三門峽水利樞紐 （水利部黃河水利委員會供圖）

“黃河寧，天下平。”保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。

今年8月份、9月份，習(xí)近平總書記接連考察黃河蘭州段、鄭州段并召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，擘畫和部署黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，這在黃河治理、保護(hù)、發(fā)展史上具有重要里程碑意義，也必將在人民治黃史上留下濃墨重彩的一筆。

讓黃河成為造福人民的幸福河，新時代的黃河人如何答卷？近日，水利部黃河水利委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人接受人民網(wǎng)記者專訪時表示，作為新時代的黃河人，他們將以習(xí)近平總書記考察黃河重要指示和在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神為引領(lǐng)，履職盡責(zé)，踏實工作，全力確保大堤不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高，傳承弘揚(yáng)黃河文化，團(tuán)結(jié)流域各方唱好新時代“黃河大合唱”。

水利部黃河委員會黨組書記、主任岳中明說，要堅定信心，以只爭朝夕的勁頭干在當(dāng)下，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)“釘釘子精神”，一茬接著一茬干，讓黃河永葆生機(jī)，成為造福人民的幸福河。

“黃河，無論是在歷史和現(xiàn)實中，無論是在物質(zhì)和精神層面，都是一條深刻影響我們國家和民族的河流。”

人民網(wǎng)：習(xí)近平總書記指出，“黃河寧，天下平”，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，如何理解黃河和黃河流域的重要地位?

水利部黃河水利委員會黨組副書記、副主任蘇茂林：習(xí)近平總書記指出，“從某種意義上講，中華民族治理黃河的歷史也是一部治國史”；“黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂”；“黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。”

總書記關(guān)于黃河的重要論述，體現(xiàn)了對中華民族母親河深厚的歷史情感，體現(xiàn)了對水情河情和人民群眾新期待的精準(zhǔn)把握。從中我們也能夠領(lǐng)會到：黃河，無論是在歷史還是現(xiàn)實中，無論是在物質(zhì)還是精神層面，都是一條深刻影響我們國家和民族命運(yùn)的河流。

從歷史和文化上來看，在我國5000多年的文明史中，黃河流域有3000多年是政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。中國歷史上的“八大古都”有五座位于黃河流域，聞名世界的“四大發(fā)明”均誕生于此，《黃河大合唱》等以黃河為題材的名篇佳作浩如煙海，為華夏兒女提供了長久的心靈滋養(yǎng)，塑造了中華民族自強(qiáng)不息、堅韌不拔、一往無前的民族品格。在世界四大文明中，唯有起源于黃河流域的中華文明一脈相承、綿延不斷，中華文明從這里聯(lián)通八方、輻射世界，在這里登上歷史巔峰。

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展來看，黃河流域及下游引黃灌區(qū)耕地灌溉面積約1.26億畝，黃淮海平原、河套灌區(qū)、汾渭盆地等是我國糧食、棉花、油料的重要產(chǎn)區(qū)。黃河流域能源資源礦產(chǎn)富集，尤其是煤炭、石油儲量十分豐富，國家規(guī)劃建設(shè)的五大重點能源基地，有三個位于黃河流域。水力資源在我國七大江河中居第二位。但黃河流域多數(shù)地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)區(qū)域，同時還分布著眾多少數(shù)民族聚居區(qū)，貧困人口相對集中，黃河的治理保護(hù)，直接關(guān)系到打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標(biāo)的實現(xiàn)，直接關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。

從生態(tài)建設(shè)上來看，黃河上連青藏高原，流經(jīng)黃土高原，下接黃淮海平原，穿越干旱少雨的西北、華北大地，黃河流域貫穿我國東西，連接我國南北，是我國重要的生態(tài)屏障，也是我國的生態(tài)敏感區(qū)、脆弱區(qū)，生態(tài)保護(hù)的價值突出，任務(wù)也十分緊迫。“生態(tài)興則文明興”，黃河流域生態(tài)狀況直接關(guān)系到我國中長期生態(tài)演變格局，在全國生態(tài)文明建設(shè)中地位舉足輕重。

善弈者謀勢，善治者謀全局。黨的十九大之后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步完善全國的發(fā)展戰(zhàn)略布局，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。這次黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會，習(xí)近平總書記深刻剖析了黃河治理保護(hù)的難題癥結(jié)和流域存在的突出問題，立足全局作出戰(zhàn)略擘畫，明確提出了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略，這個嶄新定位，不僅為黃河治理保護(hù)工作指明新方位，而且標(biāo)志著推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入了新階段，是黃河歷史上重要里程碑。作為治黃工作者，更應(yīng)該遵照總書記要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，奮力投身于黃河保護(hù)與治理的偉大事業(yè)中。

“習(xí)總書記有關(guān)黃河的講話精神體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)思想、實事求是的工作作風(fēng)、空間均衡發(fā)展的戰(zhàn)略思想，也體現(xiàn)了對母親河保護(hù)治理和流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度重視。”

人民網(wǎng)：對于習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神，您是如何理解和認(rèn)識的？

水利部黃河水利委員會黨組成員、副主任牛玉國：治理黃河是千秋萬代的事情。習(xí)近平總書記考察黃河重要指示和在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)思想，體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新發(fā)展理念，體現(xiàn)了實事求是的工作作風(fēng)，體現(xiàn)了空間均衡的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了對母親河保護(hù)治理和流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度重視。特別是黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，完善和豐富了國土空間戰(zhàn)略布局。

首先，由于黃河流域水資源短缺、黃土高原嚴(yán)重水土流失的天然稟賦，決定了其生態(tài)環(huán)境的天然脆弱性。加上人口增加、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，加重了資源環(huán)境承載負(fù)擔(dān)，使其生態(tài)環(huán)境更加惡化。所以，辦好黃河的事情必然首先是做好生態(tài)保護(hù)。

其次，黃河的復(fù)雜性決定了其治理的長期性。無論是從總書記講話中指出的四大問題還是從國家批復(fù)的流域規(guī)劃實施情況來看，黃河流域均存在治理上的很多短板，黃河流域治理提升永無止境，必須長期堅持，須臾不能松懈。

第三，黃河流域在整個國家發(fā)展中占據(jù)極為重要的地位，但由于客觀資源條件限制和流域發(fā)展缺乏主觀能動性，不但形成了東西巨大發(fā)展差距，更表現(xiàn)出南北分化進(jìn)一步加劇，所以必須強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

沒有生態(tài)保護(hù)，發(fā)展就不可持續(xù)，沒有了高質(zhì)量發(fā)展做基礎(chǔ)支撐，也不可能開展真正的生態(tài)保護(hù)，生態(tài)保護(hù)和發(fā)展是一對辯證統(tǒng)一體。

“做好四個確保，補(bǔ)齊工程短板，加強(qiáng)流域監(jiān)管。”

人民網(wǎng)：請您結(jié)合實際工作談?wù)勅绾温鋵嵙?xí)近平總書記對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神？

牛玉國：習(xí)近平總書記在鄭州主持召開的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，從黃河生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長治久安、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用、推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化等五個方面提出明確要求。

作為新時代黃河人，下一步我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”，“讓黃河成為造福人民的幸福河”，堅決做到“四個確保”“一個傳承”，即確保大堤不決口、河道不斷流、水質(zhì)不超標(biāo)、河床不抬高，大力傳承弘揚(yáng)黃河文化。

如何實現(xiàn)大堤不決口？決口改道依然是最大的生態(tài)災(zāi)難。目前，黃河水沙調(diào)控體系仍不完善，下游防洪體系仍不健全，灘區(qū)百萬人與洪水爭奪生存空間，相互制約。下一步，要盡快推動古賢水庫工程上馬，將來還要建設(shè)黑山峽、磧口、桃花峪等水利工程。實施下游河道灘區(qū)綜合治理，包括建設(shè)下游灘區(qū)生態(tài)廊道、實施灘區(qū)移民搬遷等。

如何實現(xiàn)河道不斷流？黃河面臨資源性、污染性、工程配置性缺水的壓力，必須實施節(jié)水優(yōu)先、建設(shè)多年調(diào)節(jié)蓄水工程、加強(qiáng)黃河源頭三江源保護(hù)、繼續(xù)進(jìn)行西線調(diào)水研究論證，適時啟動西線調(diào)水工程。

如何實現(xiàn)水質(zhì)不超標(biāo)？科學(xué)調(diào)整布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局城鎮(zhèn)與人口，實施工業(yè)限排、面上治污，通過水庫自凈提升水環(huán)境容量，通過深化完善河湖長制強(qiáng)化流域面上監(jiān)管。

如何實現(xiàn)河床不抬高？加大黃土高原、沙漠水土流失治理，完善古賢等梯級樞紐，實施梯級水庫聯(lián)合調(diào)水調(diào)沙，確保沖沙入海，維持下游河槽穩(wěn)定。

如何傳承弘揚(yáng)黃河文化？加強(qiáng)黃河文化平臺建設(shè)，多出黃河文化精品佳作。加強(qiáng)黃河博物館軟硬件建設(shè)，提升實物展示能力。講好中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理黃河的故事和黃河歷史典故。

近期，黃委會將盡快開工古賢水庫建設(shè)項目，與小浪底聯(lián)手構(gòu)造中下游水沙調(diào)控體系；啟動黃河下游河道綜合提升治理工程項目，治理二級懸河，控制河勢游蕩擺動；同時全面開展黃河下游灘區(qū)綜合治理與安全建設(shè)、措施研究；啟動實施黃土高原多沙粗沙區(qū)攔沙工程項目（淤地壩、旱作梯田、小流域治理等），加快南水北調(diào)西線和黑山峽、磧口項目論證。

遠(yuǎn)期，要全面實施下游灘區(qū)綜合治理與安全建設(shè)、桃花峪水利樞紐建設(shè)；實施西線調(diào)水，建設(shè)黑山峽、磧口等骨干樞紐工程；持續(xù)推進(jìn)黃土高原水土保持和流失治理。

上述工程項目的建設(shè)實施，既是“四個確保”的戰(zhàn)略工程、水利工程，關(guān)乎黃河長治久安，同時也是促進(jìn)流域高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐工程。 （張毅力、實習(xí)生田博文）