3月下旬，隨著加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)及鄭州城市建設(shè)三年計(jì)劃的相繼出臺(tái)，河南在打造鄭州、洛陽(yáng)“雙引擎”的城市布局上摁下快進(jìn)鍵。
政策密集出臺(tái)鄭洛“雙城記”好戲連臺(tái)
中原城市群建設(shè)的步伐在這個(gè)春天轟然提速。
3月23日，河南省委常委會(huì)召開(kāi)會(huì)議通過(guò)《關(guān)于支持洛陽(yáng)以開(kāi)放為引領(lǐng)加快建設(shè)中原城市群副中心城市的若干意見(jiàn)》（以下稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）。
《若干意見(jiàn)》指出，全面提升洛陽(yáng)副中心城市綜合承載能力，聯(lián)動(dòng)鄭州打造引領(lǐng)全省發(fā)展的“雙引擎”，加快構(gòu)建洛陽(yáng)都市圈，形成輻射豫西北、聯(lián)動(dòng)晉東南、支撐中原城市群高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極。在城市定位上，洛陽(yáng)中原城市群副中心城市與鄭州國(guó)家中心城市錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)重要綜合交通樞紐、國(guó)際人文交往中心。
建設(shè)目標(biāo)上，力爭(zhēng)到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，年均增速高于全省1個(gè)百分點(diǎn)以上，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過(guò)1/3；中心城區(qū)常住人口突破350萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%；接待國(guó)內(nèi)外旅客人數(shù)和收入占全省比重均超過(guò)20%。
4天之后，3月27日，河南省委、省政府召開(kāi)加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，提出要強(qiáng)化開(kāi)放引領(lǐng)，以國(guó)際視野謀劃推動(dòng)洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)；要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索具有洛陽(yáng)特色的高質(zhì)量發(fā)展路子。
在洛陽(yáng)打造副中心城市摁下快進(jìn)鍵的同時(shí)，關(guān)于鄭州城市發(fā)展的三年計(jì)劃也相繼出臺(tái)。
3月28日，鄭州市正式印發(fā)《鄭州市高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020~2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。
《行動(dòng)計(jì)劃》明確鄭州市將以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化城市布局，堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)核心板塊建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與生態(tài)綠化、城市改造更新等項(xiàng)目，3年內(nèi)鄭州市共計(jì)劃實(shí)施2443個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資8143億元。同時(shí)，根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，未來(lái)三年，鄭州市將在32個(gè)核心板塊共實(shí)施373個(gè)項(xiàng)目，投資2150億元。
打造鄭洛“雙引擎”中原城市群建設(shè)再提速
在今年河南兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，“加快中原城市群建設(shè)”“加快洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)”被著重提及；在3月1日，《2020年河南省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)，選準(zhǔn)建好支撐發(fā)展的重大平臺(tái)；再到如今《若干意見(jiàn)》和《行動(dòng)計(jì)劃》相繼出臺(tái)，從這一系列舉措來(lái)看，河南加碼城市“雙引擎”正邁入全新的階段。
而從加快打造洛陽(yáng)副中心城市建設(shè)的政策來(lái)看，洛陽(yáng)將與鄭州“錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”。
對(duì)此，九鼎德盛經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)張保盈表示，無(wú)論從歷史文化還是當(dāng)前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，打造鄭洛“雙引擎”，可謂正逢其時(shí)。
“從文化上看，鄭州有商都之稱(chēng)，而作為十三朝古都的洛陽(yáng)文化底蘊(yùn)同樣深厚，從目前的產(chǎn)業(yè)格局來(lái)看，洛陽(yáng)作為老工業(yè)基地，其工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，加上近些年的發(fā)展，洛陽(yáng)在先進(jìn)裝備制造、新材料、航天、機(jī)器人及智能裝備方面與鄭州的食品、機(jī)械加工、金融等可以形成有機(jī)互補(bǔ)；另外，從黃河流域發(fā)展的角度來(lái)看，洛陽(yáng)和鄭州作為沿黃重要的城市，將其打造成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘雙引擎’，對(duì)于引領(lǐng)沿黃經(jīng)濟(jì)帶的高質(zhì)量發(fā)展，都有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。”張保盈表示。
而在河南省社科院院長(zhǎng)谷建全看來(lái)，目前河南打造的鄭洛“雙引擎”戰(zhàn)略對(duì)中原城市群的建設(shè)更有時(shí)代意義。
“近期河南省出臺(tái)相關(guān)政策將進(jìn)一步加快洛陽(yáng)副中心城市的建設(shè)步伐，這對(duì)整個(gè)中原城市群功能的提升意義是很大的。鄭州是國(guó)家級(jí)中心城市，但從首位度來(lái)看，相對(duì)武漢和西安比較低，所以增長(zhǎng)極的極化作用，還不足以帶動(dòng)整個(gè)河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)在確定雙核心的戰(zhàn)略，等于把洛陽(yáng)的作用發(fā)揮出來(lái)，從而帶動(dòng)豫西北區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，更有利于區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展和中原城市群的提升。”谷建全表示。
同時(shí)，對(duì)于下一步鄭州和洛陽(yáng)在雙核戰(zhàn)略下，如何發(fā)展自己的問(wèn)題，谷建全表示：“首先要轉(zhuǎn)型發(fā)展，由過(guò)去追求數(shù)量增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。其次鄭州和洛陽(yáng)都要提升城市的輻射帶動(dòng)能力，特別是通過(guò)建設(shè)國(guó)家級(jí)的創(chuàng)新、開(kāi)放平臺(tái)，提升集聚高端要素的能力和集聚輻射能力。還有就是鄭州和洛陽(yáng)作為黃河流域的重要城市，抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，扮演好自己的角色，突出自己的優(yōu)勢(shì)和特色。”
