新華社聯(lián)合國10月20日電 綜述：聯(lián)合國“錢荒”何時了
新華社記者王建剛
據(jù)聯(lián)合國網(wǎng)站日前報道，由于美國等60多個會員國至今沒有繳納今年的會費，聯(lián)合國再次陷入財務危機。目前，聯(lián)合國的賬面只剩下約1.47億美元，不夠支付聯(lián)合國全球3.7萬名員工10月份的薪酬。
今年6月，聯(lián)合國秘書長古特雷斯透露出聯(lián)合國面臨財務困難的信息。本月8日，他發(fā)出警告說，如果相關會員國不能“立即并全額”繳納聯(lián)合國預算會費和各項攤款，聯(lián)合國可能出現(xiàn)工資支付困難的問題。
聯(lián)合國是依靠會員國繳納的會費才能支撐運轉(zhuǎn)的國際機構(gòu)，如果會費短缺，聯(lián)合國的工作將陷于停頓。聯(lián)合國2019年的常規(guī)預算額為28.5億美元，目前仍有8.6億美元沒有到賬，加上去年一些會員國尚未繳納的5.3億美元，欠款總額高達約14億美元。
聯(lián)合國負責財務及預算的“大管家”、聯(lián)合國助理秘書長拉馬納坦日前對媒體表示，根據(jù)慣例，聯(lián)合國在第四季度通常能收到大約5億至6億美元的會費，但從目前情況看，“究竟何時能收到錢、能收到多少錢，我都沒法打保票”。
從聯(lián)合國目前的運作模式看，解決財務問題的唯一辦法就是所有會員國及時并足額繳納規(guī)定的預算攤款。
但拉馬納坦表示，最近10年來，會員國遲交、少交和不交會費的現(xiàn)象日趨嚴重，欠款數(shù)額的“雪球”越滾越大。
以美國為例，美國作為聯(lián)合國第一大會費國，長期拖欠會費，累積拖欠約10.55億美元，其中今年拖欠費用6.74億美元。
分析人士認為，美國欠費的目的之一就是想通過會費控制聯(lián)合國，但現(xiàn)實情況是，聯(lián)合國在諸多問題上的立場令美國“非常失望”，因此美國對繳納會費顯得越來越不積極。美國作為世界大國，如果不能在聯(lián)合國樹立起一個負責任的大國形象，將導致一批國家減弱對聯(lián)合國的財務支持，從而導致欠款越來越多。
聯(lián)合國對待欠費會員的辦法非常有限。根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第19條的規(guī)定，一個聯(lián)合國會員國的拖欠總額一旦等于或超過前兩年應繳金額時，將會喪失在聯(lián)合國大會上的投票權(quán)。委內(nèi)瑞拉、巴林、利比亞等國都曾因欠費喪失投票權(quán)。
對于聯(lián)合國頻繁出現(xiàn)財務危機，目前已出現(xiàn)將聯(lián)合國總部搬離美國的呼聲。但不管怎樣，眼下，古特雷斯只能在催促會員國立即繳納會費的同時采取一系列嚴苛的節(jié)支措施，包括差旅限制、限制招聘新人、節(jié)約用電用水等。聯(lián)合國秘書長發(fā)言人迪雅里克表示，秘書長本人的出差活動也將受到限制。
針對聯(lián)合國目前的財務危機，中國外交部發(fā)言人耿爽日前表示，中國堅定支持多邊主義，以實際行動支持聯(lián)合國開展工作。作為聯(lián)合國第二大會費國和負責任國家，中國認真履行對聯(lián)合國的財政義務，已足額繳清了今年的聯(lián)合國會費。古特雷斯秘書長對此給予高度贊賞。中方敦促各成員國切實履行財政義務，解決聯(lián)合國財政困難。
