟旅游合作的建議。
楊秀萍：中國—東盟旅游合作已取得顯著成績，但依然有很大的潛力和空間。雙方可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，積極探討合作新模式，共同譜寫互利合作新篇章。
一是完善交流合作機(jī)制。我們期待雙方以今年旅游合作年為契機(jī)，進(jìn)一步健全中國—東盟旅游部門交流合作機(jī)制，加強(qiáng)對相關(guān)合作的規(guī)劃指導(dǎo)和政策支持，不斷提升雙方合作水平。
二是積極發(fā)掘旅游合作新動能。生態(tài)旅游有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，日益受到重視，雙方可進(jìn)一步拓展在此領(lǐng)域的合作。雙方旅游機(jī)構(gòu)和企業(yè)可充分利用互聯(lián)網(wǎng)，更好地宣傳推介旅游資源。同時加強(qiáng)資源整合和信息共享，使旅游帶動更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三是促進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)。首先是借助東盟基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通以及“一帶一路”建設(shè)的東風(fēng)，不斷完善旅游交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。其次是“軟件”的互聯(lián)互通，出臺更多旅游簽證便利化措施。
四是提升旅游質(zhì)量。雙方旅游機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)著眼于旅游市場的持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升旅游接待能力和水平，為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)。雙方應(yīng)繼續(xù)溝通協(xié)作，加強(qiáng)旅游市場的監(jiān)管，切實(shí)保障游客的合法權(quán)益。
促進(jìn)中國—東盟旅游合作的健康深入發(fā)展，需要社會各界的共同努力。中國—東盟中心愿以今年旅游合作年為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)同中國和東盟各國政府部門、旅游機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，積極支持、參與和配合相關(guān)活動，發(fā)揮好獨(dú)特的平臺作用，為中國—東盟關(guān)系貢獻(xiàn)更大力量！
責(zé)任編輯：張佳佳
