洛陽(yáng) 鄭瑤 攝

拂去十三朝古都的歷史滄桑，洛陽(yáng)迎來(lái)特殊的歷史機(jī)遇！

繼鄭州成為國(guó)家級(jí)中心城市之后，河南提出加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)。力爭(zhēng)到2025年，洛陽(yáng)市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，年均增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)1/3；中心城區(qū)常住人口突破350萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%；接待國(guó)內(nèi)外旅客人數(shù)和收入占全省比重均超過(guò)20%。

建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)重要交通樞紐、國(guó)際人文交往中心，形成輻射豫西北、聯(lián)動(dòng)晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極，與鄭州錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”。

3月27日，河南省委、省政府召開加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)。河南省委書記王國(guó)生、省長(zhǎng)尹弘出席會(huì)議并講話，省政協(xié)主席劉偉出席會(huì)議。

鄭瑤 攝

古都新機(jī)遇 融入黃河戰(zhàn)略更具優(yōu)勢(shì)

隨著推動(dòng)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的深入實(shí)施、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，洛陽(yáng)迎來(lái)了特殊的歷史機(jī)遇。

從發(fā)展歷程和實(shí)踐探索看，洛陽(yáng)干部群眾對(duì)融入國(guó)家戰(zhàn)略的感受更加強(qiáng)烈；從自身?xiàng)l件和發(fā)展基礎(chǔ)看，洛陽(yáng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略更具優(yōu)勢(shì)；從區(qū)域布局和發(fā)展?jié)摿?，洛?yáng)在打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極上更有條件；從黨的期望和人民期盼看，洛陽(yáng)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的任務(wù)更為緊迫。

貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，洛陽(yáng)如何把準(zhǔn)目標(biāo)定位、積極融入對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)國(guó)家大戰(zhàn)略與加快自身大發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期洛陽(yáng)乃至全省發(fā)展的重大問(wèn)題。

洛陽(yáng)在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上地位重要、作用突出、責(zé)任重大。

在生態(tài)保護(hù)方面，洛陽(yáng)生態(tài)資源豐富、綠色空間廣闊，走出了一條發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之路。

在黃河安瀾方面，洛陽(yáng)處于黃河“銅頭鐵尾豆腐腰”的豆腐腰首部，對(duì)保障黃河下游防洪安全起著至關(guān)重要的作用。

在高質(zhì)量發(fā)展方面，洛陽(yáng)近年來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，沿黃城市中也居于前列，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。

在弘揚(yáng)黃河文化方面，河洛地區(qū)是炎黃二帝為中華民族奠基的主要區(qū)域，河洛文化是黃河文化的源頭和重要組成部分。

同時(shí)，作為黃河流域重要城市、中原城市群副中心城市，洛陽(yáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、綜合實(shí)力、產(chǎn)業(yè)支撐、創(chuàng)新能力，具備打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極的現(xiàn)實(shí)性和可能性。

與中央要求和群眾心愿相比，洛陽(yáng)自身發(fā)展還存在短板與差距，對(duì)全省發(fā)展的貢獻(xiàn)有待提升，在全國(guó)同類城市競(jìng)相發(fā)展中壓力較大。標(biāo)兵漸遠(yuǎn)而追兵漸近。

洛陽(yáng)必須切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感、使命感，緊緊圍繞省委、省政府提出的目標(biāo)定位，抓住歷史機(jī)遇，在融入重大國(guó)家戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)新突破。

鄭瑤 攝

開放解難題 以國(guó)際視野謀劃推動(dòng)

強(qiáng)化開放引領(lǐng)，以國(guó)際視野謀劃推動(dòng)洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變思想觀念、強(qiáng)化開放意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，克服“自滿”心態(tài)、“等靠”心態(tài)、“安逸”心態(tài)，跳出洛陽(yáng)看洛陽(yáng)、跳出河南看洛陽(yáng)，以開放的眼光解難題，以開放的思維增活力，以開放的心態(tài)聚資源，以開放的格局樹形象。

建好通道平臺(tái)、提升開放勢(shì)能，把支持洛陽(yáng)現(xiàn)代綜合交通樞紐建設(shè)擺在突出位置，在拓展開放通道上求突破；高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)，加快綜保區(qū)申建工作，在建好用好平臺(tái)上下功夫。 敞開開放大門、拓展發(fā)展空間，突出招大引強(qiáng)，推動(dòng)外貿(mào)升級(jí)，支持企業(yè)“走出去”，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深度對(duì)接全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，積極融入世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以深化“放管服”改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市為抓手，打造一流政務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境。

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索具有洛陽(yáng)特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。要突出產(chǎn)業(yè)特色，堅(jiān)持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，緊緊扭住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)兩個(gè)關(guān)鍵，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，推進(jìn)軍民融合，推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，構(gòu)筑全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。

要突出城市特色，建設(shè)世界歷史文化名城；要突出生態(tài)特色，創(chuàng)建黃河保護(hù)治理示范區(qū)；要突出文化特色，打造國(guó)際文化旅游目的地；要突出縣域特色，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，謀劃推動(dòng)洛陽(yáng)都市圈建設(shè)，增強(qiáng)要素集聚和承載能力，提高城市能級(jí)，建立區(qū)域合作機(jī)制，加快區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)技術(shù)、資本、勞動(dòng)力等要素自由流動(dòng)和高效配置，充分發(fā)揮副中心城市帶動(dòng)作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)，是洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)保證。要把牢發(fā)展方向，把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神與落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，在吃透精神實(shí)質(zhì)中走對(duì)路，在立足本地實(shí)際中抓對(duì)點(diǎn)。要把握發(fā)展規(guī)律，把學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)與總結(jié)本地經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，在與先進(jìn)城市對(duì)比中開闊視野、把準(zhǔn)趨勢(shì)，與同類城市對(duì)比中借鑒經(jīng)驗(yàn)、找到不足。

要凝聚發(fā)展力量，把激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與提升治理能力結(jié)合起來(lái)，把總書記的關(guān)心關(guān)愛轉(zhuǎn)化為加壓奮進(jìn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把熱愛洛陽(yáng)的自豪感轉(zhuǎn)化為建設(shè)洛陽(yáng)的行動(dòng)自覺(jué)，對(duì)照新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展的要求，持續(xù)提升基層治理能力、城市治理能力、依法治理能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

要強(qiáng)化發(fā)展保障，把建強(qiáng)干部隊(duì)伍與集聚優(yōu)秀人才結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子全面過(guò)硬，推動(dòng)優(yōu)秀人才“開枝散葉”，推動(dòng)鄉(xiāng)土人才“破土而出”，為加快副中心城市建設(shè)提供有力人才支撐。

鄭瑤 攝

啟動(dòng)“新引擎” 打造中原城市群的增長(zhǎng)極

洛陽(yáng)副中心城市的城市定位和建設(shè)目標(biāo)已經(jīng)繪就。

以全方位開放為引領(lǐng)，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)重要交通樞紐、國(guó)際人文交往中心，形成輻射豫西北、聯(lián)動(dòng)晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極，與鄭州錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”。

力爭(zhēng)到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，年均增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)1/3；中心城區(qū)常住人口突破350萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%；接待國(guó)內(nèi)外旅客人數(shù)和收入占全省比重均超過(guò)20%。

完成目標(biāo)，任務(wù)艱巨。要完善城市綜合功能，做強(qiáng)中心城市，推進(jìn)都市圈建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升副中心城市能級(jí)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)、科教人才、特色產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，完善開放載體，精準(zhǔn)定向招商，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以開放促創(chuàng)新、促改革，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力。推動(dòng)文化繁榮興盛，精心打造文旅核心展示區(qū)，深化文旅融合創(chuàng)新，加強(qiáng)歷史文化傳承創(chuàng)新，提升洛陽(yáng)國(guó)際文化旅游名城的知名度、美譽(yù)度和吸引力。建設(shè)生態(tài)宜居城市，優(yōu)化生態(tài)空間布局，加強(qiáng)黃河流域生態(tài)治理，筑牢生態(tài)安全屏障。

好風(fēng)憑借力。會(huì)議明確了加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)的政策措施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化支持措施，健全工作推進(jìn)機(jī)制。加大政策扶持力度，強(qiáng)化土地、財(cái)政、人才、交通、生態(tài)、文化等支持，依法賦予洛陽(yáng)部分省級(jí)權(quán)限，支持洛陽(yáng)在部分領(lǐng)域先行先試。發(fā)揮洛陽(yáng)主體作用，切實(shí)履行好建設(shè)主體責(zé)任。協(xié)同配合打好建設(shè)總體戰(zhàn)，努力開創(chuàng)副中心城市建設(shè)新局面。