購票、候車，軍人依法優(yōu)先
出臺(tái)全國首部省級(jí)層面地方性法規(guī)
河南有著擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，是維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的發(fā)源地，在保障軍人地位和權(quán)益工作方面形成了很多成熟有效的經(jīng)驗(yàn)做法。各地各部門也出臺(tái)了一系列擁軍惠兵措施，涉軍維權(quán)“湯陰經(jīng)驗(yàn)”、“信陽模式”先后在全國全軍推廣，鶴壁退役軍人組成的紅肩章志愿服務(wù)隊(duì)、河南兵愛聯(lián)盟志愿者等擁軍團(tuán)體也不斷涌現(xiàn)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展以及國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)，軍人地位和權(quán)益保障工作面臨很多新情況新問題，亟待出臺(tái)一部全面規(guī)范的地方性法規(guī)，推動(dòng)《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》在河南落地落實(shí)。
2022年初，為積極回應(yīng)河南籍軍人及駐豫部隊(duì)官兵關(guān)切，河南省軍地相關(guān)部門啟動(dòng)了《條例》立法程序。該《條例》由河南省軍區(qū)、鄭州軍事法院共同起草，報(bào)送省人大立項(xiàng)，先后赴駐豫部隊(duì)及廣東、福建、云南等地調(diào)研，7輪征求駐豫部隊(duì)及河南省相關(guān)職能部門的意見建議，廣泛聽取軍人軍屬意見，力求《條例》的前瞻性、針對(duì)性和可操作性。
構(gòu)建軍人地位和權(quán)益保障“河南樣本”
《條例》聚焦服務(wù)練兵備戰(zhàn)、官兵現(xiàn)實(shí)司法需求，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》，明確了政府部門職責(zé)、軍人榮譽(yù)維護(hù)、軍屬待遇保障等45條內(nèi)容，創(chuàng)新性地規(guī)定了商業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)惠、子女入學(xué)優(yōu)待等擁軍優(yōu)屬政策，回應(yīng)了駐豫部隊(duì)和軍人軍屬的熱切期盼，為進(jìn)一步保障軍人地位和合法權(quán)益、激勵(lì)軍人履行職責(zé)使命、支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”貢獻(xiàn)了新方案。
《條例》從軍地保障機(jī)制、榮譽(yù)維護(hù)、待遇保障、撫恤優(yōu)待、法律責(zé)任等方面對(duì)軍人地位和權(quán)益保障工作進(jìn)行規(guī)范，細(xì)化完善了軍人禮遇儀式、懸掛光榮牌、送喜報(bào)、軍屬隨軍落戶、軍屬探親休假、軍人子女教育優(yōu)待、軍人配偶就業(yè)安置等30余項(xiàng)擁軍政策，總結(jié)固化了多年來河南省雙擁工作的經(jīng)驗(yàn)做法，構(gòu)建了軍人地位和權(quán)益保障的“河南樣本”。
“光榮之家”牌終于掛到了田阿姨家門口
《條例》實(shí)施情況如何？記者進(jìn)行了調(diào)查。
今年5月底，新鄉(xiāng)縣人民檢察院第四檢察部收到一份軍人權(quán)益保護(hù)線索，辦案檢察官到田阿姨家走訪調(diào)查和查閱相關(guān)材料發(fā)現(xiàn)，田阿姨的兒子在服役期間因成績優(yōu)異、表現(xiàn)突出榮立三等功，但相關(guān)部門至今未按照規(guī)定向其家庭懸掛光榮牌。
根據(jù)《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實(shí)施辦法》和《條例》的規(guī)定，縣退役軍人事務(wù)局應(yīng)積極履行軍人權(quán)益保護(hù)職責(zé)，維護(hù)軍人榮譽(yù)、鼓舞軍人士氣、提升軍人戰(zhàn)斗力。
7月初，新鄉(xiāng)縣人民檢察院檢察建議書送達(dá)的當(dāng)天，軍人家屬田阿姨的家門口便懸掛上了金字紅底的“光榮之家”的牌子。
“我們目前正對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的烈屬、軍屬、退役軍人等家庭懸掛光榮牌開展全面排查，確保符合條件的家庭全部懸掛光榮牌、不漏一戶。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
漯河送法進(jìn)軍營，情溫官兵心
“咱當(dāng)兵的人，有啥不一樣，只因?yàn)槲覀兌即┲?，樸?shí)的軍裝......”今年1月4日上午，《條例》剛剛實(shí)施，漯河市退役軍人事務(wù)局就組織開展“《條例》學(xué)習(xí)宣傳暨‘戎耀沙澧’漯河市老兵宣講進(jìn)軍營”活動(dòng)。
活動(dòng)上相關(guān)專家詳細(xì)闡述了《條例》的出臺(tái)背景和重要意義，解讀了《條例》的主要內(nèi)容和創(chuàng)新舉措。“戎耀沙澧”漯河市老兵宣講團(tuán)成員程保軍、張繼偉分別結(jié)合自己的親身經(jīng)歷，以“老兵”身份、用“老兵”語言與部隊(duì)官兵親切互動(dòng)。
官兵們紛紛表示，此次宣講活動(dòng)，貼近實(shí)際，了解掌握了各項(xiàng)權(quán)益保障政策，親身感受到前輩的魅力和榜樣的力量。
公交車上有了顯著的標(biāo)識(shí)。
未設(shè)置軍人、軍烈屬標(biāo)識(shí)，長葛發(fā)出檢察建議
今年4月，長葛市檢察機(jī)關(guān)在開展軍人地位和權(quán)益保障公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)，長葛市轄區(qū)內(nèi)公共汽車未設(shè)置軍人免費(fèi)乘坐標(biāo)識(shí)；市汽車南站多條鄉(xiāng)際公交線路未設(shè)置軍人、軍烈屬依法優(yōu)先標(biāo)識(shí)；市汽車南站、售票服務(wù)臺(tái)以及董村鎮(zhèn)衛(wèi)生院等多家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)設(shè)置不規(guī)范，缺乏軍烈屬依法優(yōu)先標(biāo)識(shí)，未有效保障軍人軍烈屬合法權(quán)益，損害了社會(huì)公共利益。
4月30日，長葛市檢察院向市退役軍人事務(wù)局制發(fā)檢察建議，督促其依法開展軍人權(quán)益保障專項(xiàng)活動(dòng)，落實(shí)軍人權(quán)益保障各項(xiàng)規(guī)定；指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位解決軍人權(quán)益保障工作中存在的問題。
長葛市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合多家職能部門除了對(duì)檢察建議指出的問題進(jìn)行整改外，對(duì)轄區(qū)內(nèi)高鐵站、國有銀行主要網(wǎng)點(diǎn)以及市人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院、全部鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院等公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面覆蓋軍人、軍烈屬依法優(yōu)先標(biāo)識(shí)。同時(shí)，在大型商超停車場設(shè)置軍車免費(fèi)標(biāo)識(shí)等。
…… ……
把上位法諸多原則性要求細(xì)化為具體規(guī)定，讓依法落實(shí)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，是《條例》的突出特點(diǎn)。
駐軍某部干部家屬伍艷梅看到《條例》中“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、專業(yè)對(duì)口、就地就近原則，做好軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作，每年至少集中辦理一次”“在確定接收人員之日起6個(gè)月內(nèi)辦結(jié)接收手續(xù)”等條文后，激動(dòng)地說：“有了這些剛性條款，我相信隨軍家屬安置會(huì)越來越好。”
在優(yōu)待尊崇中彰顯榮譽(yù)感、獲得感、幸福感。
看到《條例》中關(guān)于各類媒體平臺(tái)“應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、建軍節(jié)等重大節(jié)日和紀(jì)念日集中宣傳軍人先進(jìn)典型和英勇事跡”條文，在省內(nèi)游覽公共文化設(shè)施、名勝古跡、旅游景區(qū)，乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、輪渡和軌道交通工具等全部免費(fèi)，執(zhí)行緊急任務(wù)期間可先乘車(船、機(jī))再購票等優(yōu)待政策后，陸軍某旅戰(zhàn)士劉建濤說：“這些讓尊崇看得見的務(wù)實(shí)之舉，讓我們感受到‘第二故鄉(xiāng)’的溫暖，我們一定不負(fù)關(guān)愛，不負(fù)使命。”
