半月談?dòng)浾?劉雅鳴 韓朝陽(yáng)
“全縣沒(méi)有與脫貧無(wú)關(guān)的事。”縣委書記王清華的這句話是近年來(lái)河南盧氏縣全力脫貧攻堅(jiān)的最好注腳。提前一年完成9310戶33866人的易地扶貧搬遷，約占河南省搬遷總量的1/9;到2018年底，貧困發(fā)生率從2016年初的18.9%降到3.43%……盧氏這個(gè)深度貧困縣從“貧至深”到“變至切”，令人印象深刻。
扶貧搬遷：搬得出、穩(wěn)得住、能致富
2018年10月，離縣城中心不過(guò)8里的移民搬遷小區(qū)里，83棟6層樓房拔地而起。盧氏山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2700余戶陸續(xù)搬到這個(gè)全縣最大的扶貧搬遷點(diǎn)——興賢里社區(qū)。
患有腿疾的崔歷英老人被安排在一樓居住，125平方米的房子收拾得干凈整齊。崔歷英說(shuō)，房子比老家好太多，不要錢，只要添置家具就能住。
盧氏山大溝深，居住分散，群眾交通、就醫(yī)、上學(xué)等有諸多不便。當(dāng)?shù)貙?shí)施易地扶貧搬遷，縣委抽調(diào)300多人，兩年奮戰(zhàn)，終于提前一年完成55個(gè)搬遷安置點(diǎn)的建設(shè)。
搬得出，還要穩(wěn)得住、能致富。截至2018年12月中旬，盧氏實(shí)現(xiàn)安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地或扶貧車間全覆蓋。貧困戶朱煥剛因腰部疾病干不了重活，就在興賢里社區(qū)的扶貧車間加工毛絨玩具。“現(xiàn)在還不熟練，拿1500塊錢保底工資，媳婦在社區(qū)當(dāng)保潔，一個(gè)月600塊錢，生活條件比原來(lái)好多了。”朱煥剛說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)扶貧：讓群眾長(zhǎng)久穩(wěn)定脫貧
東明鎮(zhèn)澗北村香菇帶貧基地的40個(gè)香菇大棚已經(jīng)建成。30號(hào)大棚內(nèi)，鐵架上“躺”著近8000個(gè)菌棒，灰褐色的香菇“急切”地生長(zhǎng)，菇農(nóng)莫小城迎來(lái)收獲?，F(xiàn)在，兩戶貧困戶在他的大棚里打工，他轉(zhuǎn)身成了帶貧戶。莫小城說(shuō)，管理好點(diǎn)，一個(gè)大棚一年能掙五六萬(wàn)塊錢。
盧氏發(fā)展好產(chǎn)業(yè)不容易，王清華對(duì)此深有感觸：“如果沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，資金、技術(shù)、管理、銷售、用工，處處有障礙，時(shí)時(shí)有風(fēng)險(xiǎn)。”
盧氏選準(zhǔn)綠色農(nóng)業(yè)為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。“龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)前期建設(shè)、研發(fā)和后期銷售，農(nóng)戶負(fù)責(zé)中間生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與手工勞動(dòng)友好結(jié)合，產(chǎn)業(yè)一點(diǎn)就亮了。”到盧氏投資食用菌、蔬菜扶貧基地的信念集團(tuán)董事長(zhǎng)葉傳林說(shuō)。
圍繞特色產(chǎn)業(yè)，近兩年來(lái)，盧氏共建成培訓(xùn)就業(yè)基地44個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶貧基地351個(gè)、扶貧增收大棚3000個(gè)。其中，僅食用菌產(chǎn)業(yè)出口就超過(guò)2億美元，帶動(dòng)貧困群眾8250戶，戶均增收1.8萬(wàn)元以上。
金融扶貧：誠(chéng)信成為“金招牌”
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資金投入是前提，但盧氏正缺錢。盧氏6家金融機(jī)構(gòu)中只有農(nóng)商行一家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);搞信用貸款，貧困戶卻沒(méi)有“信用值”;大山里發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，銀行不放心，群眾不敢貸。
金融扶貧，盧氏人不畏難：盧氏建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)金融服務(wù)體系，制定13類144項(xiàng)定量指標(biāo)，采集農(nóng)戶信息，多方參與，信息共享，依據(jù)信用等級(jí)發(fā)放貸款;建立“政銀保”合作等風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
兩年前，張盧峰種核桃缺錢。2017年開(kāi)始，他牽頭成立核桃合作社，通過(guò)金融扶貧先后貸款共150萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)坡地2000畝。“不僅要種，還要深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，再發(fā)展采摘觀光游。”望著滿山新栽的核桃樹(shù)，張盧峰念著“核桃經(jīng)”。
截至2018年11月底，盧氏累計(jì)投放金融扶貧貸款13.71億元。其中，貧困戶和合作社貸款按期收回率分別達(dá)到99.12%和99.9%。盧氏還將金融扶貧與促進(jìn)社會(huì)文明誠(chéng)信相結(jié)合，讓誠(chéng)信成為盧氏人的“金招牌”。
教育扶貧：阻斷貧困代際傳遞
2016年以來(lái)，盧氏多方籌集資金，共建教學(xué)樓26棟、綜合樓32棟、宿舍樓20棟、餐廳21棟，新建運(yùn)動(dòng)場(chǎng)24個(gè)，并按國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，完成器材、儀器配備。
走進(jìn)盧氏縣第一小學(xué)的教室里，孩子們正在練習(xí)合唱。一年前，9歲的胡薇婷因易地扶貧搬遷，隨父母搬入縣城里的新家，被安排到這里就讀。“很喜歡新學(xué)校，老師很好，我很開(kāi)心。”胡薇婷說(shuō)。
2015年至2017年，盧氏義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，均安排在公辦學(xué)校就讀。學(xué)校里，孩子們相處得也很好，很少能看出誰(shuí)來(lái)自貧困家庭。盧氏縣第一小學(xué)有六成學(xué)生來(lái)自農(nóng)村，在這里，孩子們一起上課、嬉戲，城和村、貧與富的“裂痕”被盡力彌合。
盧氏縣教體局局長(zhǎng)張銳鋒說(shuō)：“我們激勵(lì)老師到基層一線去，離縣城越遠(yuǎn)，工資補(bǔ)助越高。”盧氏完善鄉(xiāng)村教師待遇政策，教師晉級(jí)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先向農(nóng)村一線教師明顯傾斜。
