英國(guó)議會(huì)下院22日為首相鮑里斯·約翰遜推動(dòng)脫離歐洲聯(lián)盟協(xié)議快速立法踩下剎車，讓他幾乎不可能兌現(xiàn)10月底如期“脫歐”承諾。
約翰遜當(dāng)天一度揚(yáng)言要重新選舉議會(huì)，但在相關(guān)動(dòng)議遭否決后沒有確認(rèn)選舉意向，只說暫停“脫歐”協(xié)議立法，先與歐盟協(xié)商。
多家媒體推測(cè)，歐盟為規(guī)避“無協(xié)議脫歐”風(fēng)險(xiǎn)不太可能拒絕約翰遜先前遞交的“脫歐”延期申請(qǐng)。英國(guó)借延期推動(dòng)繼續(xù)立法還是議會(huì)選舉，暫不明朗。
【各留“活扣”】
英國(guó)政府在22日傍晚接連兩場(chǎng)表決中先贏后輸，先以30票優(yōu)勢(shì)獲得下院“放行”新版“脫歐”協(xié)議，20分鐘后又以14票劣勢(shì)沒有能確定下院3天內(nèi)審議并表決“脫歐”協(xié)議法案的日程安排。
路透社和英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，“脫歐”協(xié)議法案在首場(chǎng)表決中獲通過，是英國(guó)啟動(dòng)“脫歐”進(jìn)程3年多來議會(huì)下院首次正式批準(zhǔn)政府的“脫歐”方案，顯現(xiàn)議會(huì)有意支持“脫歐”協(xié)議。
但設(shè)定立法時(shí)間表的程序動(dòng)議遭否決，意味著約翰遜多次強(qiáng)調(diào)的31日如期“脫歐”幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。按照英國(guó)天空新聞?lì)l道的說法，只要?dú)W盟不拒絕“脫歐”延期，“無協(xié)議脫歐”可能也基本排除。
約翰遜在程序動(dòng)議接受表決前警告，如果議會(huì)決定“脫歐”至少延期至明年1月，政府將撤回“脫歐”協(xié)議法案，“被迫推動(dòng)”議會(huì)選舉。
然而，他在表決失利后沒有再提選舉，只說將等待歐盟其他成員國(guó)明確意向，在歐盟作出集體決定前“脫歐”立法“暫停”。約翰遜一方面重申，“脫歐”不應(yīng)繼續(xù)拖延，將加緊籌備“無協(xié)議脫歐”，同時(shí)說：“不管怎樣，我們將帶著這份協(xié)議離開歐盟。”
英國(guó)《泰晤士報(bào)》報(bào)道，約翰遜的表態(tài)為“脫歐”短幅延期“留了一扇門”，“脫歐”協(xié)議其間仍有可能走完立法流程?！缎l(wèi)報(bào)》判斷，約翰遜似乎想借選舉驅(qū)使議員支持程序動(dòng)議，卻沒有明確承諾選舉，仍可能接受“脫歐”短幅延期。
最大反對(duì)黨工黨同樣沒有立刻推動(dòng)選舉。黨首杰里米·科爾賓先前說，只要杜絕“無協(xié)議脫歐”，便支持議會(huì)選舉。但他22日沒有提選舉，只呼吁政府與反對(duì)黨聯(lián)手制定更“合理”的立法時(shí)間表。
【“彈性延期”】
路透社報(bào)道，鑒于“無協(xié)議脫歐”傷及歐盟和英國(guó)雙方經(jīng)濟(jì)，歐盟不太可能拒絕“脫歐”再次延期。
只是，歐盟方面似乎暫未就延期時(shí)限達(dá)成一致。
歐洲理事會(huì)主席唐納德·圖斯克22日經(jīng)由社交媒體“推特”宣布，為避免“無協(xié)議脫歐”，將“推薦歐盟其他27個(gè)成員國(guó)接受”英國(guó)政府的延期“脫歐”申請(qǐng)。他打算讓成員國(guó)以“書面程序”批準(zhǔn)申請(qǐng)。
英國(guó)廣播公司報(bào)道，不少歐盟人士?jī)A向于依據(jù)“本法案”同意“脫歐”延期3個(gè)月至明年1月31日。“本法案”由英國(guó)工黨下院議員希拉里·本發(fā)起，以19日為節(jié)點(diǎn)，迫使約翰遜遞交延期書面申請(qǐng)。
歐盟同時(shí)考慮“彈性延期”，即給出最長(zhǎng)延長(zhǎng)期限，視“脫歐”協(xié)議批準(zhǔn)情況允許英國(guó)提前離開。
然而，一名法國(guó)外交人士告訴路透社，法方只準(zhǔn)備同意寬限數(shù)天，以便議會(huì)表決“脫歐”協(xié)議，不考慮更長(zhǎng)時(shí)限。法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍先前說，“脫歐”再延期“不符合任何一方利益”。
法國(guó)等歐盟成員國(guó)官員同時(shí)提出，同意延期的前提是英方給出打破“脫歐”僵局的解決方案，如議會(huì)選舉，或再次舉行“脫歐”全體公民投票。
“脫歐”延期時(shí)限需要獲得27個(gè)歐盟成員國(guó)一致批準(zhǔn)。一名歐盟委員會(huì)發(fā)言人22日說，注意到英國(guó)議會(huì)下院當(dāng)晚表決結(jié)果，“期待英國(guó)政府知會(huì)我方下一步舉措”。
【“前路”不明】
暫不清楚英國(guó)執(zhí)政黨保守黨打算如何利用可能獲得的延長(zhǎng)時(shí)限。多家媒體推測(cè)，政府可能繼續(xù)推動(dòng)議會(huì)批準(zhǔn)“脫歐”協(xié)議，或發(fā)起選舉，但都有難度。
一名英國(guó)高級(jí)別官員22日晚披露，政府可能嘗試與歐盟談妥一到兩周的短幅延期，下周再次發(fā)起設(shè)定立法時(shí)間表的程序動(dòng)議。
《衛(wèi)報(bào)》推測(cè)，“脫歐”協(xié)議法案22日所獲30票優(yōu)勢(shì)可能鼓舞政府繼續(xù)推動(dòng)立法。但天空新聞?lì)l道推斷，一些議員當(dāng)時(shí)投支持票只是想修訂法案。他們打算提出的修正案涉及關(guān)稅同盟、“脫歐”過渡期延長(zhǎng)等，如果獲通過，可能導(dǎo)致法案在后續(xù)立法程序中“折戟沉沙”。
首相約翰遜的一名盟友認(rèn)定，22日表決結(jié)果說明這屆議會(huì)已失去推動(dòng)“脫歐”進(jìn)程的“最后機(jī)會(huì)”，現(xiàn)在需要一場(chǎng)選舉，以打破僵局。
不過，政府如果想發(fā)起議會(huì)選舉，需要獲得三分之二以上議員支持。這意味著保守黨需要與工黨一同推動(dòng)選舉。部分工黨人士披露，他們打算先處置“脫歐”事務(wù)，再在數(shù)月內(nèi)推動(dòng)選舉。（海洋）（新華社專特稿）
