如何讓更多人能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)？帶著在實際工作和走訪調(diào)研中的感受和思考，省政協(xié)委員，河南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任王旭提交了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制的提案》，建議從四個方面增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、激活消費(fèi)“主引擎”。
消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長“主引擎”
“消費(fèi)已逐漸成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的‘主引擎’。”王旭給出了一組數(shù)據(jù)，2024年，全省社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到2.76萬億元、較2020年增長22.6%，累計接待游客人數(shù)、旅游收入分別超過10億人次、1萬億元，最終消費(fèi)支出對全省經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率穩(wěn)定在50%以上。
黨的二十屆三中全會提出，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制，減少限制性措施，合理增加公共消費(fèi)，積極推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)。2024年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，實施提振消費(fèi)專項行動，推動中低收入群體增收減負(fù)，提升消費(fèi)能力、意愿和層級。
王旭建議說：“消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需最有空間和潛力的領(lǐng)域，為此要更好發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。”通過進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)、收入分配和消費(fèi)全鏈條良性循環(huán)促進(jìn)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、意愿、信心，乘勢推動消費(fèi)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主動力。
“就業(yè)+增收”雙頻共振
如何讓居民能消費(fèi)？前提是有穩(wěn)定的收入。
“決定消費(fèi)的重要變量是收入，而收入取決于就業(yè)。”王旭說。
目前，我省居民收入水平偏低，2024年，居民人均可支配收入規(guī)模僅相當(dāng)于全國的76.4%左右、增速持續(xù)低于全國，前11個月，失業(yè)水平需進(jìn)一步降低，2025年應(yīng)屆高校畢業(yè)生預(yù)計達(dá)93萬人、再創(chuàng)歷史新高。
1月10日，洛陽市舉行2025年“就業(yè)援助月”專項招聘系列活動首場大型招聘會。（圖片來源：河南日報）
如何提升居民收入水平？王旭建議說，持續(xù)開展促就業(yè)專場招聘活動，深化探索新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障制度措施試點，加強(qiáng)全勞動周期、全工種門類職業(yè)技能培訓(xùn)，確保高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)穩(wěn)定。
同時，完善勞動者工資正常增長機(jī)制，探索通過土地、資本等要素使用權(quán)和收益權(quán)增加中低收入群體要素收入，積極推廣以工代賑，確保居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
“保障+保護(hù)”雙管齊下
居民多存錢，少花錢，不敢消費(fèi)，原因是有后顧之憂。
王旭分析說，當(dāng)前，居民多存錢少花錢的預(yù)防性儲蓄傾向比較明顯。2024年前三季度，全省居民消費(fèi)傾向（即人均消費(fèi)支出與人均可支配收入的比值）僅為71.5%、同比下降0.7個百分點，12月末，住戶存款余額同比增長11.5%、高于各項存款增速2.7個百分點。
如何解決老百姓的后顧之憂？王旭建議，推動非公有制企業(yè)及靈活就業(yè)人員等群體社保服務(wù)應(yīng)保盡保，做好低收入人口分層分類社會救助，進(jìn)一步提高養(yǎng)老金、醫(yī)保、低保等財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時，還需要持續(xù)強(qiáng)化信用體系建設(shè)，完善線上線下消費(fèi)者投訴處理新機(jī)制，擴(kuò)大“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”覆蓋面，提高實體店無理由退貨承諾縣（市、區(qū)）覆蓋率，為消費(fèi)者營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
“供給+場景”雙向發(fā)力
首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)，數(shù)字、綠色、智能消費(fèi)熱點，今年的政府工作報告，提出了諸多提振消費(fèi)的措施，培養(yǎng)壯大新的消費(fèi)點，創(chuàng)造更多的新需求和消費(fèi)新場景。
優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，能讓居民更愿意去消費(fèi)。王旭分析說，目前我省在很多領(lǐng)域蘊(yùn)藏著巨大消費(fèi)潛能，2024年，限額以上單位化妝品類、家具類零售額同比增長僅5.1%、1.5%，分別低于全省2.9個、6.5個百分點，國慶期間每人次旅游平均消費(fèi)較2019年同期下降6.5%，消費(fèi)層級整體仍需提升。
鄭州時空隧道信息技術(shù)有限公司。（圖片來源：大河網(wǎng)）
為此，王旭建議，大力實施服務(wù)業(yè)新供給培育工程，重點育強(qiáng)匠多多、UU跑腿等一批新服務(wù)企業(yè)，著力打造一批沉浸式、體驗式、互動性強(qiáng)的服務(wù)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，培優(yōu)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、托育服務(wù)、文娛體育等新增長點，以優(yōu)質(zhì)新供給引領(lǐng)創(chuàng)造更多新需求。
同時，支持鄭州、洛陽開展國際消費(fèi)中心城市創(chuàng)建，實施步行街、特色商圈、一刻鐘便民生活圈提升行動，大力引進(jìn)時尚品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店，迭代推出一批消費(fèi)新場景和夜經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。
“政策+活動”雙輪驅(qū)動
“‘真金白銀’促消費(fèi)政策和活動，能給消費(fèi)者帶來實實在在的實惠，從而形成擴(kuò)大消費(fèi)的疊加效應(yīng)。”王旭說，通過推進(jìn)“政策+活動”雙輪驅(qū)動，可以讓居民享真正實惠樂于消費(fèi)。
2024年10月6日，鄭州市二七區(qū)德化街蘇寧易購旗艦店內(nèi)，消費(fèi)者正在選購電腦等產(chǎn)品。（圖片來源：河南日報）
2024年，我省100億元“兩新”資金已經(jīng)帶動汽車報廢和置換更新申請量超40萬輛、家電補(bǔ)貼交易量456萬臺。王旭建議說，要持續(xù)實施好消費(fèi)品以舊換新政策，系統(tǒng)謀劃2025年以舊換新宣傳推廣活動，梳理優(yōu)化資金補(bǔ)貼發(fā)放流程，實施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新補(bǔ)貼政策，讓企業(yè)、商家、群眾方便快捷地享受政策紅利。
同時，搶抓節(jié)假日關(guān)鍵時段，我省要適時發(fā)放餐飲、住宿、文娛等重點領(lǐng)域消費(fèi)券，策劃推出一批“四季河南”主題營銷產(chǎn)品，提升文旅消費(fèi)節(jié)、老字號嘉年華等系列促消費(fèi)活動層次內(nèi)涵，促進(jìn)商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動。（劉瑞朝 李連凡/文 賀志泉/圖）
