穩(wěn)定是發(fā)展的前提，平安是最大的民生。“平安不平安，百姓說了算。”五年來，我市始終堅持把人民群眾的滿意度作為推進平安漯河進程的“度量衡”和“晴雨表”，讓群眾的“安全感”成為衡量政法工作的重要標準，全力打造平安建設的漯河品牌。

　　激活基層細胞 走出創(chuàng)安新模式

　　五年里，我市始終把群眾滿意度作為衡量和檢驗平安建設成果的根本標準，立足民生需求，實施底層突破，激活基層細胞，走出了具有漯河特色的基層創(chuàng)安新模式。

　　市委、市政府立足民生需求，對平安漯河建設統(tǒng)籌謀劃，出臺了《漯河市社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》，構建了權責明晰、獎懲分明的責任體系，為推進綜治和平安建設工作提供了黨內法規(guī)依據。領導責任制進一步落實，獎懲力度進一步加大，有力地促進了綜治和平安建設工作措施的落實。

　　五年來，我市把立足民生需求作為平安建設的“導航儀”。市委、市政府高度重視維護穩(wěn)定工作，每季度召開一次社會穩(wěn)定形勢分析研判會，評估形勢，強化責任，研究對策。連續(xù)3年在全市組織開展“訪民問安、化解矛盾、促進和諧”活動，集中人員深入基層，察民情、保民安、解民憂、濟民困、暖民心，使平安建設真正成為惠民工程、民心工程，創(chuàng)造出社會轉型期以民意推進平安建設的基層創(chuàng)安新模式，促進了社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

　　為構建矛盾糾紛多元化解工作格局，我市出臺了《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》，推進了矛盾糾紛多元化解的制度建設?？h、鄉(xiāng)、村三級矛盾糾紛排查化解網絡、平臺、組織實現(xiàn)了全覆蓋。行業(yè)性、專業(yè)性調解組織不斷延伸拓展。全面推行矛盾化解個案獎補機制，極大地調動了基層矛盾調解員工作積極性。數(shù)據顯示，僅2016年全市就排查化解矛盾糾紛3735起，化解率達98%。

　　在今年開展的“千名干部下基層、解決矛盾保穩(wěn)定”、“信訪百日攻堅”和“打擊非正常上訪專項治理”三項重點活動中，全市各級、各部門干部奔赴我市各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊，不擺架子，與群眾同走一段路，與群眾同坐一條凳，多聽群眾一席話；每個干部有“民情日記”、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有“民生臺賬”、每個部門有“便民聯(lián)系卡”，通過下基層真聯(lián)、真幫、真扶，用干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。

　　堅持打防并舉 確保群眾平安

　　五年來，我市始終把提高群眾安全感指數(shù)和滿意度作為硬指標，堅持嚴打犯罪，打防并重，標本兼治，營造了平安和諧的社會環(huán)境，確保了人民群眾安居樂業(yè)。

　　深入開展嚴打整治斗爭，開展了命案攻堅、網絡追逃、打擊“盜搶騙”、涉毒人員“大收戒”、危害物品治理、打擊“黃賭毒”等專項治理行動，切實消除了治安隱患。全市刑事案件發(fā)案數(shù)量呈下降趨勢，破案率呈上升趨勢。寄遞物流安全管理整治工作成效顯著，鐵路沿線安全隱患專項整治取得了階段性成果，受到鄭州鐵路局、武漢鐵路局充分肯定并順利通過省政府檢查組驗收。

　　五年中，全市深入開展“平安建設”治安防控體系競賽，織密街道防控、社區(qū)防控、單位內部防控、視頻監(jiān)控、區(qū)域警務協(xié)作和虛擬社會防控“六張網”，擠壓犯罪空間，基本實現(xiàn)了24小時城鄉(xiāng)技防監(jiān)控報警網絡的全覆蓋。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控建成率為100%，農村覆蓋率為95%。

　　加強人防建設，持續(xù)開展網格化巡邏，動員社會力量參與群防群治，在全市組織開展了治安財產保險和“車衛(wèi)士”活動，有效提升了群眾安全感。在城市，對重點場所、部位、路段和區(qū)域的視頻監(jiān)控探頭進行加密聯(lián)網，投入資金新安裝了高清晰、寬視野的大屏幕，購置安裝了國內先進的電子地圖，進一步提升了監(jiān)控的查看、追蹤功能。在市區(qū)全面推行24小時網格化巡邏防控，有效地提高了對動態(tài)社會治安的管控能力。

　　由于打擊有力、整治到位、防范嚴密，我市基本達到了“案件少、秩序好、群眾滿意”的目標。五年來，我市公眾安全感指數(shù)位居全省前列。

　　同時，深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理，開展基層平安創(chuàng)建和十大行業(yè)平安創(chuàng)建活動，以源匯區(qū)老街辦事處為試點，探索建立了“互聯(lián)網+平安建設”信息化管理模式，得到省委政法委的充分肯定。加強特殊人群服務管理，聯(lián)合公安、衛(wèi)計、財政、保險等六部門制訂出臺了《易肇事肇禍精神病障礙患者有獎監(jiān)護、救治救助和責任保險實施辦法》，使易肇事肇禍精神病患者監(jiān)護得了、管控得好，全年沒有發(fā)生精神病障礙患者肇事肇禍案（事）件，最大限度地消除了不和諧因素，其經驗和做法在全省推廣。此外，還組織開展了平安建設集中宣傳活動、“三無小區(qū)”專項治理和“一村一警”等工作，都取得了較好的社會效果。

　　打造過硬隊伍，共筑平安夢想

　　五年里，全市政法部門把政法隊伍建設作為政法工作的生命線，加強培訓，提升素質，從嚴治警，打造了一支忠誠、為民、公正、廉潔的政法隊伍。

　　五年來，全市政法機關堅持不懈地開展內容豐富、載體靈活的教育實踐活動，使廣大政法干警堅定理想信念、堅定“三個自信”，永葆“四個忠于”的政治本色，切實做到講規(guī)矩、守紀律、知敬畏、存戒懼。組織推進愛民實踐服務承諾活動，持續(xù)開展爭創(chuàng)人民滿意的政法單位和政法干警等活動。培育樹立了以全國模范檢察官郾城區(qū)人民檢察院控告申訴科科長劉桂琴、全國公安系統(tǒng)二級英模臨潁縣公安局民警陳曉磐等為代表的一大批先進典型。

　　五年來，我市還積極做好因公犧牲傷殘?zhí)乩Ц删戎ぷ?，真正把黨委、政府的關愛傳遞給每一位干警。探索建立了交流談心、心理疏導等制度，舒解政法干警的身心壓力，盡最大努力為廣大干警解決后顧之憂，調動干警的積極性，全面展示政法干警的良好精神風貌。

　　把漯河打造成平安城市，漯河人都有這樣一個夢想，全市各級、各部門在為這個共同的平安夢想而不懈努力。我市連續(xù)五年被評為“全省鐵路護路先進省轄市”，2012年被評為“全省社會矛盾化解工作先進省轄市”。“互聯(lián)網十平安建設”管理模式和以保安促防控、基層平安創(chuàng)建、行業(yè)糾紛調解組織建設、新型農村社區(qū)社會管理及城鄉(xiāng)社區(qū)網格化管理等典型做法，相繼被中央綜治委和省綜治委在全國、全省推廣。我市獲“六五”中期“全國法治城市創(chuàng)建先進市”稱號，連年在全省公眾法治滿意度調查中位居先進位次，“互聯(lián)網+反邪教”的經驗和做法被全國借鑒。繼2008年、2012年我市連續(xù)兩次被中央綜治委評為全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市后，今年再次被省綜治委推薦為2013～2016年全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市。在9月19日召開的全國社會治安綜合治理表彰大會上，源匯區(qū)老街街道黨工委書記魏留紅又捧回“全國社會治安綜合治理先進工作者”的榮譽。

　　面對新形勢、新問題，漯河政法綜治部門一直在探索、在行動、在破解。在不斷的探索與創(chuàng)新中，全市各級、各部門正積聚力量再次起航，以黨和人民群眾滿意的新業(yè)績，迎接黨的十九大勝利召開。
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