習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措，推動(dòng)全面開(kāi)放。

 

　　這樣的開(kāi)放，才是新時(shí)代的高水平開(kāi)放。

 

　　必須要思考，為什么有些地方始終備受投資者青睞，并以開(kāi)放度的持續(xù)提升促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，而有些地方卻始終打不開(kāi)局面、破不了困局。必須要看到，對(duì)比長(zhǎng)三角、珠三角這樣改革開(kāi)放的先行先試區(qū)，河南無(wú)論是在思想觀念上，還是在政策措施以及具體實(shí)施上，都有很多功課需要補(bǔ)、很多短板需要補(bǔ)、很多缺陷需要補(bǔ)。

 

　　“要看銀山拍天浪，開(kāi)窗放入大江來(lái)。”人人都是開(kāi)放主體，處處都是投資環(huán)境?，F(xiàn)在，是時(shí)候想明白、回答好一個(gè)問(wèn)題了——要在新的時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)更高水平的開(kāi)放，我們都需要做些什么？

 

　　人盡其才

 

　　站在更高質(zhì)量開(kāi)放的新坐標(biāo)上，河南比歷史上任何時(shí)期都更加渴求人才。

 

　　有著一億人口的河南，缺“人”。

 

　　河南缺“人”，缺的是各行各業(yè)的頂尖人才、領(lǐng)軍人才，缺的是高層次專業(yè)人才、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，“既懂外語(yǔ)又懂工程專業(yè)知識(shí)、能用外語(yǔ)做工程標(biāo)書的復(fù)合型人才奇缺。”地方商務(wù)局局長(zhǎng)說(shuō)，“我們經(jīng)常要協(xié)助企業(yè)去外地招工，人才匱乏和用工難導(dǎo)致項(xiàng)目不能更好落地。”

 

　　河南缺“人”，缺在對(duì)人才的吸引力不夠，聘不來(lái)、留不住現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。與瞄準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地目標(biāo)的其他地方相比，河南無(wú)論是從扶持的力度，還是能給予人才成長(zhǎng)發(fā)展的空間，都不突出。

 

　　外來(lái)的鳳凰不好引，“自產(chǎn)”的人才也覓高枝。鄭州大學(xué)計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)優(yōu)秀本科生留在河南的不到10%，研究生更少；河南大學(xué)每年1萬(wàn)名畢業(yè)生，留在開(kāi)封的不足300人。

 

　　解決“人”的問(wèn)題，要做好兩篇文章。

 

　　一個(gè)是優(yōu)化存量。河南依然處在人口紅利期，但必須把人口資源變成人力資源，進(jìn)而變成人才資源，才能承接更高端的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展進(jìn)步。河南這些年來(lái)大力實(shí)施職業(yè)教育，走在了全國(guó)前列，就是要做好提升存量素質(zhì)的大文章。

 

　　一個(gè)是擴(kuò)大增量。引進(jìn)人才不能盲目“搶”，也不能勉強(qiáng)“湊”，而要突出優(yōu)勢(shì)求賢才、圍繞產(chǎn)業(yè)找人才，把招才的重點(diǎn)放在河南最需要的開(kāi)放型人才上，尤其是那些懂產(chǎn)業(yè)政策、懂項(xiàng)目運(yùn)作、懂法律法規(guī)、懂涉外規(guī)則及國(guó)際慣例的復(fù)合型專業(yè)人才，給他們施展才華、體現(xiàn)價(jià)值、贏得發(fā)展的舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，才能從根上留住人。

 

　　物盡其用

 

　　區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中，要素成本的洼地，才能成為投資創(chuàng)業(yè)的高地。而目前河南面臨的，是要素保障方面的比較優(yōu)勢(shì)正在遞減。

 

　　——要解決好“地”的問(wèn)題。

 

　　河南人多地少。一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展需要占用土地資源，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、引進(jìn)項(xiàng)目，總要“落地”；另一方面，作為“中原糧倉(cāng)”，堅(jiān)守耕地紅線是使命更是責(zé)任，土地的供需矛盾必須解決。

 

　　不能讓談好的項(xiàng)目“飛”了，不能讓“項(xiàng)目等土地”。這就需要我們拓寬“開(kāi)源”渠道，改革土地政策，宅基地復(fù)墾券制度讓2018年的河南比上年多“長(zhǎng)”出59萬(wàn)畝耕地；需要我們實(shí)現(xiàn)土地“節(jié)流”，向低效用地“開(kāi)刀”，向節(jié)約集約轉(zhuǎn)型，向精細(xì)化管理要效益。

 

　　——要解決好“錢”的問(wèn)題。

 

　　河南財(cái)政底子薄，保障能力弱，同時(shí)，發(fā)展需要用錢、民生需要用錢，“僧多粥少”的難題必須解決。

 

　　開(kāi)封市對(duì)出口龍頭企業(yè)出口1美元獎(jiǎng)勵(lì)6分錢，這個(gè)政策把奇瑞汽車河南有限公司的車輛出口留在了河南。今年1月至5月，奇瑞河南汽車出口9179萬(wàn)美元，占全省汽車出口額的30.5%。“巧用四兩撥千斤”，放大財(cái)政資金杠桿作用，就能最大限度引導(dǎo)、激發(fā)、撬動(dòng)社會(huì)資本向河南聚集的積極性。

 

　　要“蓄得住水”“引得來(lái)財(cái)”，還要打造金融高地，壯大“金融豫軍”，補(bǔ)上金融服務(wù)體系不完善、結(jié)構(gòu)失衡的短板，重點(diǎn)引進(jìn)、培育非銀行金融機(jī)構(gòu)，尤其是支持創(chuàng)新要素的基金、投資公司，為河南高水平開(kāi)放提供資金“活水”。

 

　　政利其謀

 

　　當(dāng)前，改革已進(jìn)入深水區(qū)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的大都是新問(wèn)題，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)又往往與原有政策“不合槽”。這個(gè)時(shí)候，亟須我們深化體制改革、大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，用政策建立起公平開(kāi)放、有序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，以行政效能的提升營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，以適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展之需、高水平開(kāi)放之需。

 

　　政府要當(dāng)好企業(yè)的“守護(hù)神”，幫助企業(yè)破解在投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程當(dāng)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”——

 

　　在鄭州，得益于原產(chǎn)地證“信用簽證”管理，宇通客車外貿(mào)經(jīng)理王文斌少了反復(fù)“跑腿”的煩惱，“一年少跑170次，節(jié)約了800多個(gè)小時(shí)。”

 

　　在信陽(yáng)，得益于“關(guān)檢一體化”，在美國(guó)對(duì)整體功能類家具征收高額關(guān)稅背景下，永豪軒家具更有底氣地保訂單、拓市場(chǎng)，家具類產(chǎn)品出口排名全省第一。

 

　　政府要當(dāng)好企業(yè)的“服務(wù)員”，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法，以“放管服”改革的大突破鑄成對(duì)外開(kāi)放的“強(qiáng)磁場(chǎng)”——

 

　　從拿到一塊地到項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，需要多長(zhǎng)時(shí)間？鄭州市鄭東新區(qū)給出的答案是——當(dāng)天！鄭東新區(qū)在全省首創(chuàng)“服務(wù)八同步、拿地即開(kāi)工”機(jī)制，再造傳統(tǒng)審批流程，大力壓縮審批時(shí)間，提速項(xiàng)目開(kāi)工前期工作。若以總投資10億元、融資年利率10%的項(xiàng)目計(jì)算，提前1天開(kāi)工，企業(yè)可以節(jié)省利息27萬(wàn)元，提前半年則可節(jié)省利息5000萬(wàn)元。

 

　　隨著全省營(yíng)商環(huán)境和貿(mào)易便利化水平的穩(wěn)步提升，我省外貿(mào)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，今年上半年，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)7034家，同比增長(zhǎng)12.9%。

 

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)說(shuō)了算。要想讓投資者愿意到河南投資興業(yè)，就要推出更多務(wù)實(shí)舉措，大力提升行政審批服務(wù)效率和精細(xì)化程度，打通政策落實(shí)的“最后一公里”。

 

　　文化其里

 

　　一位在北京工作、曾經(jīng)參與去年春天外交部河南全球推介活動(dòng)的豫籍學(xué)者說(shuō)，當(dāng)全場(chǎng)觀眾陶醉于河南的輝煌過(guò)往，驚艷于河南的國(guó)際風(fēng)范時(shí)，他一方面感到自豪和驕傲，一方面也在思考：為什么今天如此開(kāi)放創(chuàng)新的河南，觀眾用得最多的感嘆語(yǔ)會(huì)是“萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到”呢？

 

　　悠久的農(nóng)耕文明、深厚的農(nóng)耕傳統(tǒng)，是河南文化最鮮明的底色，即便是改革開(kāi)放40多年來(lái)，河南人換腦子、挖根子、變法子、闖路子，洗去了“故土苦”，展現(xiàn)出新形象，但河南人的“里子”還需要更“走心”的改變，形成更富時(shí)代感的開(kāi)放文化和精神氣質(zhì)。

 

　　——要更有創(chuàng)新意識(shí)，敢為天下先。

 

　　沿海發(fā)達(dá)地區(qū)“法無(wú)禁止皆可為”“政策開(kāi)條縫，他就當(dāng)成門”，只要法律法規(guī)沒(méi)有明確禁止，就大膽干大膽闖；而河南更多的還是“沒(méi)有成例不敢為”“政策開(kāi)了門，還問(wèn)能不能進(jìn)”。歸根結(jié)底，還是思想解放不夠，骨子里守成的念頭多，開(kāi)拓的想法少；“求安穩(wěn)”的念頭多，“不安分”的想法少。

 

　　魯迅先生說(shuō)過(guò)，第一次吃螃蟹的人是很可佩服的，不是勇士誰(shuí)敢去吃它呢？河南人里多出幾個(gè)“第一次吃螃蟹的人”，才能變跟跑為并跑，直至領(lǐng)跑。

 

　　——要更有法律意識(shí)，遇事講規(guī)則。

 

　　規(guī)則一點(diǎn)都不神秘，就是紅燈停、綠燈行，就是有序排隊(duì)不插隊(duì)，就是全社會(huì)都共同遵守的價(jià)值觀念和體系。

 

　　經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、人員流動(dòng)性增強(qiáng)、公共服務(wù)社會(huì)化程度提高，必然會(huì)導(dǎo)致河南從“有事找熟人”向“遇事問(wèn)規(guī)則”轉(zhuǎn)變，而只有法律和公認(rèn)的規(guī)則憑借其中立性、公正性、權(quán)威性，才能承載全社會(huì)成員最普遍的信任。

 

　　——要更有誠(chéng)信意識(shí)，講契約精神。

 

　　人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。我們的一些地方，招引一家企業(yè)、一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)來(lái)的時(shí)候，往往態(tài)度非常熱情，條件照單全收。但不踐諾、不履約的情況是不是存在呢？“開(kāi)門招商、關(guān)門宰客”的情況是不是存在呢？

 

　　契約精神，歸根結(jié)底是守信精神。言必諾，諾必行；言必信，行必果，在“聽(tīng)我說(shuō)”之后，要的是“看我的”；在“我說(shuō)過(guò)”之后，見(jiàn)真章的是“我做了”。

 

　　能不能從“萬(wàn)萬(wàn)沒(méi)想到”到“果不出所料”，能不能從“厚重河南”到“時(shí)尚河南”，進(jìn)而蘊(yùn)藉、涵養(yǎng)、烘托、嬗變，噴薄而出開(kāi)放、包容、創(chuàng)新、奮發(fā)的新文化特質(zhì)，讓高水平開(kāi)放成為河南文化的新名片，讓每個(gè)河南人都是高水平開(kāi)放的參與者、見(jiàn)證者、貢獻(xiàn)者、受益者。

 

　　這一天，值得期待，燦爛奪目。

 

　　策劃：河南日?qǐng)?bào)編委會(huì)

 

　　執(zhí)筆：萬(wàn)川明蘆瑞趙振杰欒姍孫靜逯彥萃宋敏

 

　　統(tǒng)籌：張學(xué)文郭津柯楊