改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，也是發(fā)展海南的關(guān)鍵一招。去年4月13日，習近平同志出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話，鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，要求海南努力成為新時代全面深化改革開放的新標桿，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。中共中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，對海南全面深化改革開放的重大意義、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、工作重點、實現(xiàn)路徑等作出科學論述和系統(tǒng)部署。因改革開放而生、因改革開放而興的海南經(jīng)濟特區(qū)，再次站在改革開放最前沿，迎來新的重大歷史機遇。

    展現(xiàn)新時代改革發(fā)展新風貌

    一年多來,海南全省上下牢牢把握千載難逢歷史機遇,準確領(lǐng)會、堅決貫徹習近平同志重要講話精神和黨中央決策部署,以高標準高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港為抓手,奮力推進全面深化改革開放,一個充滿生機活力的新海南逐漸展現(xiàn)在世人面前。

    全面深化改革開放實現(xiàn)良好開局。按照黨中央要求，海南堅持開放為先，站在更高起點謀劃和推進改革，著力以制度創(chuàng)新引領(lǐng)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，全面改革開放新格局正在加快形成。研究出臺自由貿(mào)易試驗區(qū)“1+N”政策體系，初步形成“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制。全面實行外資準入前國民待遇加負面清單制度，形成商事登記“全省通辦”等25項制度創(chuàng)新成果，加速推廣“六個試行”極簡審批經(jīng)驗等，今年又確定推進12個方面的重點制度創(chuàng)新。加快建設(shè)中國（海南）國際貿(mào)易“單一窗口”、中國（海南）國際知識產(chǎn)權(quán)交易所、?？诮瓥|新區(qū)、三亞總部經(jīng)濟及中央商務(wù)區(qū)等18個先導性項目。積極推動海南自由貿(mào)易港法提上國家立法日程，加快研究有關(guān)自由貿(mào)易港建設(shè)的政策和制度體系。放寬入境免簽政策，持續(xù)放大離島免稅購物政策效應(yīng)。2018年實際利用外資、進出口額分別增長112.7%、20.8%，今年一季度同比分別增長40倍、109.2%。

    高質(zhì)量發(fā)展取得良好成效。“堅決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列”，這是習近平同志對海南未來經(jīng)濟社會發(fā)展提出的明確要求。一年多來，海南認真貫徹落實習近平同志重要講話精神，牢牢抓住建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的難得機遇，加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、提質(zhì)效，以壯士斷腕的決心破除對房地產(chǎn)的依賴。2018年，全省房地產(chǎn)銷售面積、銷售額和投資額均大幅下降，除房地產(chǎn)外的其他12個重點產(chǎn)業(yè)平均增速達到9.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為87.1%，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到60%。與此同時，全省地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入等均保持穩(wěn)定增長，生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全國一流水平，南繁科技城、三亞深?？萍汲恰⑽牟龂H航天城三大科技城建設(shè)進度加快，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

    海內(nèi)外對海南發(fā)展前景形成良好預(yù)期。海南是我國面積最大的經(jīng)濟特區(qū)，在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局中具有特殊地位和重要作用。當前，海南迎來了空前發(fā)展機遇，受到海內(nèi)外眾多媒體、企業(yè)、人才的矚目。一年多來，海南先后實施了“百萬人才進海南”“百日大招商”等行動，取得顯著成效：6.1萬名國內(nèi)外人才逐夢海南，中國旅游集團總部等50家總部形態(tài)企業(yè)落戶海南，27家世界500強企業(yè)和國際四大會計師事務(wù)所入駐海南，多個國家和地區(qū)的企業(yè)組團來海南考察。2018年，全省新增市場主體、新設(shè)外資企業(yè)分別增長15.5%和85.6%。

    拼搏實干良好氛圍逐步形成?？照?wù)`國，實干興邦。一年多來，海南統(tǒng)籌推進抓學習、重創(chuàng)新、打基礎(chǔ)、守底線、防風險、促發(fā)展各項工作，著力整治不作為、慢作為、亂作為等問題，深入落實“三個區(qū)分開來”，激勵全省廣大黨員、干部“勇當先鋒、做好表率”，拼搏進取、干勁十足、狠抓落實已成為全省干部群眾落實黨中央戰(zhàn)略部署的高度共識和共同行動，一大批促進高質(zhì)量發(fā)展的項目陸續(xù)簽約開工，脫貧攻堅翻身仗穩(wěn)步推進，2757個鄉(xiāng)村振興工作隊進駐全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特區(qū)精神空前彰顯，干事創(chuàng)業(yè)氛圍空前濃厚，社會各方面力量空前凝聚。

 

    努力成為新時代中國特色社會主義生動范例

   今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，也是推進海南全面深化改革開放政策落地實施的關(guān)鍵之年。我們將深入學習習近平同志重要講話精神，堅決貫徹黨中央各項決策部署，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，在新時代全面深化改革開放大局中當好“試驗田”、樹立“新標桿”，努力成為新時代中國特色社會主義生動范例。

   立足海南、服務(wù)全國、放眼世界，大膽探索，形成更多可復(fù)制可推廣的改革創(chuàng)新成果。我們要貫徹落實習近平同志在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，堅持以制度創(chuàng)新為核心，高標準高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，全面推進各領(lǐng)域制度創(chuàng)新，鼓勵大膽試、大膽闖、自主改。學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)驗和管理方法，加快研究出臺體現(xiàn)中國特色、符合中國國情和海南發(fā)展定位的自由貿(mào)易港政策和制度體系。加快建設(shè)政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和社會管理信息平臺，確保人流、物流、資金流、信息流安全高效流動。更加注重引進“外資”“外智”，努力為國家形成資本增量、人才增量。建設(shè)4小時、8小時飛行經(jīng)濟圈和國際陸海貿(mào)易新通道、新支點，打造我國面向太平洋和印度洋的對外開放重要門戶。

   堅持新發(fā)展理念，力爭在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。習近平同志指出，海南發(fā)展不能以轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造為重點，而要以發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導。一年多來，海南省委省政府按照習近平同志的要求和部署，堅持“全省一盤棋、全島同城化”理念，科學規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力做優(yōu)做強12個重點產(chǎn)業(yè)；大力引進行業(yè)領(lǐng)先、高技術(shù)含量和高投入產(chǎn)出比的產(chǎn)業(yè)和項目，防止出現(xiàn)“撿進籃子都是菜”現(xiàn)象。加快光、電、路、氣、水“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級和南繁科技城、三亞深?？萍汲?、文昌國際航天城三大科技城建設(shè)。著力補齊自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的“三農(nóng)”和民生短板。統(tǒng)籌推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，把占全省土地面積80%、戶籍人口60%的廣闊農(nóng)村好好發(fā)展起來，確保所有貧困縣、貧困戶今年全部實現(xiàn)脫貧摘帽，大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、人民共同富裕。

   全面踐行綠水青山就是金山銀山理念，努力實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率達到世界領(lǐng)先水平。青山綠水、碧海藍天是海南的最大優(yōu)勢、最大本錢。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。一年多來，海南在生態(tài)文明體制改革方面先行先試，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)和熱帶雨林國家公園，統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，深入推進生態(tài)環(huán)境六大專項整治和海岸帶整治，推廣清潔能源，決不允許新上項目對環(huán)境造成增量壓力，力爭走出一條人與自然和諧發(fā)展的路子，為全國生態(tài)文明建設(shè)探索經(jīng)驗、作出表率。

   以更高要求全面加強黨的領(lǐng)導，牢牢把握全面深化改革開放正確方向。黨的領(lǐng)導是改革開放成功的根本保證。海南各級黨委政府增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，勇于直面改革開放前沿的各種風險考驗，不斷提高應(yīng)對風險考驗和狠抓落實的素質(zhì)和能力。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，毫不動搖貫徹落實黨中央推進改革開放的決策部署和政策措施。堅持事業(yè)為上、選賢任能，打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，以更大力度落實“三個區(qū)分開來”和容錯糾錯機制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制；激勵廣大黨員、干部解放思想、創(chuàng)新實干，自覺站在黨和國家事業(yè)大局上想問題、辦事情。

   一年多實踐充分表明,建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港是以習近平同志為核心的黨中央著眼我國改革開放大局、把握歷史規(guī)律、順應(yīng)時代潮流作出的戰(zhàn)略決策,充分體現(xiàn)了黨中央“把改革開放進行到底”的堅定決心，向世界表明“中國開放的大門只會越開越大”。奮進在中國特色社會主義新時代，海南決不辜負黨中央賦予海南全面深化改革開放的重大使命和歷史任務(wù)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續(xù)弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，勇敢面對前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大膽改革創(chuàng)新，推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，確保在全面深化改革開放偉大事業(yè)中取得重大突破和進展，為全國改革開放創(chuàng)造更多海南經(jīng)驗，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

 

　?。ㄗ髡邽橹泄埠Ｄ鲜∥瘯?、省人大常委會主任）

 

 

　　《 人民日報 》（ 2019年06月11日 09 版）