2019年12月15日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2020年3月1日起施行。此次《規(guī)定》的第四章對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者也就是網(wǎng)民們也提出了一定的要求，特別是一些互聯(lián)網(wǎng)上常見的但不受人們重視的擦邊球行為，不能再像以前那樣無法無天。
下面，我們對《規(guī)定》第四章“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者”的內(nèi)容進(jìn)行解讀。
《規(guī)定》第四章“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者”，共八條（第十八條至第二十五條）。
《規(guī)定》第四十一條規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者”的定義，本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者，是指使用網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)的組織或者個(gè)人。 第十八條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者應(yīng)當(dāng)文明健康使用網(wǎng)絡(luò)，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實(shí)履行相應(yīng)義務(wù)，在以發(fā)帖、回復(fù)、留言、彈幕等形式參與網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)時(shí)，文明互動(dòng)，理性表達(dá)，不得發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的信息，防范和抵制本規(guī)定第七條規(guī)定的信息。 解讀：本條倡導(dǎo)網(wǎng)民們文明上網(wǎng)，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖、回復(fù)、留言、彈幕等過程中，應(yīng)當(dāng)文明互動(dòng)，理性表達(dá)，不發(fā)布違法信息，防范和抵制不良信息，不踩法律紅線。 鑒于當(dāng)前彈幕確實(shí)是一塊邊緣且混亂的地帶，充斥著各類“不良信息”，除了發(fā)帖、回復(fù)、留言等傳統(tǒng)形式的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)參與行為外，本條特地將彈幕列入規(guī)制范圍，所以喜歡在網(wǎng)上看視頻時(shí)發(fā)彈幕的小伙伴們以后在發(fā)彈幕時(shí)也需要謹(jǐn)言慎行了，否則根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十七條，對于違法行為人，不構(gòu)成犯罪的，輕則處以五日以下拘留，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款，重則處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。另外還會強(qiáng)制關(guān)閉用于實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組。違法行為人系單位的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也按照前述規(guī)定進(jìn)行拘留；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十九條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)群組、論壇社區(qū)版塊建立者和管理者應(yīng)當(dāng)履行群組、版塊管理責(zé)任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約等，規(guī)范群組、版塊內(nèi)信息發(fā)布等行為。
解讀：本條規(guī)定了各類網(wǎng)絡(luò)群組（如微信群、QQ群）和論壇社區(qū)版塊（如百度貼吧、微博博主）建立者和管理者對信息內(nèi)容負(fù)有直接管理責(zé)任。 鑒于“誰建群，誰負(fù)責(zé)”的原則，日常常見的微信群、QQ群群主及管理員、百度貼吧吧主以及管理員等日常常見的網(wǎng)絡(luò)群組、論壇社區(qū)版塊建立者和管理者，必須要進(jìn)一步承擔(dān)起自身的管理職責(zé)，不僅自己不利用群組、網(wǎng)站論壇實(shí)施違法犯罪行為，在有成員發(fā)布違法信息或不良信息時(shí)也要及時(shí)警告、阻止、撤回或刪除，否則根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十七條規(guī)定，不構(gòu)成犯罪的，將對相關(guān)行為人予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。
第二十條規(guī)定-----第二十四條規(guī)定
第二十條規(guī)定：鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者積極參與網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，通過投訴、舉報(bào)等方式對網(wǎng)上違法和不良信息進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。
解讀：本條鼓勵(lì)使用者通過投訴、舉報(bào)等方式，與信息生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)平臺共同維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。因此，各位網(wǎng)民在發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上違法信息和不良信息后，也可以通過投訴、舉報(bào)的方式進(jìn)行監(jiān)督。
第二十一條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得利用網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)信息技術(shù)實(shí)施侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等違法行為，損害他人合法權(quán)益。
解讀：網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，在網(wǎng)上侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等網(wǎng)絡(luò)攻擊行為，不但構(gòu)成民事侵權(quán)，還受到行政機(jī)關(guān)的行政處罰。
根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條可對行為人處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得通過發(fā)布、刪除信息以及其他干預(yù)信息呈現(xiàn)的手段侵害他人合法權(quán)益或者謀取非法利益。
解讀：在日常生活中，由于無故刪帖、有償刪帖等網(wǎng)絡(luò)行為可能會侵害他人的合法權(quán)益，甚至有以此敲詐勒索的現(xiàn)象，上述行為輕則將處以行政處罰，重則涉嫌構(gòu)成犯罪。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，可能涉嫌誹謗罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法經(jīng)營罪、編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等刑事犯罪，網(wǎng)民們尤其是相關(guān)平臺、公關(guān)公司等對相關(guān)法律的規(guī)定應(yīng)予重視。
第二十三條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得利用深度學(xué)習(xí)、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)新應(yīng)用從事法律、行政法規(guī)禁止的活動(dòng)。
解讀：本條是關(guān)于技術(shù)違法的規(guī)定。隨著時(shí)代的發(fā)展，新的技術(shù)工具，往往被運(yùn)用到違法犯罪中，不少網(wǎng)民也被卷入其中，有的是牟利，有的是盲從。在很多網(wǎng)絡(luò)犯罪中犯罪嫌疑人也多以技術(shù)中立、技術(shù)無罪等理由為自己辯護(hù)，但是并不能改變其利用技術(shù)工具違法犯罪的事實(shí)。
第二十四條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得通過人工方式或者技術(shù)手段實(shí)施流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號等行為，破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序。
解讀：本條是關(guān)于破壞網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序的規(guī)定。日常最常見的技術(shù)限流、信息劫持、曝光綁架以及數(shù)據(jù)造假、流量造假、虛假賬號、刷單賬號等現(xiàn)象（如電商平臺訂單造假、刷單、刷好評等亂象），可能會侵害用戶的選擇權(quán)以及可能構(gòu)成虛假宣傳或不正當(dāng)競爭。上述輕則會受到行政機(jī)關(guān)的行政處罰，重則將被追究刑事責(zé)任。
如《反不正當(dāng)競爭法》第二十條規(guī)定違反本法第八條對商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者和網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺不得利用黨旗、黨徽、國旗、國徽、國歌等代表黨和國家形象的標(biāo)識及內(nèi)容，或者借國家重大活動(dòng)、重大紀(jì)念日和國家機(jī)關(guān)及其工作人員名義等，違法違規(guī)開展網(wǎng)絡(luò)商業(yè)營銷活動(dòng)。
解讀：本條系對借助黨政、國家信息違法開展網(wǎng)絡(luò)商業(yè)營銷行為的規(guī)制。黨政機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)在某種程度上代表著國家形象，具有一定神圣性和權(quán)威性，不容在商業(yè)中被濫用。此條規(guī)定不言自明，無須過多解讀。 根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條，上述所涉及的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以罰款、拘留等行政處罰；對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷經(jīng)營許可證，通知企業(yè)登記機(jī)關(guān)；對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，并由備案機(jī)關(guān)責(zé)令暫時(shí)關(guān)閉網(wǎng)站直至關(guān)閉網(wǎng)站。 網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。我國網(wǎng)民數(shù)量呈幾何式增加，網(wǎng)絡(luò)海量信息紛繁蕪雜、魚龍混雜，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新生事物層出不窮，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和強(qiáng)化網(wǎng)民自律就顯得尤為重要，兩者不可偏廢。在人人都是傳播者、人人都是麥克風(fēng)、人人都是發(fā)言人、人人都是內(nèi)容生產(chǎn)者的全媒體時(shí)代，對于廣大網(wǎng)民而言，要有法律意識，底線意識，文明上網(wǎng)，依法上網(wǎng)，從每一個(gè)小我做起，弘揚(yáng)正能量，提升網(wǎng)絡(luò)信息辨別能力，不發(fā)布、轉(zhuǎn)發(fā)違法信息和不良信息，對違法信息積極舉報(bào)，為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理貢獻(xiàn)自己的一份力量，共享安全健康的網(wǎng)上精神家園。作者：河南成務(wù)律師事務(wù)所 鄭州市委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法處
責(zé)編：高源
