深化國企改革，是河南經(jīng)濟增強活力、提升競爭力的關(guān)鍵所在。

 

　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞國有企業(yè)改革發(fā)展發(fā)表了一系列重要講話、作出一系列重要指示，指明了新時代國有企業(yè)改革的目標方向。

 

　　河南堅持中央部署與發(fā)展實際相結(jié)合，全省上下凝聚共識、眾志成城，以壯士斷腕的決心和勇氣，推動國企改革的合力持續(xù)增強，國企改革的條件不斷優(yōu)化，國企改革的成效日益顯現(xiàn)，國企改革的信心更加堅定，在剝離企業(yè)辦社會職能、去產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”處置等方面走在了全國前列，解決了多年想解決而沒有解決的老大難問題，國有企業(yè)經(jīng)營狀況得到改善，市場競爭力明顯提升。

 

　　行百里者半九十。當前河南國企改革正處于“一個行動勝過一打綱領(lǐng)”的關(guān)鍵階段，也是改革乘數(shù)效應最大的階段。

 

　　今年是改革開放40周年，最好的紀念就是將改革進行到底。

 

　　10月23日，全省深化國有企業(yè)改革工作會議提出，再用一年的時間打一場國企改革“掃蕩戰(zhàn)”，以規(guī)范完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點，持續(xù)深化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)改革，真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以扎實的改革成效推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，吹響了三年國企改革攻堅的“沖鋒號”。

 

　　挺起河南經(jīng)濟的“脊梁”保持攻堅大氣勢打響“掃蕩戰(zhàn)”

 

　　國有經(jīng)濟集中在國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有企業(yè)是河南經(jīng)濟的“脊梁”。對河南而言，國企改革是一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)。

 

　　按照省委、省政府關(guān)于國有企業(yè)改革的總體設(shè)計和具體部署，在打贏“前哨戰(zhàn)”“總攻戰(zhàn)”的基礎(chǔ)上，必須再打好一場國企改革“掃蕩戰(zhàn)”。

 

　　打好“掃蕩戰(zhàn)”，是國企改革攻堅的深入和提升——

 

　　啃下第一塊“硬骨頭”。2017年9月以前，涉及百萬國有企業(yè)職工家庭的企業(yè)辦社會職能移交給地方，國企改革取得階段性成效。

 

　　啃下第二塊“硬骨頭”。2017年9月到2018年9月，“僵尸企業(yè)”處置超額完成預期目標，為2019年奪取國企改革攻堅全面勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

 

　　兩年來，國企改革成果顯著。國有企業(yè)體制機制得以激活，市場競爭能力顯著提升，煥發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力。2017年，“三煤一鋼”等重點工業(yè)企業(yè)一舉扭轉(zhuǎn)連年大幅虧損的局面。

 

　　河南打破修修補補解決問題的幻想，破堅冰、闖難關(guān)，一鼓作氣、一氣呵成，堅定決心改下去。

 

　　啃下第三塊“硬骨頭”。真正建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以長效機制鞏固改革成果。持續(xù)扭住三大結(jié)構(gòu)改革，以扎實的改革成效推動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　打好“掃蕩戰(zhàn)”，是鞏固改革成果的需要——

 

　　千家“僵尸企業(yè)”處置是國企改革的“牛鼻子”。這場“總攻戰(zhàn)”搬掉了“攔路虎”，啃下了“硬骨頭”，還有大量艱苦細致的工作要做，不可撒手、不能松懈。

 

　　全省“僵尸企業(yè)”處置中458家依法破產(chǎn)，破產(chǎn)終結(jié)的僅有12家，清算、破產(chǎn)、待安置人員等后續(xù)任務件件樁樁繁瑣而重要，需要各級各部門和省屬企業(yè)善始善終、同心協(xié)力，將“僵尸企業(yè)”處置工作一抓到底，真正實現(xiàn)“管礦閉企”“關(guān)門走人”，給新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新技術(shù)“騰籠換鳥”。

 

　　打好“掃蕩戰(zhàn)”，是國家深化國企改革的要求——

 

　　放眼全國，新一輪國企改革提速。10月9日，全國國有企業(yè)改革座談會召開，會議要求以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實推進國有企業(yè)改革，大膽務實向前走。

 

　　突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)、突出抓好混合所有制改革、突出抓好市場化經(jīng)營機制、突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營體制、突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管……

 

　　打好“掃蕩戰(zhàn)”正是省委省政府基于河南國企改革現(xiàn)實，貫徹落實中央國企改革要求的務實之舉。

 

　　打好“掃蕩戰(zhàn)”，是破除制度障礙約束的要求——

 

　　我省國企改革攻堅一路搏擊風浪、破冰前行，但從進展情況來看，仍需保持清醒認識。

 

　　混合所有制改革是國企改革重點，但全省集團公司層面“一股獨大”“一柱擎天”的國有獨資狀況仍不在少數(shù)；

 

　　省屬企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的框架，法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，但企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)重組整合進展不快、壓減任務尚未完成；

 

　　企業(yè)內(nèi)部改革才能激發(fā)更大活力，但市場化選人用人程度不高、長效激勵機制沒有破題、企業(yè)負債率居高不下等突出問題依然存在；

 

　　加強國有資本監(jiān)管和激發(fā)國有企業(yè)活力是國企改革一個問題的兩個方面，任何時候都不能放松。兩年來，我省國資監(jiān)管改革與深化國企改革一體安排、一體布置、一體推進，但對照中央要求，對標先進省份，還有不小差距要趕。

 

　　找準短板，持續(xù)發(fā)力，解決問題，河南要一鼓作氣打贏這場“掃蕩戰(zhàn)”。

 

　　三年攻堅行至決勝階段建立現(xiàn)代企業(yè)制度“激活滿盤棋”

 

　　國企改革攻堅行至決勝階段，如何打贏這場“掃蕩戰(zhàn)”，奮力奪取國企改革攻堅戰(zhàn)的全面勝利？

 

　　重要領(lǐng)域“牽一發(fā)而動全身”，關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”。

 

　　推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化，增強企業(yè)活力動力——

 

　　沒有產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，就沒有企業(yè)發(fā)展的活力。

 

　　中國平煤神馬集團首山焦化公司自成立之初，就積極與優(yōu)秀民營企業(yè)開展合作，在全國同行業(yè)中率先發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，資產(chǎn)總額由2.8億元增至60億元；焦炭產(chǎn)量由32萬噸增至300萬噸。

 

　　“只有國有資本與集體資本、民營資本、社會資本等交叉持股、相互融合，才是真正的混合所有制。”時任中國平煤神馬集團黨委書記、董事長梁鐵山說。

 

　　“產(chǎn)權(quán)多元化帶來靈活的決策機制，我們從延伸產(chǎn)業(yè)鏈做起，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成焦煤—煤氣—氫氣—硅烷—光伏等三個跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。”首山焦化公司黨委書記、董事長楊紅深說。

 

　　省屬企業(yè)子公司層面混改比例達65%，混合所有制改革目前正如棋至中局、漸入佳境。到2020年，除國家有明確規(guī)定外，省管企業(yè)要逐步調(diào)整一級企業(yè)國有股權(quán)比例，積極引進戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。

 

　　推動企業(yè)改制上市、發(fā)展公眾公司是混改的主要途徑。

 

　　2018年8月21日，中原證券香港子公司中州國際金融控股有限公司已完成參股加拿大GIC金融集團附屬證券業(yè)務平臺公司事宜，持有該公司9.9%的股權(quán)。中原證券繼設(shè)立香港子公司后，又開始進軍北美市場，再次邁出國際化的新步伐。“未來中原證券將打造成一個以證券主業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化、國際化大型金融控股集團。”中原證券黨委書記、董事長菅明軍說。

 

　　河南機械裝備投資集團的成立拉開了全省國有資本投資、運營公司改革大幕。河南投資集團隨之啟動，探索促進國有資本合理流動，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

 

　　“國資監(jiān)管通過管資產(chǎn)向管資本的轉(zhuǎn)變，更加明晰了國有資本在企業(yè)產(chǎn)權(quán)中的地位，既為混合所有制理順了機制，也為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供了路徑。”鄭州大學商學院教授王海杰說。

 

　　以提升企業(yè)效率為重點，推動組織結(jié)構(gòu)改革——

 

　　企業(yè)內(nèi)部改革是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。

 

　　分類施策管理，讓不同類型的企業(yè)找到自己的歸屬。我省首次對國有企業(yè)進行功能界定及分類，劃分為競爭類、功能類、公益類和文化類，重新確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方向和發(fā)展目標，進一步明確主業(yè)、突出主業(yè)和強化主業(yè)，重塑產(chǎn)業(yè)體系。其中，競爭類注重經(jīng)濟效益，功能類兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，公益類注重社會效益，文化類按照中央和我省文化企業(yè)有關(guān)規(guī)定進行管理。

 

　　加法減法一起做，搞活“子孫公司”。對效益較好的子公司，通過引進戰(zhàn)略投資者，進一步壯大規(guī)模。對扭虧無望的子公司，就要堅決關(guān)閉，依法注銷破產(chǎn)。

 

　　河南能源化工集團曾擁有企業(yè)法人單位454家，目前已減至294家。“144家法人單位領(lǐng)導干部勇摘‘官帽’服務大局，管理層級由六級壓減到四級，企業(yè)內(nèi)部辦事效率提升一倍。”時任河南能源化工集團黨委書記、董事長馬富國說。

 

　　以促進高效運轉(zhuǎn)為重點，推動治理結(jié)構(gòu)改革——

 

　　現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是完善法人治理結(jié)構(gòu)。

 

　　完善法人治理結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要有規(guī)范的董事會，充分發(fā)揮董事會決策作用，讓一批有豐富經(jīng)驗、專業(yè)知識的高級管理人員、專家學者成為外部董事人選，克服“一把手”體制弊端，通過加強黨的領(lǐng)導，通過改革企業(yè)領(lǐng)導管理制度、班子薪酬制度、績效考核制度，促進企業(yè)高效運轉(zhuǎn)。

 

　　鄭煤機“重生”充分印證了這一觀點。

 

　　從一個資不抵債的企業(yè)，發(fā)展成全球規(guī)模最大的煤礦綜采技術(shù)和裝備供應商、國際領(lǐng)先的汽車零部件企業(yè)集團，“干部能上能下，員工能進能出，薪酬能高能低，極大激發(fā)了公司內(nèi)生動力。”鄭州煤礦機械集團股份有限公司董事長焦承堯深有感觸。

 

　　此外，鄭煤機主動放棄一切行政級別，經(jīng)理層完全由董事會聘任，黨委會與董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層主要負責人高度重合；省政府國資委下放重大投資事項決策審批權(quán)限，公司董事會、黨委會按章程行權(quán)，依規(guī)則運行，極大提高了運作效率。

 

　　掙脫束縛的鄭煤機發(fā)展空間更遼闊，先后并購亞新科汽車零部件集團、德國博世電機公司，企業(yè)收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量更加優(yōu)化，汽車零部件業(yè)務營業(yè)收入占比超過了70%。

 

　　打贏“掃蕩戰(zhàn)”的道路上，河南百折不撓，奮勇向前，一仗接著一仗打，擼起袖子加油干。

 

　　橫下一條心，鉚足一股勁確保圓滿打贏“收官之戰(zhàn)”

 

　　國企改革沒有完成時，只有進行時。

 

　　國企改革三年攻堅“收官之戰(zhàn)”要突出重點，持續(xù)發(fā)力，緊抓三大結(jié)構(gòu)改革主線的同時，統(tǒng)籌推進多方面改革，奪取國企改革攻堅戰(zhàn)的最后勝利，實現(xiàn)國企高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　不懈怠不放松，保持擔當勁頭不移——

 

　　改革越深入，難度就越大。我省國企改革攻堅最后階段任務艱巨，該怎么做？面對國企改革這個硬骨頭，必須以堅定的信念、務實的作風、擔當?shù)木?，迎難而上。

 

　　不懈怠不放松。必須高度重視決勝階段的各項改革任務，不能滿足于“前哨戰(zhàn)”“總攻戰(zhàn)”取得的成績而沾沾自喜，也不能有收兵罷戰(zhàn)的麻痹思想，半途而廢、功虧一簣；必須主動作為勇?lián)?，乘勝追擊、一鼓作氣，保持攻堅大氣勢，將改革進行到底。

 

　　多路協(xié)同推進，保持攻堅力度不減——

 

　　國企改革不能就改革論改革、為改革而改革，需要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進。要同企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展結(jié)合起來，要同淘汰落后產(chǎn)能結(jié)合起來，要同做強企業(yè)主業(yè)結(jié)合起來，要同維護社會穩(wěn)定結(jié)合起來。

 

　　圍繞做強做優(yōu)做大國有資本，積極實施國企高質(zhì)量發(fā)展行動計劃。提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟整體競爭力，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展當好表率、提供支撐。

 

　　企業(yè)債務風險是我省防范化解重大風險的重點之一。我省化解債務降杠桿分步走，明確資產(chǎn)負債約束目標；推進債轉(zhuǎn)股落地，優(yōu)化企業(yè)債務結(jié)構(gòu)，多措并舉積極降杠桿防風險。

 

　　堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，要以高質(zhì)量黨建推動國企高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　攻堅最后一年，還必須加快破產(chǎn)終結(jié)審理進度，妥善安置7萬多名職工，全面完成“僵尸企業(yè)”處置后續(xù)工作；繼續(xù)推進國資監(jiān)管體制改革；隨著安鋼集團、河南投資集團、河南油氣集團、鄭煤機集團等7家企業(yè)進入國家“雙百行動”，要盡快在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法……

 

　　在一年內(nèi)要想完成各項改革任務，實現(xiàn)改革目標，就必須增強責任感緊迫感，保持攻堅力度不減。

 

　　堅定改革信心，保持推進腳步不停——

 

　　國企改革三年攻堅，強渡“大渡河”、飛奪“瀘定橋”、突破“臘子口”，成功的實踐鼓舞了士氣，堅定了信心，改革持續(xù)推進腳步不停。

 

　　國企改制的成功堅定了企業(yè)發(fā)展的信心。

 

　　試驗能力弱、發(fā)展資金匱乏、專業(yè)技術(shù)人員流失……許昌開普檢測研究院股份有限公司由國有投資公司改制為國有資本占股30%、職工參股70%的股權(quán)多元化有限責任公司后，決策效率大大提高，員工創(chuàng)造性積極性明顯增強。截至2017年年底，開普檢測總資產(chǎn)達到2.7億元，當年上繳稅金3000萬元，并通過現(xiàn)金分紅等方式實現(xiàn)了國有股東和員工分享公司收益。“‘改制’成為改變開普命運的關(guān)鍵詞。”許昌開普檢測研究院股份有限公司董事長姚致清說。

 

　　國企黨建的推動堅定了企業(yè)脫困的信心。

 

　　安鋼集團黨建“四個三”工作經(jīng)驗在全國推廣。講形勢、講任務、講責任；轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風；管好黨、管好人、管好思想；構(gòu)建決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個體系，把黨的政治優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨委政治核心作用。“它是安鋼面對生存危機，在實踐中摸索出來的行之有效的工作方法，為企業(yè)解危脫困轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了動力保證。”安鋼集團黨委書記、董事長李利劍說。

 

　　聚合各方力量，推動改革走深走實——

 

　　眾人拾柴火焰高。打贏這場國企改革攻堅戰(zhàn)，需要加強組織領(lǐng)導，做好頂層設(shè)計。這是全省國企改革攻堅戰(zhàn)打響以來順利推進的寶貴經(jīng)驗。

 

　　政府做好政策引導和協(xié)調(diào)。最后一役，省國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室、省政府國資委作為牽頭單位，要敢于動真、敢于碰硬、敢于吃苦，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，工作做細做實做精準。

 

　　省屬企業(yè)是改革的主體，要充分發(fā)揮主動性，做到“兩手抓、兩促進”，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，一手抓企業(yè)改革。

 

　　各市縣、省直有關(guān)部門是改革的重要推動力量，要放眼長遠、主動作為，齊心協(xié)力、凝聚合力，確保國企改革取得實實在在的成效。

 

　　企業(yè)廣大干部職工是改革攻堅的實踐者，也是推動我省高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。打贏國企改革攻堅戰(zhàn)必須廣泛發(fā)動群眾，維護群眾利益，贏得支持和配合。

 

　　改革重在落實、難在落實，要加強跟蹤問效，推動國企改革走深走實。

 

　　征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。

 

　　全省上下橫下一條心、鉚足一股勁，迎難而上，啃下國企改革這塊硬骨頭，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型釋放新紅利，為河南高質(zhì)量發(fā)展贏得主動。③8