采訪調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)開(kāi)封市在以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量過(guò)程中，牢固樹(shù)立抓黨建是最大政績(jī)的理念，通過(guò)抓實(shí)“強(qiáng)化基層基礎(chǔ)”，推動(dòng)基層黨組織全面過(guò)硬，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高質(zhì)量”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

　　抓支部強(qiáng)堡壘，釋放治理“正能量”

　　“在工作中，我們持續(xù)抓好‘關(guān)鍵事’‘關(guān)鍵人’‘關(guān)鍵層級(jí)’‘關(guān)鍵陣地’，推動(dòng)干部下沉、力量下沉、資源下沉。”開(kāi)封市委書記侯紅表示，“增強(qiáng)引領(lǐng)力、組織力、服務(wù)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，激發(fā)廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)高質(zhì)量’凝心聚力。”

　　基層支部如何凝心聚力？開(kāi)封市委確立這樣一種導(dǎo)向：黨的一切工作到支部，使支部真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘。

　　11月26日晚，順河回族區(qū)汴京路小學(xué)操場(chǎng)。雖是冬夜，仍有許多市民在跑步、健身、跳舞，很是熱鬧。56歲的徐好蘭帶著孫子在操場(chǎng)上散步。她說(shuō)，學(xué)校的操場(chǎng)和健身器材都免費(fèi)開(kāi)放，等于家門口有了個(gè)“文體中心”，真是方便。

　　2017年起，順河回族區(qū)在全市率先探索基層黨建街道“大工委制”、社區(qū)“大黨委制”，其中一項(xiàng)便民設(shè)想就是推進(jìn)學(xué)校等公共單位與轄區(qū)的資源共享：加入街道“大工委”或社區(qū)“大黨委”的公共單位，采取“潮汐式”法，節(jié)假日將操場(chǎng)、健身器材等向群眾免費(fèi)開(kāi)放，將學(xué)校的黨員活動(dòng)室和教室向社區(qū)黨員開(kāi)放，解決社區(qū)黨員組織活動(dòng)場(chǎng)所不足的難題。

　　“通過(guò)壯大基層黨建的‘朋友圈’，打破基層黨組織與駐區(qū)單位之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，百姓喜歡、社區(qū)黨員熱愛(ài)。”順河回族區(qū)委書記陳廣西表示，“基層治理難題順勢(shì)而解，駐區(qū)單位從基層治理的‘旁觀者’變?yōu)?lsquo;建設(shè)者’。”

　　黨建“朋友圈”壯大后，“大工委”“大黨委”咋建？歸誰(shuí)管？

　　全區(qū)以“街道社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人專職+共建單位黨組織負(fù)責(zé)人兼職”的形式，組建6個(gè)街道“大工委”、35個(gè)城市社區(qū)“大黨委”，吸引中電投開(kāi)封分公司、河南大學(xué)、開(kāi)封市委組織部等237家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位加入。

　　結(jié)果是：基層黨建“共享、共管、共建、共治”的基層治理格局基本形成，群眾享受到了實(shí)實(shí)在在的福利，安全感指數(shù)不斷提升。

　　在基層黨建關(guān)鍵層級(jí)、關(guān)鍵陣地上，開(kāi)封市委屢屢創(chuàng)新：借鑒當(dāng)年焦裕祿同志在蘭考樹(shù)立“四面紅旗”思路，在全市農(nóng)村、社區(qū)中分別開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)“基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)興旺、文明美麗”和“基層黨建、文明新風(fēng)、治理有效、服務(wù)群眾”為主要內(nèi)容的“四面紅旗”創(chuàng)建活動(dòng)；在全省省轄市、縣區(qū)、村級(jí)中第一個(gè)開(kāi)設(shè)黨員政治生活館；開(kāi)展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”“新鄉(xiāng)賢行動(dòng)”和“5+N”主題黨日活動(dòng)等。

　　同時(shí)，開(kāi)封市委實(shí)施《基層黨建強(qiáng)力計(jì)劃》，在基層黨建中探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”新模式，在市、縣、鄉(xiāng)和社區(qū)建設(shè)綜合信息指揮中心、社會(huì)治安平臺(tái)、行政執(zhí)法平臺(tái)、市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)、便民服務(wù)平臺(tái)“一中心四平臺(tái)”，最終實(shí)現(xiàn)提高基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的“雙極”目標(biāo)。

　　抓干部強(qiáng)隊(duì)伍，讓基層干部有“奔頭”

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開(kāi)封市委、市政府從優(yōu)化基層干部工作環(huán)境、關(guān)心愛(ài)護(hù)基層干部角度出發(fā)，從政策上和體制機(jī)制上破解基層工作難題，化解事多、權(quán)小、人少、責(zé)大的矛盾。

　　今年，開(kāi)封市委更是從政治、生活、精神等方面持續(xù)加大對(duì)基層干部的關(guān)懷力度。

　　讓支部書記有“奔頭”，解決好身份問(wèn)題。把村（社區(qū)）書記隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部、人才隊(duì)伍總體規(guī)劃。加大從村（社區(qū)）干部中定向招聘事業(yè)編制人員力度，對(duì)連續(xù)任職兩屆以上、表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記，經(jīng)過(guò)規(guī)定程序優(yōu)先納入事業(yè)編制。對(duì)暫不符合事業(yè)編制條件的村（社區(qū)）黨組織書記，表現(xiàn)優(yōu)秀的可享受事業(yè)單位管理人員工資待遇，此舉在全省率先推行。截至目前，全市已有31名優(yōu)秀基層黨組織書記享受事業(yè)單位管理人員工資待遇。

　　讓支部書記有“干頭”，解決好出路問(wèn)題。公開(kāi)選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部。杞縣葛崗鎮(zhèn)西云村黨支部書記任文群、順河回族區(qū)工業(yè)街道化建社區(qū)黨支部書記路紅燕等13位村（社區(qū)）“兩委”干部享受副科級(jí)待遇。積極推進(jìn)政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記，作為“兩代表一委員”人選。大力宣傳表彰優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記先進(jìn)典型。

　　讓支部書記有“想頭”，解決好待遇問(wèn)題。逐年提高村（社區(qū)）“兩委”干部報(bào)酬，建立正常的增長(zhǎng)機(jī)制，落實(shí)村（社區(qū)）“兩委”成員基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社保政策。從今年7月起，將全市農(nóng)村黨支部書記、村委會(huì)主任和其他“兩委”成員每月基本報(bào)酬分別提高至1861元、1489元、1117元，為社區(qū)“兩委”成員辦理“五險(xiǎn)”。

　　前不久舉行的開(kāi)封市“書記面對(duì)面”活動(dòng)會(huì)的主題是，真正為基層干部減負(fù)，使大家更好地回歸主業(yè)，做好工作。這是開(kāi)封市委連續(xù)第三年舉行市委書記與基層支部書記面對(duì)面交流活動(dòng)。

　　順河回族區(qū)宋門街道勞動(dòng)路社區(qū)黨支部書記高姍表示：“書記面對(duì)面交流，讓基層干部有‘奔頭’，方向在明確，信心在傳遞，力量在凝聚。”

　　“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和村（社區(qū)）黨組織書記承擔(dān)的任務(wù)很重，要忠誠(chéng)履職盡責(zé)，抓好基層黨建，抓好黨建主業(yè)，切實(shí)履行好黨建第一責(zé)任人職責(zé)。”開(kāi)封市委常委、組織部部長(zhǎng)劉漢征說(shuō)。

　　抓制度強(qiáng)激勵(lì)，展現(xiàn)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為

　　為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。

　　事業(yè)需要干部，干部在事業(yè)中成長(zhǎng)。在應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾的實(shí)踐一線，最能考驗(yàn)一名干部是否忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。

　　今年年初的開(kāi)封市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，明確指出了干部工作中存在的8個(gè)問(wèn)題，其中之一就是干部作風(fēng)和導(dǎo)向問(wèn)題；其后開(kāi)封市委發(fā)布一系列舉措，提出要在實(shí)踐一線鍛煉干部、識(shí)別干部、使用干部。

　　在開(kāi)封市委十一屆六次全會(huì)上，明確提出“六個(gè)堅(jiān)決不用”，即：凡是在“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”當(dāng)中，平時(shí)沖不上去，關(guān)鍵時(shí)候弄虛作假的干部，堅(jiān)決不用；凡是改革面前瞻前顧后、畏縮不前，影響全市改革大局的干部，堅(jiān)決不用；凡是只顧眼前利益、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能踐行新發(fā)展理念，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)的干部，堅(jiān)決不用；凡是對(duì)中央決策、省委部署、市委要求，不能聞令而行、聽(tīng)令而動(dòng)，推推拖拖、中梗阻的干部，堅(jiān)決不用；凡是自己不干工作，還站在旁邊說(shuō)風(fēng)涼話、指手畫腳、評(píng)頭論足的干部，堅(jiān)決不用；凡是拈輕怕重，只干表面活、面子活，做人做事都不扎實(shí)，經(jīng)不起檢驗(yàn)和評(píng)議的干部，堅(jiān)決不用。

　　今年4月，為推動(dòng)市委重大決策部署貫徹落實(shí)，在打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、抓實(shí)“五個(gè)突破”、實(shí)現(xiàn)開(kāi)封經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮組織工作優(yōu)勢(shì)，開(kāi)封市在全市實(shí)施以選樹(shù)表?yè)P(yáng)一批干部、提拔重用一批干部、批評(píng)處理一批干部、輪崗交流一批干部、培訓(xùn)提升一批干部為內(nèi)容的“五個(gè)一批”辦法，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，在更好服務(wù)市委中心工作上下真功、求實(shí)效。

　　自實(shí)施“五個(gè)一批”辦法以來(lái)，開(kāi)封市共選樹(shù)表?yè)P(yáng)干部56人次，提拔重用干部26人，批評(píng)處理干部58人次，輪崗交流干部81人。

　　實(shí)現(xiàn)基層評(píng)選表彰機(jī)制全覆蓋，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)作用。每年“七一”前夕，開(kāi)展評(píng)選表彰100個(gè)先進(jìn)基層黨組織、100名優(yōu)秀黨員、100名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、100名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、100名駐村（社區(qū)）“第一書記”、100名優(yōu)秀包村（社區(qū)）干部“六個(gè)一百”活動(dòng)。2017年，又創(chuàng)新表彰了十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、十佳駐村（社區(qū)）第一書記、十佳村（社區(qū)）黨組織書記“三個(gè)十佳”。

　　在“四面紅旗”創(chuàng)建活動(dòng)中，每評(píng)上一面紅旗分別對(duì)社區(qū)黨組織書記、其他社區(qū)“兩委”干部給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，全市共有108個(gè)村（社區(qū)）獲得145面紅旗。

　　事實(shí)證明，開(kāi)封市樹(shù)牢學(xué)的導(dǎo)向、嚴(yán)的導(dǎo)向、干的導(dǎo)向，堅(jiān)持把正向激勵(lì)與反向鞭策結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持嚴(yán)格管理、堅(jiān)持關(guān)心厚愛(ài)，成為激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為的一個(gè)重要途徑。