關(guān)于公開(kāi)征求《漯河市爭(zhēng)創(chuàng)“五基地五中心”

 

建設(shè)現(xiàn)代化食品名城的實(shí)施意見(jiàn)》建議的

 

公  告

 

 

 

廣大市民朋友們：

 

漯河是全國(guó)首家中國(guó)食品名城。近年來(lái)，市委、市政府圍繞“1+8+N”產(chǎn)業(yè)培育頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”打造完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化“六個(gè)打通”，培育出全球最大的豬肉食品企業(yè)雙匯發(fā)展、馳名中外的南街村集團(tuán)、世界知名的綠色天然色素供應(yīng)商中大恒源、中國(guó)辣味休閑食品第一品牌衛(wèi)龍食品等一批知名食品企業(yè)，我市麻辣面制品、肉制品、冷鮮肉單品產(chǎn)量均居全國(guó)第一，食品產(chǎn)業(yè)總規(guī)模占全省的1/6、全國(guó)的1/60，成為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“中流砥柱”，是全省萬(wàn)億食品產(chǎn)業(yè)的重要支撐，“舌尖上的漯河”已成為漯河對(duì)外開(kāi)放的亮麗名片，“食全食美的漯河味道”已香飄全國(guó)、走向世界。

 

站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，圍繞貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持漯河建設(shè)現(xiàn)代化食品名城的要求，為推動(dòng)我市食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?shù)字化、高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化、國(guó)際化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、鏈、園、人”相融互通、協(xié)同發(fā)展新格局，我們起草了《漯河市爭(zhēng)創(chuàng)“五基地五中心” 建設(shè)現(xiàn)代化食品名城的實(shí)施意見(jiàn)》。為了更好地營(yíng)造全民參與、共建共享的濃厚氛圍，集全市之力、全民智慧打造全國(guó)一流、世界有影響力的現(xiàn)代化食品名城，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容征求廣大市民朋友的意見(jiàn)和建議。請(qǐng)于2021年8月23日前將您的真知灼見(jiàn)反饋至市工業(yè)和信息化局食品工業(yè)科，聯(lián)系人：李琦，聯(lián)系電話：0395-3176689，電子郵箱：hnlhhq@sina.com。

 

同心向未來(lái)，奮斗譜華章。建設(shè)現(xiàn)代化食品名城需要您的參與！

 

 

 

漯河市爭(zhēng)創(chuàng)“五基地五中心”

 

建設(shè)現(xiàn)代化食品名城實(shí)施意見(jiàn)

 

（征求意見(jiàn)稿）

 

 

 

為貫徹落實(shí)王凱省長(zhǎng)調(diào)研指導(dǎo)我市“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)講話精神，進(jìn)一步加快漯河市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化食品名城，特制定實(shí)施意見(jiàn)如下。

 

一、總體要求

 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循“三鏈同構(gòu)”要求，以集群發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈、以創(chuàng)新發(fā)展提升價(jià)值鏈、以融合發(fā)展打造供應(yīng)鏈，全面構(gòu)建“1+8+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造形成3000億級(jí)食品全產(chǎn)業(yè)鏈和5000億級(jí)完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、數(shù)字化、高端化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化、國(guó)際化方向發(fā)展，不斷改善城市環(huán)境、提升城市品位、豐富城市內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、城、鏈、園、人”相融互通、協(xié)同發(fā)展新格局，打造全國(guó)一流、世界有影響力的現(xiàn)代化食品名城。

 

二、發(fā)展目標(biāo)

 

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。“十四五”時(shí)期，漯河市食品產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)始終保持全省領(lǐng)先，累計(jì)完成投資2000億元以上，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）每年增長(zhǎng)30%以上，新增各類(lèi)新產(chǎn)品1500個(gè)以上，不發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故。到“十四五”末，規(guī)模以上食品工業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全省的比重達(dá)到1/5，漯河成為全國(guó)乃至世界食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)示范區(qū)。

 

（二）城市魅力彰顯。著力將食品文化、食品元素、食品品牌與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以食為魂、以城為體，不斷提升城市品位和底蘊(yùn)、豐富城市內(nèi)涵和外延，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、配套服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、營(yíng)商環(huán)境一流的漯河城市新氣質(zhì)，帶動(dòng)漯河成為“宜業(yè)、宜商、宜居”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。到“十四五”末全市食品產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到30萬(wàn)人以上，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率提升10個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)并高于全省平均水平，全市人民的獲得感、幸福感、安全感穩(wěn)居全省第一方陣。

 

（三）行業(yè)鏈條完整。形成涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工制造業(yè)以及物流和餐飲等服務(wù)業(yè)的縱向產(chǎn)業(yè)鏈，涵蓋肉制品加工、糧食加工、果蔬加工、飲料制造、休閑食品、食品輔料、功能性食品、寵物食品、食品機(jī)械、食品包裝、食品添加劑、食品冷鏈物流、食品行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)、食品工業(yè)旅游、美食消費(fèi)體驗(yàn)等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的橫向產(chǎn)業(yè)鏈，加速構(gòu)筑食品工業(yè)大企業(yè)領(lǐng)軍、產(chǎn)業(yè)鏈健全、集聚式發(fā)展、集群式崛起新格局。

 

（四）特色園區(qū)集聚。將專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，市縣聯(lián)動(dòng)著力布局一批重大項(xiàng)目、建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)、培育一批龍頭企業(yè)、攻克一批制約難題、打造一批產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域比較優(yōu)勢(shì)突出的“特色園”、“區(qū)中園”和“精品店”。到“十四五”末，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到100億元以上的先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)達(dá)到20個(gè)左右。

 

（五）人力資源豐富。堅(jiān)持“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，深入實(shí)施“沙澧英才計(jì)劃”，順應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展要求，進(jìn)一步創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)等體制機(jī)制，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍，打造河南省人才生態(tài)最優(yōu)省轄市。到“十四五”末，全市高技能人才總量達(dá)到6萬(wàn)人以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到30%以上。

 

三、主要任務(wù)

 

充分發(fā)揮漯河作為全省萬(wàn)億食品產(chǎn)業(yè)重要支撐的比較優(yōu)勢(shì)，著力構(gòu)建從“田間地頭”到“廚房餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的生動(dòng)實(shí)踐，全力打造“五基地五中心”：

 

（一）打造全國(guó)“三鏈同構(gòu)”示范基地。一是制訂出臺(tái)《漯河市現(xiàn)代化食品名城“十四五”發(fā)展規(guī)劃》。進(jìn)一步明確“三鏈同構(gòu)”發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，進(jìn)一步完善工作措施和工作機(jī)制，突出重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的清單化、目標(biāo)化、方案化、具體化、節(jié)點(diǎn)化，加快推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)導(dǎo)向向需求導(dǎo)向、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端，在開(kāi)放合作中形成更強(qiáng)創(chuàng)新力、更大附加值、更高水平的“三鏈同構(gòu)”。二是推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著力保障一產(chǎn)供給，創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”和“中國(guó)（漯河）農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，爭(zhēng)創(chuàng)“河南省綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)整市推進(jìn)示范市”；以“十百千萬(wàn)”工程為抓手，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證率；發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)多種形式的直供、專(zhuān)供、特供產(chǎn)品；豐富“全國(guó)主食產(chǎn)業(yè)化工程示范市”內(nèi)涵，規(guī)劃建設(shè)“兩區(qū)四園一中心”。著力提升二產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)施“倍增工程”提速行動(dòng)，力爭(zhēng)現(xiàn)有35家實(shí)施倍增工程企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、稅金等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)每年增長(zhǎng)20%以上，提前實(shí)現(xiàn)倍增，到“十四五”末實(shí)施“倍增工程”企業(yè)達(dá)到100家；指導(dǎo)雙匯發(fā)展、南街村集團(tuán)、衛(wèi)龍食品、金大地化工、中大恒源等頭雁企業(yè)謀劃建設(shè)一批中長(zhǎng)期發(fā)展支撐性項(xiàng)目；培育創(chuàng)新水平高、發(fā)展速度快、成長(zhǎng)性好的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，“十四五”時(shí)期培育億元食品企業(yè)和“小升規(guī)”食品企業(yè)均達(dá)到100家以上，實(shí)現(xiàn)“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、規(guī)變強(qiáng)”目標(biāo)。著力增加三產(chǎn)比重，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷豐富中國(guó)快遞示范城市和國(guó)家電子商務(wù)示范基地內(nèi)涵，以美食體驗(yàn)為引領(lǐng)，創(chuàng)建消費(fèi)型城市，提高三產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。三是深化“六個(gè)打通”。依托食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞“食品+”的理念，進(jìn)一步打通食品產(chǎn)業(yè)與裝備制造、造紙、醫(yī)藥、鹽化工、物流、動(dòng)物飼料等六大產(chǎn)業(yè)，著力延伸食品產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)集群；按照“三個(gè)一批”總體要求，建立分層管理、相互補(bǔ)充的食品工業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，健全招商引資講評(píng)、擬建項(xiàng)目預(yù)審、重大項(xiàng)目推進(jìn)、人力資源保障“四個(gè)機(jī)制”，對(duì)接科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、領(lǐng)軍人才“四種資源”，以量招商、以商擴(kuò)量，壯大全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。四是提升食品產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平。以“生產(chǎn)國(guó)際化、產(chǎn)品國(guó)際化、平臺(tái)國(guó)際化、合作國(guó)際化”為主攻方向，加強(qiáng)與鄭州航空港和中原國(guó)際陸港的戰(zhàn)略合作，借助亞馬遜、eBay、天貓國(guó)際等跨境電商平臺(tái)擴(kuò)大產(chǎn)品出口量，打造“網(wǎng)上絲綢之路”；指導(dǎo)出口食品生產(chǎn)企業(yè)建立和實(shí)施以危害分析和預(yù)防控制措施為核心的食品安全衛(wèi)生控制體系，培育新增備案出口食品生產(chǎn)企業(yè)；依托東城智能物聯(lián)港公共保稅倉(cāng)，加快建設(shè)漯河保稅物流中心（B型），不斷增加倉(cāng)儲(chǔ)物流、加工制造、對(duì)外貿(mào)易、商品展示、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際采購(gòu)、分銷(xiāo)配送等業(yè)務(wù)量；實(shí)施國(guó)際食品名牌名企招引行動(dòng)，在經(jīng)開(kāi)區(qū)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際食品產(chǎn)業(yè)園，積極招引世界500強(qiáng)、行業(yè)百?gòu)?qiáng)食品企業(yè)，增加漯河食品產(chǎn)業(yè)國(guó)際化元素；對(duì)接荷蘭食品谷、丹麥與瑞典結(jié)合部的厄勒食品集群、美國(guó)加州納帕食品谷、意大利艾米利亞——羅馬涅食品谷等世界四大食品谷運(yùn)營(yíng)方，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建專(zhuān)業(yè)園區(qū)。

 

（二）打造全球最大的肉類(lèi)加工基地。高度重視雙匯發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)狀況，加速實(shí)施“倍增工程”，打造世界一流現(xiàn)代化食品加工企業(yè)；大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)網(wǎng)絡(luò)、促轉(zhuǎn)型、上規(guī)模”，建設(shè)“雙匯云商”、“雙匯智店”、“數(shù)字雙匯”，提高自動(dòng)化和智能化水平；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)循環(huán)采購(gòu)平臺(tái)，強(qiáng)化與中糧集團(tuán)、牧原食品、圣農(nóng)集團(tuán)、益海嘉里等企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立省內(nèi)、市內(nèi)上下游企業(yè)直供直采閉環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展；深度布局餐飲行業(yè)，開(kāi)發(fā)符合方便快捷、營(yíng)養(yǎng)均衡、品種豐富、安全衛(wèi)生、便于保存“五大特點(diǎn)”的主食化產(chǎn)品，全面進(jìn)入“進(jìn)廚房，上餐桌”的主食化消費(fèi)階段；加快對(duì)世界先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)品流行元素、質(zhì)量管控體系、人才培養(yǎng)模式的學(xué)習(xí)和吸收，不斷加大鄭州和上海兩大西式工廠的進(jìn)口產(chǎn)品本土化生產(chǎn)力度，積極謀求與全球最大肉食加工商巴西JBS公司的戰(zhàn)略合作，連通兩大循環(huán)。與此同時(shí)，積極培育暢翔食品等肉制品加工企業(yè)發(fā)展壯大，打造一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的肉制品產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)提升肉制品產(chǎn)業(yè)綜合加工實(shí)力，力爭(zhēng)到“十四五”末全市規(guī)模以上肉制品加工企業(yè)超過(guò)30家，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1800億元。

 

（三）打造全國(guó)知名的休閑食品生產(chǎn)基地。突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和臨潁縣休閑食品生產(chǎn)的行業(yè)主導(dǎo)地位，提升經(jīng)開(kāi)區(qū)“國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”影響力，深化臨潁縣“中國(guó)休閑食品之都”建設(shè)，積極招引和培育知名休閑食品企業(yè)。瞄準(zhǔn)丹麥皇冠、德芙、達(dá)能、良品鋪?zhàn)?、上好佳等休閑食品名牌企業(yè)，依托衛(wèi)龍食品、南街村集團(tuán)、旺旺集團(tuán)、豪峰食品等骨干企業(yè)，順應(yīng)“休閑食品正餐化”和“輕食主義”趨勢(shì)，大力發(fā)展“低鈉、低鹽、低飽和脂肪、非油炸”的健康型休閑食品和“抗疲勞、美容、瘦身”等功能性休閑食品，發(fā)展微康生物益生菌、中大恒源天然色素等食品添加劑產(chǎn)業(yè)，研發(fā)自熱方便食品、高端罐頭制品、人造肉、保鮮蔬菜等新型食品門(mén)類(lèi)，推動(dòng)全國(guó)辣味休閑食品第一品牌衛(wèi)龍食品年內(nèi)上市，到“十四五”末全市規(guī)模以上休閑食品生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)100家，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)500億元。

 

（四）打造全國(guó)最大的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)基地。編制出臺(tái)《漯河市冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案》，全面落實(shí)《扶持和促進(jìn)冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，推動(dòng)設(shè)立不低于1億元的冷鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和1000萬(wàn)元的冷鏈物流發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，積極發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，明確各重點(diǎn)冷鏈物流園區(qū)和物流節(jié)點(diǎn)功能定位、發(fā)展路徑和時(shí)間表，支持示范區(qū)的漯河臨港冷鏈物流專(zhuān)業(yè)園區(qū)申建國(guó)家級(jí)冷鏈物流骨干基地。積極培育全國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)，通過(guò)管理信息化、配送集約化、業(yè)務(wù)多元化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，構(gòu)建供、產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)、金融一體化冷鏈物流供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)冷鏈物流企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證、信用等級(jí)評(píng)定和國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)、星級(jí)冷鏈物流企業(yè)評(píng)估，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，“十四五”時(shí)期全市冷鏈物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上。

 

（五）打造行業(yè)領(lǐng)先的食品產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。一是提高企業(yè)家素質(zhì)。實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程”和“百名新生代企業(yè)家接力行動(dòng)計(jì)劃”，每年舉辦企業(yè)家培訓(xùn)班，5年內(nèi)通過(guò)企業(yè)家沙龍、論壇、研修班、外出游學(xué)等形式，對(duì)規(guī)模以上食品企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理輪訓(xùn)一次；開(kāi)展CIO（首席信息官）、CDO（首席數(shù)字官）培養(yǎng)工作，加快推動(dòng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園、新生代職工創(chuàng)新空間建設(shè)。二是培養(yǎng)技術(shù)人才隊(duì)伍。實(shí)施高端人才突破計(jì)劃、“雙千”人才引進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才領(lǐng)軍計(jì)劃、“英才回歸”計(jì)劃、博士和博士后人才倍增計(jì)劃、優(yōu)才進(jìn)基層計(jì)劃、青年人才儲(chǔ)備計(jì)劃、高技能人才支持計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才提升計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育計(jì)劃等“十大計(jì)劃”，全力構(gòu)筑區(qū)域人才高地；組建食品專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)，建立我市食品專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，重點(diǎn)培養(yǎng)食品專(zhuān)業(yè)技術(shù)工人；提高招才引智政策標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)一批知名人力資本企業(yè)和獵頭公司，努力招引行業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和一流技術(shù)人才落戶漯河；鼓勵(lì)食品企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)、期權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股等多種方式，吸引更多優(yōu)秀技術(shù)人才，增強(qiáng)人才歸屬感。三是強(qiáng)化校企合作。舉辦“百企聯(lián)百校”活動(dòng)，鼓勵(lì)全市高校、重點(diǎn)食品企業(yè)與江南大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)科技大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、北京工商大學(xué)、鄭州大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)及中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等知名高校、科研院所密切合作，共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，舉辦“專(zhuān)家院士漯河行”活動(dòng)；不斷擴(kuò)大“雙匯學(xué)院”規(guī)模，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，規(guī)劃建設(shè)中國(guó)食品大學(xué)、雙匯食品科學(xué)研究院、雙匯商學(xué)院，全力支持漯河食品職業(yè)學(xué)院“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)升本”。

 

（六）打造全國(guó)有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。一是充分發(fā)揮漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用。建立聯(lián)盟成員間長(zhǎng)效合作機(jī)制，共同開(kāi)展創(chuàng)新性研究，解決制約食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸性難題；注重產(chǎn)品的多元化和個(gè)性化，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)，培育食品企業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，提高產(chǎn)品附加值。二是實(shí)施規(guī)模以上食品企業(yè)研發(fā)中心全覆蓋行動(dòng)。支持雙匯發(fā)展建設(shè)河南省肉制品技術(shù)創(chuàng)新中心、衛(wèi)龍食品建設(shè)國(guó)家級(jí)辣味食品實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)食品企業(yè)創(chuàng)建各類(lèi)工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新中心、科研工作站等；推動(dòng)設(shè)立總規(guī)模不低于50億元的食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)支持食品企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新型項(xiàng)目建設(shè)，幫助企業(yè)降成本、增效益、擴(kuò)規(guī)模。三是深化“三大改造”。探索系統(tǒng)性、模塊化、低成本、易部署的智能制造解決路徑，培育智能工廠、智能車(chē)間，推動(dòng)企業(yè)釋放產(chǎn)能、提升效率、降低成本；加快建設(shè)綠色制造體系，加大節(jié)能技術(shù)、節(jié)能裝備、綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)；加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造，推廣“機(jī)器換人”，力爭(zhēng)技改投資每年增長(zhǎng)20%以上，促使食品企業(yè)提升生產(chǎn)效率20%以上、降低運(yùn)營(yíng)成本10%以上。四是推動(dòng)5G賦能食品產(chǎn)業(yè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加5G場(chǎng)景應(yīng)用，完善“網(wǎng)+云+端”（工業(yè)寬帶、工業(yè)云、工業(yè)智能終端）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局；推動(dòng)星火鏈網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)和食品工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展標(biāo)識(shí)應(yīng)用推廣、應(yīng)用場(chǎng)景拓展、商業(yè)模式創(chuàng)新、基于區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等技術(shù)服務(wù)，“十四五”時(shí)期標(biāo)識(shí)注冊(cè)量和解析量均達(dá)到200萬(wàn)個(gè)以上；豐富漯河市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)涵，建設(shè)南威軟件漯河科創(chuàng)園，打造“數(shù)字化食品名城”；擴(kuò)大中國(guó)（漯河）食品云上線企業(yè)規(guī)模，打造騰訊云（漯河）工業(yè)云基地，“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)漯河市食品企業(yè)全部上云。

 

（七）打造國(guó)內(nèi)獨(dú)具特色的食品文化中心。一是深入挖掘食品名城品牌文化。以“食全食美”為主題，精心設(shè)計(jì)現(xiàn)代化食品名城商標(biāo)“LOGO”；依托沙澧河“兩河四岸”水景，謀劃建設(shè)“食品藝術(shù)中心”、“美食文化觀光走廊”和“豫食城”，打造城市會(huì)客廳，讓漯河味道香飄全國(guó)；積極承辦河南省豫菜品牌大賽，定期舉辦烹飪技能大賽、飯店服務(wù)技能大賽、餐飲行業(yè)技能大賽等，評(píng)選兼具“色、香、味”和“滋、養(yǎng)、補(bǔ)”特點(diǎn)的漯河十大經(jīng)典名菜、十大主題名宴，促進(jìn)我市餐飲行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；探索在抖音、快手等創(chuàng)意短視頻社交軟件上設(shè)立“現(xiàn)代化食品名城漯河頻道”，借助“粉絲經(jīng)濟(jì)”宣傳漯河。二是深入挖掘賈湖文化。支持賈湖酒業(yè)用好歷史、講好故事、釀好產(chǎn)品，積極申報(bào)國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)、世界遺產(chǎn)；定期舉辦賈湖文化國(guó)際研討會(huì)（賈湖文化節(jié)），研發(fā)推介賈湖文化衍生品和文創(chuàng)周邊；在市博物館設(shè)立賈湖文化專(zhuān)區(qū)，依托賈湖酒文化園、賈湖遺址創(chuàng)建國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。三是挖掘小鎮(zhèn)文化。加快漯河食品文化小鎮(zhèn)和鹽文化小鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造漯河食品產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展示范街區(qū)，健全“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、奇、情”12大功能，豐富工業(yè)旅游內(nèi)涵，樹(shù)立河南省文化旅游新標(biāo)桿。

 

（八）打造業(yè)內(nèi)知名的科研成果轉(zhuǎn)化中心。推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)“四個(gè)一批”建設(shè)（政策引領(lǐng)培育一批、開(kāi)放合作引進(jìn)一批、爭(zhēng)取上級(jí)支持共建一批、法人化運(yùn)營(yíng)注冊(cè)一批），增強(qiáng)河南省休閑食品加工技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、河南省休閑食品工程技術(shù)中心和河南省特醫(yī)食品工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)實(shí)力，建成人才庫(kù)、成果庫(kù)、技術(shù)需求庫(kù)等“三庫(kù)”。鼓勵(lì)高校、科研院所在漯河建立中試基地，聯(lián)合企業(yè)開(kāi)展重大科技研發(fā)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)。持續(xù)深化與江南大學(xué)的戰(zhàn)略合作，建設(shè)江南大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心漯河分中心，每年舉辦科技成果發(fā)布會(huì)，不斷推進(jìn)技術(shù)人才培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等。強(qiáng)化科研項(xiàng)目的招商引資，按照“大項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)集群”的招商路徑，梳理行業(yè)知名的研發(fā)機(jī)構(gòu)和成果轉(zhuǎn)化公司，采取召開(kāi)科技需求推介會(huì)、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)等形式，促成一批引領(lǐng)型、基地型科研項(xiàng)目落地，打通產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。不斷擴(kuò)大漯河市食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)規(guī)模，定期舉辦科研成果說(shuō)明會(huì)和交易會(huì)，打造國(guó)內(nèi)一流的產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)平臺(tái)、科技創(chuàng)新綜合服務(wù)基地。探索“異地孵化、伙伴園區(qū)”和“創(chuàng)新策源在外、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用在漯河”等多樣性合作模式，建設(shè)高能級(jí)科研成果轉(zhuǎn)化基地。

 

（九）打造世界有影響力的食品展覽展示中心。持續(xù)深化中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)市場(chǎng)化進(jìn)程，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，舉辦食品發(fā)展論壇、產(chǎn)業(yè)峰會(huì)和中國(guó)食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會(huì)，全面提升食博會(huì)的品質(zhì)和檔次。將“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新元素融入食博會(huì)全過(guò)程，加快展會(huì)數(shù)字化、國(guó)際化、多元化步伐，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”耦合聯(lián)動(dòng)，打造“永不落幕的食博會(huì)”。拓展與國(guó)外政府和國(guó)際組織的交流合作，強(qiáng)化與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的對(duì)接互動(dòng)，邀請(qǐng)更多國(guó)家、更高層次的境外食品企業(yè)、采購(gòu)團(tuán)參會(huì)，促進(jìn)出口貿(mào)易。謀劃主賓國(guó)活動(dòng)，通過(guò)食博會(huì)促成一批友好城市締約。在城市展示館設(shè)立漯河食品工業(yè)發(fā)展成果展示區(qū)，集中展示工業(yè)規(guī)模實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程、企業(yè)拳頭產(chǎn)品。探索“一會(huì)一節(jié)”（食博會(huì)+美食節(jié)）新展銷(xiāo)模式，組織食品企業(yè)、餐飲企業(yè)、零售企業(yè)資源共享互通，適時(shí)舉辦美食節(jié)，發(fā)放消費(fèi)券，激發(fā)市場(chǎng)活力，打造消費(fèi)新場(chǎng)景、新花樣、新熱點(diǎn)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。

 

（十）打造國(guó)內(nèi)權(quán)威的食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心。一是提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。發(fā)揮好國(guó)家肉制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家肉及肉制品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)“國(guó)”字號(hào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，整合河南省食品包裝產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心（漯河）、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心、畜產(chǎn)品安全質(zhì)檢中心、糧油質(zhì)檢中心等機(jī)構(gòu)資源，為食品企業(yè)提供高效、安全、權(quán)威的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)；以臨潁縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品質(zhì)量檢測(cè)中心為引領(lǐng)，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，提高個(gè)性化單品檢測(cè)水平。二是提升標(biāo)準(zhǔn)化水平。編制《漯河市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2021——2025）》、《食品安全標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》等1+N體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，持續(xù)開(kāi)展“三對(duì)標(biāo)四提高”活動(dòng)，申報(bào)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作試點(diǎn)城市；健全完善《漯河市市長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)管理辦法》和《關(guān)于推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，鼓勵(lì)企業(yè)在管理理念、方式、體系上積極創(chuàng)新，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期全市食品企業(yè)全部導(dǎo)入卓越績(jī)效管理模式。三是提升戰(zhàn)略支撐。加強(qiáng)與瑞士通用公證行（SGS）、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院、華測(cè)檢測(cè)認(rèn)證集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)其在漯河設(shè)立工作站或聯(lián)系點(diǎn)；支持省膨化食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（漯河）升級(jí)為國(guó)家級(jí)膨化食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心；推動(dòng)河南省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)上升為省政府層面工作，實(shí)現(xiàn)食品產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先、質(zhì)量領(lǐng)先、模式領(lǐng)先、效益領(lǐng)先；力爭(zhēng)將漯河納入國(guó)家檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，著力培育豫中南地區(qū)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)檢測(cè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。

 

四、保障措施

 

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)等方面的聯(lián)系，成立漯河市建設(shè)現(xiàn)代化食品名城人才智庫(kù)，組建專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)，提出針對(duì)性、創(chuàng)新性、可操作性高度統(tǒng)一的“一攬子”解決方案，借助“外腦”實(shí)現(xiàn)食品名城提質(zhì)升級(jí)。爭(zhēng)取省委省政府出臺(tái)《支持漯河市建設(shè)現(xiàn)代化食品名城若干措施》，助力漯河市成為全省建設(shè)食品產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的排頭兵和領(lǐng)頭羊。

 

（二）強(qiáng)化高位推動(dòng)。組建高規(guī)格的漯河市建設(shè)現(xiàn)代化食品名城領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、城市建設(shè)規(guī)劃的研判，及時(shí)提出對(duì)策建議，確保工作的科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃，適時(shí)召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，組織集中觀摩講評(píng)活動(dòng)，形成推動(dòng)現(xiàn)代化食品名城建設(shè)的強(qiáng)大合力。

 

（三）強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。推動(dòng)政策供給與企業(yè)需求智能匹配，對(duì)普惠政策實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送、免申即享，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性政策實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦、快速兌現(xiàn)。建立政策輔導(dǎo)制度，組建政策宣講團(tuán)，發(fā)揮企樂(lè)無(wú)窮網(wǎng)、食品云平臺(tái)、政策計(jì)算器作用，推動(dòng)政策落地。抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，保障生產(chǎn)要素供給，解決產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展屏障，努力形成興商、安商、富商、親商的良好氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

2021年8月13日