開欄的話
近年來，在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭進程中，我省堅持標本兼治，既高壓懲治腐敗，又深化以案促改，通過扎實做好執(zhí)紀審查“后半篇”文章，持續(xù)凈化優(yōu)化全省政治生態(tài)，大力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今天起，本報特推出“以案促改進行時”專欄，對我省以案促改工作進行全景報道，著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，敬請關注。
□河南日報記者劉海濤盧松
“看到曾經的領導出事，對我觸動很大，就像驚雷乍響！”近日，省糧食和物資儲備局及時運用該局原副巡視員張聰智嚴重違紀違法案件，召開了以案促改專項工作教育警示大會，一名中層干部會后有感而發(fā)，“一定吸取張聰智的教訓，慎之又慎，走好人生的每一步。”
查處一案，教育一片，治理一方。2017年4月以來，我省在全省范圍內探索推開以案促改工作，通過身邊的典型案例“活教材”，既教育警示干部、又堵塞制度漏洞，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”，持續(xù)凈化優(yōu)化全省政治生態(tài)。
既能打勝仗又善“戰(zhàn)后重建”
作為全省經營規(guī)模最大的金融機構，河南省農信聯社曾因權力失范而成為腐敗“重災區(qū)”，魯軼、楊清祿、李志剛等多名廳級干部“前腐后繼”，先后“落馬”。
“如果我們仍不能從案件暴露出的問題中吸取教訓，坐視風險蔓延，那么‘后人復哀后人’的悲劇還會重復上演。”省農信聯社黨委委員、紀委書記仲紀倫說。
善治病者，必醫(yī)其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。習近平總書記指出，深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標本兼治，不斷以治標促進治本。
落實中央要求，結合河南實際，我省創(chuàng)新開展以案促改工作，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，一體推進、綜合施治。省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任任正曉形象地說，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中，成功查辦一起案件，就好比打贏一場戰(zhàn)役，“我們不僅要能打勝仗，更要善于‘打掃戰(zhàn)場’，搞好‘戰(zhàn)后重建’，既要敢于‘拔爛樹’‘正歪樹’，更要善于‘治病樹’‘護森林’。”
省委高度重視以案促改工作，出臺《關于推進以案促改制度化常態(tài)化的意見》，并結合落實中央巡視整改要求，召開全省深化以案促改警示教育大會，省委書記王國生圍繞王鐵等違紀違法案例，從四個方面敲警鐘、提要求。
作為以案促改工作的組織者、實踐者和推動者，省紀委堅持率先垂范、引領帶動，配套印發(fā)以案促改制度化常態(tài)化的實施辦法和監(jiān)督檢查暫行辦法，以周口市紀委原常委孟霞等8名紀檢監(jiān)察干部違紀違法案例為鏡鑒，召開全省紀檢監(jiān)察系統貫徹落實省委《意見》精神以案促改電視電話會，任正曉帶頭在會上作鄭重承諾。
全省各級各部門對標省委，以最堅決的態(tài)度，最務實的舉措，建立健全以案促改制度化常態(tài)化的體制機制，實現黨政機關、國有企事業(yè)單位、學校等各個領域全覆蓋，推動以案促改縱深發(fā)展。
如今，以案促改工作正成為全省各級各部門持續(xù)正風反腐的重要抓手，在中原大地生根開花。
警示教育振聾發(fā)聵喚醒初心
“劉國慶、張金泉、趙興華都曾主政一方，但最終墜入違法違紀的深淵。全市各級黨組織和黨員領導干部要引以為戒，舉一反三。”駐馬店市選取發(fā)生在本地的原市委書記、原高校黨委書記和原縣委書記等職務違紀違法案件，警示教育全市黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
以案促改基礎在“案”。我省在以案促改工作中，把精選案例、教育警示作為主要環(huán)節(jié)，用身邊事教育身邊人，堅持一案一總結，一案一警示，一案一整改。
鄭州市公安局潔云路分局原局長成健充當黃賭毒場所“保護傘”被查處后，鄭州市公安局組織全市1500余名中隊長以上公安干警召開以案促改警示教育大會，由成健現身說法，警示教育全市公安干警以案為鑒。會后，有90人主動上交禮金136萬多元。
三門峽市紀委把警示教育“搬”到法庭，建立常態(tài)化庭審現場警示教育制度。去年，共組織開展7場庭審現場警示教育，近2000名黨員干部“零距離”感受現場庭審，聆聽沉痛懺悔，讓警示教育真正產生震懾、直抵靈魂深處。
“這種警示教育太震撼了，比開多少會都管用，以后可不敢再犯錯了。”澠池縣一位基層干部在親歷庭審后這樣由衷感嘆。
紀法的震懾力如萬鈞雷霆滾滾，組織的感召力似春雨潤物無聲。接受警示教育后，義馬市、盧氏縣有4名黨員干部主動到紀檢監(jiān)察機關說明問題，澠池縣、湖濱區(qū)32名村組干部和8個村主動上交違紀資金67萬多元。
組織旁聽庭審，召開警示教育大會，參觀警示教育基地，學習案例剖析材料，觀看警示教育片，開好專題民主（組織）生活會……一系列靶向施治的精準措施，讓警示教育振聾發(fā)聵、入腦入心。
截至目前，全省各級黨組織共篩選黨的十八大以來黨員干部違紀違法典型案例3萬余件，組織召開以案促改專題民主（組織）生活會12萬次，接受警示教育黨員干部累計達到1067.6萬人。
高壓反腐形成強大震懾、以案促改喚醒初心、寬嚴相濟政策感召，一批“問題”干部幡然醒悟：去年以來，全省共有277人向各級紀檢監(jiān)察機關主動投案。
懲治同步涵養(yǎng)良好政治生態(tài)
5月9日，虞城縣谷熟鎮(zhèn)在鎮(zhèn)街顯眼位置公開公示了全鎮(zhèn)低保、五保、大病救助等民生資金事項，主動接受群眾監(jiān)督。這是該縣民政系統以木蘭鎮(zhèn)民政所原所長梁清海虛報、套取國家扶貧資金典型案例開展以案促改后出現的新氣象。
專項治理推進到哪里，以案促改跟進到哪里。省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任孫紅林表示，聚焦發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，結合當前扶貧領域腐敗和作風問題專項治理決戰(zhàn)年行動，深入開展以案促改，不斷增強人民群眾的獲得感。
以案促改目的在“改”。針對典型案件暴露出來的問題，各級各部門圍繞授權、用權、控權等環(huán)節(jié)，查漏補缺、建章立制，真正達到“查辦一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解決一類問題”的效果。
近兩年，省農信聯社運用違紀違法典型案件開展以案促改工作，持續(xù)在全系統開展警示教育，倒查崗位風險點3048個，新建規(guī)章制度65項，有效防范和化解了重大風險，各項業(yè)務指標持續(xù)走高。
省農信聯社只是一個縮影。去年以來，全省各地各單位通過以案促改共查糾整改各類突出問題14.73萬個，修訂完善各項規(guī)章制度7.21萬個，黨員干部理想信念、紀律觀念、廉潔意識、工作作風等得到不斷改進提升。
“下一步，我們將采取隨機抽查、交叉督查、開展‘回頭看’等方式，加強對案發(fā)單位制度建立和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保制度有力有效、落地生根，為推動改革發(fā)展保駕護航。”省紀委監(jiān)委法規(guī)室主任邱建軍說。
縱深推進的以案促改，扭住發(fā)案單位，輻射重點領域，帶動相關地區(qū)，既驚醒迷途者、喚醒歧路人，又督促黨員干部主動投身問題整改，引導公權力人員共同涵養(yǎng)遵紀守法自覺。人人甘當“護林員”，人人爭做奮進者，以案促改改出清風正氣好生態(tài)，凝聚起推動中原更加出彩強大正能量。
