□河南日報記者李鳳虎
全省刑事案件、治安案件數(shù)量連年下降，公眾安全感和群眾對公安工作滿意度不斷提升……5年多來，省公安廳黨委堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，以“一村（格）一警”為重要抓手，建立了以社區(qū)民警為主體、以社區(qū)輔警為補(bǔ)充、社區(qū)警務(wù)全覆蓋的新型警務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)了公安工作基礎(chǔ)，提升了基層社會治理能力。
副省長、省公安廳廳長舒慶說：“‘一村（格）一警’工作是新時代河南公安堅(jiān)持發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，積極打造共建共治共享的社會治理格局的生動實(shí)踐。”
五年布局
構(gòu)建新型基層社會治理體系
2014年，省公安廳黨委堅(jiān)持“群眾第一、基層第一、民警第一”理念，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、化矛盾、保民安”為重點(diǎn)，推行社區(qū)民警駐村、機(jī)關(guān)民警包村，搭建了“一村（格）一警”工作的基本框架。
2017年，省公安廳新一屆黨委將“一村（格）一警”納入高質(zhì)量公安建設(shè)總體布局，運(yùn)用“腳板+科技”理念，持續(xù)推動“一村（格）一警”工作提質(zhì)增效。
2018年12月21日，省公安廳在新密市召開全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高質(zhì)量推進(jìn)“一村（格）一警”工作現(xiàn)場會，深化“一村（格）一警”工作。
5年多來，省公安廳在全省公安機(jī)關(guān)強(qiáng)力推行“一村（格）一警”警務(wù)模式，推動了警力下沉，有效提升了公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、打擊犯罪、保一方平安的能力和水平。
“一村（格）一警”工作連續(xù)4年被寫入省政府工作報告，各地政府將“一村（格）一警”納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和平安建設(shè)總體規(guī)劃。
從開篇破題，到縱深推進(jìn)，再到完善提升，一任接著一任干，省公安廳黨委全力推動“一村（格）一警”工作向縱深發(fā)展，構(gòu)建了新型基層社會治理體系，實(shí)現(xiàn)了新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在中原大地落地生根。
目前，全省已建成標(biāo)準(zhǔn)化警務(wù)室7167個、警務(wù)工作站3.9萬個，配備社區(qū)民警9834名、專職輔警4.5萬名，基本實(shí)現(xiàn)了“一室一民警、一站一輔警”。
創(chuàng)新機(jī)制
“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”轉(zhuǎn)變
“科技助力，如虎添翼。”3月19日，新密市公安局社區(qū)民警劉志遠(yuǎn)說，“現(xiàn)在，依托‘一村（格）一警’警務(wù)智能平臺和警務(wù)通等移動終端，有效整合了各種信息資源，可以有針對性地加強(qiáng)管理防范。”
這要得益于省公安廳推行的“腳板+科技”理念。省公安廳在全省公安機(jī)關(guān)推廣使用“一村（格）一警”警務(wù)智能平臺，著力提升基礎(chǔ)防控信息化、精準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)“汗水警務(wù)”向“智慧警務(wù)”轉(zhuǎn)變，大大提升了“一村（格）一警”工作效能。
圍繞“提高基層民警動態(tài)管控、基礎(chǔ)防范、服務(wù)群眾能力”的目標(biāo)，省公安廳創(chuàng)新了“一村（格）一警”多項(xiàng)工作機(jī)制。
建立黨建引領(lǐng)機(jī)制，聯(lián)合省委組織部、省民政廳出臺文件，大力推進(jìn)社區(qū)民警兼任村（居）“兩委”班子成員、優(yōu)秀輔警兼任綜治特派員的工作模式。目前，全省共有5961名民警、輔警兼任村（居）“兩委”班子成員。
建立多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，聯(lián)合省司法廳，充分借助綜治社會力量，堅(jiān)持“下去一把抓、上來再分家”的工作模式，合力化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。
建立健全考核激勵機(jī)制，出臺《河南省公安廳減輕派出所負(fù)擔(dān)十項(xiàng)規(guī)定》《社區(qū)民警工作考核辦法》，將輔警工資待遇納入各級財政保障體系，建立社區(qū)民警微創(chuàng)新獎勵機(jī)制，鼓勵社區(qū)民警長期扎根基層。
成效凸顯
“一村（格）一警”守護(hù)中原平安
圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、化矛盾、保民安”目標(biāo)，全省社區(qū)民警、輔警把黨和政府的聲音更加有力地傳遞到基層一線，利用公安大數(shù)據(jù)科技，筑牢了最基礎(chǔ)的防線，織就了城市和農(nóng)村的平安網(wǎng)。
當(dāng)好人民群眾服務(wù)員。全省社區(qū)民警走村入戶，聽民聲、察民意、排民憂、解民困。2014年以來，累計(jì)幫困救助16.8萬人次，為群眾辦好事92.9萬件，全省公安機(jī)關(guān)執(zhí)法滿意度以高于2個百分點(diǎn)的幅度逐年提升。
當(dāng)好矛盾糾紛化解員。全省社區(qū)民警堅(jiān)持把好“源頭關(guān)、監(jiān)測關(guān)、管控關(guān)、責(zé)任關(guān)”，及時化解各類矛盾糾紛。2018年，全省治安案件數(shù)量比上年減少10.8%。
當(dāng)好治安防范組織員。在社區(qū)民警的帶動下，不少群眾成為“一村（格）一警”工作的重要力量，目前，全省建立治保會5.35萬個，建立專職巡邏隊(duì)9171個、義務(wù)巡邏隊(duì)3.24萬個。同時，在全省布建5萬多個“平安微信群”。
當(dāng)好平安創(chuàng)建警衛(wèi)員。社區(qū)民警第一時間對轄區(qū)治安隱患進(jìn)行排查整治，2018年，全省刑事案件數(shù)量比上年減少8%，其中命案數(shù)量比上年減少19.5%，盜竊案件數(shù)量比上年減少17.7%。
數(shù)據(jù)是最好的證明：《河南社會治理發(fā)展報告（2018）》中的調(diào)查結(jié)果顯示，河南省萬人犯罪率為7.99，顯著低于全國平均水平，社會治安優(yōu)于全國平均水平。河南，已成為全國最平安的省份之一。
