將改革進行到底！40年前，一場歷史變革拉開帷幕。面對著嚴峻的困境，鄧小平同志指出：“如果現(xiàn)在再不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。”40年改革進程，中國取得了令世界刮目相看的發(fā)展成就；40年改革進程，河南也發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。站位新時代，讓中原在實現(xiàn)中國夢中更加出彩，需要增強改革的持久動力。明者因時而變，知者隨事而制。機構(gòu)改革是解決體制機制問題的難得契機，也是全面深化改革的重大突破口。11月底，河南25家涉改和新組建省級機構(gòu)掛牌成立，新一輪全面深化改革進入了新階段。
在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，全面深化改革周密部署、壓茬推進，一幅風生水起、蹄疾步穩(wěn)的改革畫卷在中原大地躍然如見。
改革大潮激蕩中原
春雷一聲響，萬物蘇醒來。
1978年12月,黨的十一屆三中全會吹響改革開放的號角，河南掀起一波又一波的改革浪潮。
1979年春，80多萬沈丘農(nóng)民“秘密行動”——他們自發(fā)搞起了多種形式的生產(chǎn)責任制。第二年，沈丘就基本解決了溫飽問題。
束縛生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系一經(jīng)變革，很快就喚醒了沉睡的中原大地。
數(shù)字最具說服力——
1978年400億斤，1988年532億斤，2008年1073億斤，2017年超1194億斤，一組組河南糧食總產(chǎn)量的數(shù)字，如跳躍的音符，奏響振奮人心的宏偉樂章。
變化最有發(fā)言權(quán)——
從1993年全省全面放開糧食購銷價格，到2005年率先免征農(nóng)業(yè)稅，再到深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，河南實現(xiàn)從“滿足溫飽”到“中原糧倉”，從“國人廚房”再到“世界餐桌”的嬗變。
改革激蕩起奮楫爭先的源源動力，開創(chuàng)了中原繁榮發(fā)展新局面，精彩故事接續(xù)上演。
從農(nóng)村到城市，改革活力競相迸發(fā)——
改革之初，固始農(nóng)民蔡林義在房前屋后搞多種經(jīng)營，成為河南省政府第一個褒獎的“萬元戶”，門檻被鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親踏破。
鄭州市民李蓮英給紡織廠、印染廠做模具外包生意，成了首批拿到營業(yè)執(zhí)照的“個體戶”，訂單紛至沓來。
“下海”“炒股”“商品房”，“商戰(zhàn)”“網(wǎng)購”“二維碼”……一個個不斷變化的“熱詞”，鐫刻著時代烙印。從農(nóng)村到城市，改革大潮風起云涌，城鄉(xiāng)變化日新月異。
從計劃到市場，改革巨變令人贊嘆——
1980年，安鋼率先向省里提出，實行承包制，保證交夠國家的，余下的用于企業(yè)自我發(fā)展，當年就扭虧為盈。
1990年，鄭州商品交易所成立，邁出了我國探索期貨交易的重要步伐，在中國期貨市場創(chuàng)造了多個第一。
1992年，鄧小平同志發(fā)表了重要的“南方談話”，拉開了我國社會主義市場經(jīng)濟改革的序幕。
東方風來滿眼春。從工農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線“十面紅旗”到“十八羅漢鬧中原”，再到“三區(qū)一群”戰(zhàn)略引領(lǐng)；從糧食的“鄭州價格”，到E貿(mào)易“買全球、賣全球”，再到打造內(nèi)陸開放高地……河南迎風破浪、大刀闊斧、上下聯(lián)動，奮力譜寫改革新篇章。
從局部到全面，改革浪潮奔涌而來——
改革，一場繼往開來的深刻革命，一條永不停歇的進取之路。
黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，為全面深化改革指明了前進方向，為進一步推動改革勾勒了新藍圖。
改革如潮，辦事群眾可以見證。
全面推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，“最多跑一次”在河南成為辦事常態(tài)。
深化“放管服”改革，以權(quán)力“減法”、服務(wù)“加法”激發(fā)市場“乘法”，截至目前，全省已有163項審批服務(wù)事項實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”，受到社會各界的歡迎和辦事群眾的點贊。
改革如潮，國企職工可以見證。
在鄭煤機集團干部職工的眼里，改革是企業(yè)起死回生的“靈丹妙藥”。通過深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鄭煤機從昔日瀕臨破產(chǎn)變身今朝行業(yè)龍頭，實現(xiàn)了涅槃重生。
國企改革是一場攻堅戰(zhàn),改則活，不改則亡。河南出臺深化國有工業(yè)企業(yè)改革“1+N”系列文件，剝離企業(yè)辦社會職能、處置“僵尸企業(yè)”、規(guī)范完善現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)實現(xiàn)消腫解縛、脫胎換骨。
改革如潮，一系列方案設(shè)計可以見證。
五年來，在省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)推動下，河南共出臺省級各類改革方案728件，承擔國家級改革試點155項，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，形成了一批改革亮點，有些改革走在全國前列。
在全國率先開始探索建立市、縣兩級黨委巡察制度，切實解決基層不正之風和腐敗問題，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；
鄧州市的“四議兩公開”工作法推廣至全國，寫入修訂后的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》；
蘭考普惠金融、盧氏金融扶貧為全國發(fā)展普惠金融提供了思路、積累了經(jīng)驗；
率先推行行政案件異地管轄，率先實現(xiàn)三級法院裁判文書上網(wǎng)，讓群眾感受到更多公平正義。
……
40年砥礪奮進，40年春華秋實。河南始終把改革作為推動發(fā)展的核心動力，從制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，把氣勢恢宏的改革長卷，一筆一畫書寫在中原大地上。
中原探索銳意向前
金秋十月，習(xí)近平總書記在廣東考察時強調(diào)，總結(jié)好改革開放經(jīng)驗和啟示，不僅是對40年艱辛探索和實踐的最好慶祝，而且能為新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供強大動力。
40年來，中國把改革作為一場深刻的革命，由吃“好吃的肉”到啃“硬骨頭”，由摸著石頭過河到加強頂層設(shè)計，以人民為中心推動改革，中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍。
在滾滾的時代洪流中，從奮進到崛起，由振興到出彩，河南始終用好改革關(guān)鍵一招，不僅為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強大動能，也為全國全面深化改革貢獻了“中原探索”。
——改革富有成效，得益于緊盯問題不放松。
40年前，為了解決溫飽問題，中原鄉(xiāng)村推行“包產(chǎn)到戶”，極大地調(diào)動了農(nóng)民積極性；今天，為了全面建成小康，“土地三權(quán)分置”改革讓土地流轉(zhuǎn)，給農(nóng)民帶來更多發(fā)展空間。
問題是阻礙前進的“攔路虎”，同時也是創(chuàng)新的起點。社會就是在不斷突破問題的過程中發(fā)展進步的，改革就是在解決一個一個的問題中往前推進的。
改革奔著問題去?；赝幽?0年改革歷程，無論是改革初期的農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、價格改革，對外開放戰(zhàn)略的提出；還是1992年之后的市場經(jīng)濟體制改革、政治體制改革的進一步深化；尤其是十八大以來穩(wěn)步推出的“放管服”、醫(yī)療、養(yǎng)老等改革措施惠及更多人群，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動要素配置優(yōu)化……從局部“動刀”到全面深化，從表面“整容”到制度引領(lǐng)，河南緊盯問題不放松，鮮明的問題導(dǎo)向始終伴隨改革的全過程。
——改革富有成效，得益于開放倒逼激活力。
河南自貿(mào)試驗區(qū)瞄準一張證，深化政府“放管服”改革，從“二十二證合一”起步，到“三十二證合一”在全國推廣，“減證”促進“簡政”，激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。
自貿(mào)試驗區(qū)是改革開放的大平臺，也是制度創(chuàng)新的高地。河南自貿(mào)試驗區(qū)直接實施400多項省級經(jīng)濟管理權(quán)限，探索總結(jié)出190項改革創(chuàng)新案例，吸引了118家世界500強企業(yè)在此安家落戶。
開放是引擎，強力驅(qū)動著改革向縱深發(fā)展。隨著對外開放的不斷擴大，河南從人流、物流、資金流、信息流，全方位與世界對接，對照國際標準找短板補不足，倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，出臺一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施。負面清單、金融體制創(chuàng)新、證照分離等改革措施一項項出臺，使河南發(fā)展后勁十足。河南開放的水平越來越高，改革的層次越來越深。
“改革”與“開放”這對孿生兄弟在河南40年的發(fā)展史上如影隨形，助推經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。
——改革富有成效，得益于先行先試重探索。
利用自身優(yōu)勢，河南探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)、四化同步發(fā)展，堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、產(chǎn)城互動，走出了一條農(nóng)業(yè)大省跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路，在支撐中部地區(qū)崛起和服務(wù)全國大局中發(fā)揮了更大的作用，為全國同類地區(qū)的發(fā)展積累了經(jīng)驗。
對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的河南來講，先行先試，積極探索，是搶抓發(fā)展機遇的不二選擇。
從打造國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)，到建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)，從鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)率先領(lǐng)跑，到鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)試驗區(qū)全面發(fā)力，從鄭州獲批建設(shè)國家中心城市，到中原城市群成為新的國字號，一系列國家戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略平臺的啟動、開展、推進，引領(lǐng)河南進入新的發(fā)展機遇期，正在全省各地、各領(lǐng)域凝聚起雄渾的改革合力，河南的戰(zhàn)略地位更加凸顯，戰(zhàn)略格局更加完善，戰(zhàn)略疊加效應(yīng)正在釋放。
濟源農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、汝州統(tǒng)計制度改革、漯河公立醫(yī)院綜合改革、長垣農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市……河南尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽探索，讓小創(chuàng)新匯聚大能量、微改革成就大事業(yè)，進一步放大改革紅利、擴大改革成果。
——改革富有成效，得益于共享成果贏民心。
漂在異鄉(xiāng)，心泊何處？千百萬打工者長期進退兩難的尷尬，如今被一張居住證終結(jié)。與“全國版”居住證涵蓋的6大基本公共服務(wù)、7項便利相比，鄭州版居住證增加了2項實惠：享受不受戶籍限制的跨區(qū)域補貼政策；60歲以上可免費乘坐市內(nèi)公共交通。
改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。
回首改革40年波瀾壯闊的歷程，無論是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人均財政補助從15年前的每年20元提高到現(xiàn)在的每年490元，還是農(nóng)村低保人均財政補助由12年前的每月20元提高到今年的每月154元；無論是義務(wù)教育“全面改薄”工作，還是“三山一灘”搬遷扶貧工程，河南牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。
改革釋放出巨大的活力和能量，讓河南邁上一個又一個臺階，加快了由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省的跨越。改革成果，既展現(xiàn)在河南經(jīng)濟社會發(fā)展的“顏值”上，也映照在人民群眾不斷收獲的笑臉上。
拉高標桿成就出彩
改革越深入，矛盾越凸顯，每往前一步都不容易。發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會文明水平尚需提高，社會矛盾和問題交織疊加，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜……十九大報告提出的困難與挑戰(zhàn)，正是改革下一步需要發(fā)力之處。
當前，河南正處于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、升級提質(zhì)、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，全面深化改革，既要努力化解長期積累下來的舊矛盾，又要不斷破解發(fā)展中出現(xiàn)的新問題。
——改革仍需持續(xù)攻堅和深化。“僵尸企業(yè)”處置、市場化債轉(zhuǎn)股等國企改革任務(wù)仍很艱巨；農(nóng)村土地確權(quán)等基礎(chǔ)性改革的效應(yīng)仍需“三權(quán)分置”等改革的持續(xù)深化來實現(xiàn)；“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得重大進展，但使用率還有待提高。
——改革急需取得新突破。營商環(huán)境與先進地區(qū)相比仍有較大差距，民營企業(yè)發(fā)展中面臨的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象仍然較多。城鄉(xiāng)一體化進程中，還需加強科學(xué)規(guī)劃和創(chuàng)新發(fā)展，推動各類要素從過去的單向城市化轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)雙向交流。
——改革推進機制仍需完善。如何適應(yīng)新的國際形勢，完善開放體制機制，以擴大開放贏得更大主動，還需深化改革做保障。
放眼今日之中國，全面深化改革各主要領(lǐng)域具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已基本確立，中華民族比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標。
審視今日之河南，全面深化改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的良好態(tài)勢，肩負著實現(xiàn)中原更加出彩、與全國人民一道奔向全面小康的歷史重任。
新時代改革潮涌，新征程風帆高懸。
站上新的起點，深入貫徹習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，認真落實省委十屆六次、七次全會精神，河南全面深化改革的路徑愈加明晰。
以新的思想解放引領(lǐng)改革實現(xiàn)新突破——
農(nóng)業(yè)大市駐馬店解放思想，連續(xù)舉辦21屆中國農(nóng)加工洽談會，他們借力農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)會展經(jīng)濟助推大發(fā)展的典型經(jīng)驗，受到國務(wù)院辦公廳的通報表揚。
思想解放的廣度和深度，決定著改革的進度和力度。凡是河南出彩的時候，都是和時代同頻共振走在前列的時候，也是干部群眾思想大解放的時候。
進入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化，人民群眾對美好生活的需要呈現(xiàn)出多層次、多樣化、多方面的特征。人民有所呼，改革有所應(yīng)。我們要適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，沿著法治的軌道，和著群眾的呼聲，推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，讓億萬中原兒女有更多獲得感。
習(xí)近平總書記用“更加出彩”為我們指明了遠大目標、樹起了新的標桿，體現(xiàn)的是更高的標準和追求，需要河南廣大黨員干部以強烈的危機感和緊迫感，不斷解放思想，不斷提升奮起超越的新標桿，在奮進新時代中再闖新路。
以更大的擔當推動改革再上新臺階——
作為全國首個國家級航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)，鄭州航空港勇于擔當，極化發(fā)展，日益成為中原更加出彩的強大“引擎”。
走好全面深化改革的新長征，還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。無論是抓好“四個著力”、打好“四張牌”，還是打贏三大攻堅戰(zhàn)，都需要以更加堅定的決心意志、更加強烈的擔當精神、更加有效的思路舉措，抓好改革發(fā)展。
讓敢于擔當?shù)母刹繋痈母?。要進一步健全干部激勵機制、容錯糾錯機制、監(jiān)督機制，把推動河南改革發(fā)展當作考驗和鍛煉干部的“賽馬場”，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有舞臺，讓政治強、作風實、不張揚的干部挑重擔。
以科學(xué)方法促進改革開辟新境界——
面對改革的復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要領(lǐng)域、重要任務(wù)、重要試點，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點，以重點帶動全局。這既是改革的認識論，也是改革的方法論。
新時代的河南發(fā)展變中有機、變中有勢。要堅持兩個聚焦的目標導(dǎo)向思維，“各項改革任務(wù)、制度建設(shè)要向全面建成小康社會聚焦，向構(gòu)建發(fā)展新體制聚焦”；要扭住“四個全面”戰(zhàn)略布局與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念這兩個關(guān)鍵問題，推動和帶動各項事業(yè)發(fā)展；要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)，把準高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，在質(zhì)的大幅提升中實現(xiàn)量的有效增長。
新時代的改革，需要精準發(fā)力，嚴明責任，狠抓落實，扎扎實實把習(xí)近平總書記改革方法論變成思維習(xí)慣和行動自覺，多策劃戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革，多推動創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革，在更高起點、更高層次、更高目標上推進河南各項改革向縱深推進。
以釘釘子精神務(wù)求改革取得新成效——
從推進農(nóng)村人居環(huán)境整治到實施河長制，從落實一系列對外開放舉措到持續(xù)深化自貿(mào)區(qū)改革，從實行“紅青黑”管理制度到組織開展改革全面督察，河南各地各部門既對黨的十八大以來的改革任務(wù)緊抓不放、掛牌督戰(zhàn)，又對新的改革任務(wù)加速推進、狠抓落實。
一分部署，九分落實。
“真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。”不管是落實已出臺的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風行的作風。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的工作作風和釘釘子精神，把改革方案落到實處，真正改革到位，務(wù)求全面深化改革工作取得更大實效。
“產(chǎn)生于過去的現(xiàn)在，孕育著偉大的未來。”
走在新時代改革征程上，中國將繼續(xù)以逢山開路、遇水架橋的開拓精神，創(chuàng)造改革發(fā)展的新奇跡；河南正牢記神圣使命，接續(xù)奮力前行，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
發(fā)展無窮期，改革無止境，中原更出彩?、?
