除了今年40余億元落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、班主任津貼、教齡津貼、住房保障，還有編制、職稱這些重大利好消息……這是記者從5月17日省委、省政府召開的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉的好消息。
《實(shí)施意見》出臺(tái)背景
發(fā)布會(huì)上，省政府副秘書長(zhǎng)、辦公廳主任王作成表示，百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作和教師隊(duì)伍建設(shè)。去年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》，去年教師節(jié)，黨中央召開了全國(guó)教育大會(huì)，習(xí)近平總書記出席大會(huì)并發(fā)表了重要講話，提出了新時(shí)代推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的明確要求。
省委、省政府認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和中央相關(guān)文件、全國(guó)教育大會(huì)精神，王國(guó)生書記和陳潤(rùn)兒省長(zhǎng)多次開展專題調(diào)研，與廣大教育工作者特別是一線教師進(jìn)行座談，聽取意見。省教育廳牽頭組織，發(fā)改委、財(cái)政廳、人社廳、住建廳、編辦等省直相關(guān)部門密切配合、參與調(diào)研，經(jīng)過省政府常務(wù)會(huì)議和省委常委會(huì)議研究，并在全省教育大會(huì)上征求意見，5月5日出臺(tái)了《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》。
《實(shí)施意見》六大內(nèi)容
《實(shí)施意見》包括六個(gè)大的部分、23條政策措施，從總體要求到師德師風(fēng)、從專業(yè)能力到地位待遇、從綜合改革到服務(wù)保障，都作出了具體規(guī)定，這其中既有加強(qiáng)建設(shè)的明確要求，也有源頭保障的政策規(guī)定，更有提高待遇的真金白銀。
第一：關(guān)于總體要求
《實(shí)施意見》從加快推進(jìn)河南教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)省的工作全局出發(fā)，明確了全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的總體要求。在指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、廣大教師盡展其才、名師名家不斷涌現(xiàn)的良好局面。在目標(biāo)任務(wù)上提出，經(jīng)過5年左右努力，培養(yǎng)中原千人計(jì)劃中原教學(xué)名師150名，中原名師、省級(jí)名師10000名，省級(jí)骨干教師50000名。到2035年，培養(yǎng)造就數(shù)以十萬計(jì)的骨干教師、數(shù)以萬計(jì)的卓越教師和數(shù)以千計(jì)的教育家型教師。
第二：關(guān)于師德師風(fēng)
為落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“教育者先受教育”的指示和關(guān)于“四有”好老師、“四個(gè)引路人”等要求，《實(shí)施意見》明確提出要堅(jiān)定政治方向，著力提升教師思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)水平。通過加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)、提高政治思想素質(zhì)、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師堅(jiān)持以德立身、以德立學(xué)、以德施教，做先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者，自覺承擔(dān)起傳播知識(shí)、傳播思想、傳播真理、塑造靈魂、塑造生命、塑造新人的時(shí)代重任。
第三：關(guān)于專業(yè)能力
有高素質(zhì)的教師，才能有高質(zhì)量的教育，《實(shí)施意見》明確提出實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，加大師范教育支持力度，師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%，3年內(nèi)達(dá)到普通專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。同時(shí)，圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍、建設(shè)高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊(duì)伍、建設(shè)高素質(zhì)雙師型的職業(yè)院校教師隊(duì)伍、建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型的高校教師隊(duì)伍，就加大培訓(xùn)力度、提升培訓(xùn)質(zhì)量、提高教學(xué)能力等提出了具體的保障措施。
第四：關(guān)于編制管理
目前，按照師生比測(cè)算，全省教師編制總量缺口不大，但是結(jié)構(gòu)性缺編突出，為此，《實(shí)施意見》明確提出要盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，并提出采用“調(diào)劑、補(bǔ)充、壓減、引進(jìn)”四種辦法來保證教師需求：一是“調(diào)劑”，要求實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調(diào)配的方式，加大跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨行業(yè)調(diào)整力度；二是“補(bǔ)充”，要求各地嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)，根據(jù)空編情況和實(shí)際教學(xué)需要及時(shí)補(bǔ)充教師；三是“壓減”，要求教師編制總量不足的省轄市和縣（市、區(qū)）壓縮一定比例的其他事業(yè)編制，統(tǒng)籌用于教師隊(duì)伍建設(shè)；四是“引進(jìn)”，要求在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上加快推行高校“員額制”改革，暢通綠色通道，支持高校采取多種方式引進(jìn)人才。
第五：關(guān)于職稱評(píng)定
為解決中小學(xué)教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師高級(jí)職稱名額少、評(píng)聘難等問題，《實(shí)施意見》提出適當(dāng)提高中小學(xué)中、高級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例，在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，幼兒園、小學(xué)提高5%，初中、高中提高8%左右。學(xué)?？筛鶕?jù)政策規(guī)定自主設(shè)崗和動(dòng)態(tài)調(diào)崗，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審和崗位聘用有效銜接；對(duì)在農(nóng)村學(xué)校從教且教齡男滿30年、女滿25年的在崗在編教師，符合申報(bào)條件的，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接評(píng)聘為中小學(xué)高級(jí)教師。
同時(shí)，《實(shí)施意見》還對(duì)職業(yè)院校、高等院校教師高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例作出了調(diào)整優(yōu)化的規(guī)定，明確中等職業(yè)學(xué)校、技工院校在現(xiàn)行高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高8%左右、正高級(jí)崗位按5%核定，明確高校高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%左右，并將職稱評(píng)審權(quán)全部下放到高校。
第六：關(guān)于生活待遇
為保障教師合法權(quán)益，提高教師待遇水平，提升教師社會(huì)地位，《實(shí)施意見》圍繞關(guān)系教師切身利益的工資、津貼、住房等問題，提出了一系列突破性的政策措施。
一是完善保障機(jī)制。明確健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到“兩個(gè)確保”：確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同等條件縣鎮(zhèn)教師。
二是提高工資待遇。主要是擴(kuò)大、建立、提高中小學(xué)教師的三種類型補(bǔ)貼：第一類是鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助，這次的政策重點(diǎn)是提標(biāo)擴(kuò)面。就是將國(guó)家集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣義務(wù)教育學(xué)校鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策擴(kuò)大到全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師，同時(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)。從2019年1月1日起，26個(gè)國(guó)家集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由原來的每人每月100元、300元、500元提高到200元、500元、800元；從2019年7月1日起，27個(gè)國(guó)定和省定貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別按每人每月200元、400元、600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其他105個(gè)縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別按每人每月200元、300元、500元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。第二類是建立崗位津貼。從2019年7月1日起實(shí)施中小學(xué)（中職學(xué)校）班主任津貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是每月最低400元，留了一個(gè)口子，各地可結(jié)合實(shí)際提高標(biāo)準(zhǔn)。第三類是提高教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。從2019年7月1日起，中小學(xué)（中職學(xué)校）教師教齡津貼在落實(shí)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照每增加一年教齡增加10元的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)計(jì)算核定，而且明確高等院校可結(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，要求加快推進(jìn)高校教師薪酬制度改革，擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)，規(guī)定高校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入不納入本單位工資總額基數(shù)。
三是加強(qiáng)住房保障。為改善中小學(xué)教師特別是農(nóng)村教師工作生活條件，建立一支“下得去、留得住、教得好”的農(nóng)村教師隊(duì)伍，《實(shí)施意見》提出要拓寬投資渠道，3年內(nèi)基本完成農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，5年內(nèi)基本完成中小學(xué)教師保障性住房建設(shè)，全面提高中小學(xué)教師住房保障水平。同時(shí)提出，支持高校盤活資源，開發(fā)青年人才公寓。這三項(xiàng)大的政策，體現(xiàn)了省委、省政府提高教師待遇的決心，也是政府實(shí)施的“三安”工程，就是要通過完善保障、提高補(bǔ)貼、改善住房，真正讓教師特別是鄉(xiāng)村教師安心、安居、安教，讓教師成為最受人尊敬、最令人羨慕、最讓人向往、最使人自豪的職業(yè)。
