2月22日，市長秦保強(qiáng)在市七屆人大八次會(huì)議上作《政府工作報(bào)告》。
漯河日報(bào)記者 張 佩 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們共同見證了中國共產(chǎn)黨百年華誕，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取了磅礴力量。這一年，我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)，以堅(jiān)定的歷史自信和奮進(jìn)姿態(tài)全面開啟了現(xiàn)代化建設(shè)新征程。這一年，我們迎難而上、眾志成城，成功應(yīng)對疫情多輪沖擊和罕見強(qiáng)降雨侵襲，全力確保了人民安康、沙澧安瀾。
一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，錨定省委“兩個(gè)確保”“十大戰(zhàn)略”和市委“兩個(gè)上臺(tái)階、四個(gè)走前列、兩個(gè)大提升”奮斗目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，積極應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，現(xiàn)代化漯河建設(shè)蹄疾步穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
（一）高質(zhì)量發(fā)展跑出加速度。全市生產(chǎn)總值達(dá)到1721億元，增長9.1%、建市以來首次居全省第一位；固定資產(chǎn)投資增長13.4%、居全省第一位，其中工業(yè)投資增長29.8%、居全省第二位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.4%、居全省第一位；財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長15.9%、居全省第二位；稅收收入增長11.6%、居全省第三位；稅占比73.8%、居全省第二位；規(guī)上工業(yè)增加值增速位次連續(xù)前移、居全省第九位。發(fā)展質(zhì)量明顯提升，居民人均可支配收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、人均GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、常住人口城鎮(zhèn)化率等現(xiàn)代化建設(shè)核心指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長，省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核與評(píng)價(jià)指標(biāo)完成情況良好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性平衡性可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)整體向好、全面領(lǐng)先的昂揚(yáng)態(tài)勢。
（二）現(xiàn)代化漯河樹起新標(biāo)桿。系統(tǒng)推進(jìn)現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城建設(shè)，現(xiàn)代化漯河建設(shè)精彩開局、奔跑起步，成功進(jìn)入中國城市綜合經(jīng)濟(jì)競爭力百強(qiáng)。我市成為國家骨干冷鏈物流基地承載城市、國家食品安全示范創(chuàng)建城市、國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市、全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市，賈湖遺址入選“中國百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，被確定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、數(shù)字鄉(xiāng)村示范市、裝配式建筑示范城市。臨潁縣被評(píng)為全國調(diào)味品十大產(chǎn)業(yè)基地；舞陽縣、郾城區(qū)成功創(chuàng)建國家綠色原料生產(chǎn)基地；源匯區(qū)成為全國“醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)示范先導(dǎo)區(qū)”；經(jīng)開區(qū)成為“中國液壓膠管之都”“中國食品裝備名城”，全國經(jīng)開區(qū)綜合排名躍升47位、成功進(jìn)入全國百強(qiáng)；示范區(qū)成為中國冷鏈物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。呂揚(yáng)榮獲第三十二屆夏季奧運(yùn)會(huì)冠軍，實(shí)現(xiàn)漯河奧運(yùn)會(huì)金牌“零”的突破；漯河市文化館晉升國家一級(jí)館。“萬人助萬企”活動(dòng)獲省表彰，第三方測評(píng)群眾滿意度居全省第一位；前兩期“三個(gè)一批”活動(dòng)開工率、投產(chǎn)率、達(dá)效率分別居全省第三位、第二位、第一位。全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我市召開，“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”經(jīng)驗(yàn)做法全國推廣。
（三）創(chuàng)新發(fā)展按下快進(jìn)鍵。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)四個(gè)制高點(diǎn)，大力度推進(jìn)、超常規(guī)突破。出臺(tái)加快科技創(chuàng)新、加大全社會(huì)研發(fā)投入、“百千萬”人才招引、發(fā)展壯大金融、建設(shè)創(chuàng)新型示范園區(qū)等政策措施，全市財(cái)政科技支出、全社會(huì)研發(fā)投入分別增長37.6%、53%，技術(shù)合同成交額、“科技貸”總量分別增長8倍、4倍。入庫國家科技型中小企業(yè)224家，新增國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)33家、企業(yè)技術(shù)中心1家。全國首設(shè)市長專利獎(jiǎng)，每萬人發(fā)明專利擁有量增長43%，有效注冊商標(biāo)萬人擁有量居全省第二位。省食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)獲省支持，省生育力保護(hù)和優(yōu)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省中藥制劑與加工中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批，食品加工中試基地成為全省首批中試基地，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)現(xiàn)“零”的突破，創(chuàng)新活躍度居全省第四位。
（四）產(chǎn)業(yè)升級(jí)打出組合拳。加快完善食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。持續(xù)實(shí)施以“六個(gè)打通”為重點(diǎn)的多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)打通，謀劃爭創(chuàng)“五基地五中心”建設(shè)現(xiàn)代化食品名城。以雙匯為鏈主的河南省肉品全產(chǎn)業(yè)鏈被確定為全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈。衛(wèi)龍食品被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級(jí)龍頭企業(yè)。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。35家倍增企業(yè)提速發(fā)展，產(chǎn)值、利潤和稅金分別增長13.8%、16.5%和9.4%。實(shí)施新技改項(xiàng)目290個(gè)，完成投資386億元、增長11%。利通液壓成為北交所第一批上市公司。雙匯、金大地入選首批河南省制造業(yè)頭雁企業(yè)，20家企業(yè)成為省“專精特新”中小企業(yè)，3家企業(yè)成為國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。加快服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。6家冷鏈物流企業(yè)入選全國百強(qiáng)，全省3家進(jìn)入中國冷鏈自有運(yùn)力50強(qiáng)的企業(yè)均在我市，雙匯物流獲評(píng)5A級(jí)物流企業(yè)。全市郵政業(yè)務(wù)總量增速居全省第一位。服務(wù)業(yè)增加值、稅收增速分別居全省第一位、第四位。加快農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上，夏糧單產(chǎn)居全省第三位。新培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7家，郾城優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)園成為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全市生豬出欄和豬肉產(chǎn)量增速均居全省第三位。“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核連續(xù)兩年全省優(yōu)秀。鄉(xiāng)村振興工作考核居全省第二位。
（五）項(xiàng)目建設(shè)奏響最強(qiáng)音。謀劃“十四五”總投資2.2萬億元的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫，規(guī)模、數(shù)量比“十三五”翻一番。繪制20套全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，出臺(tái)招商引資激勵(lì)辦法，全年簽約億元以上項(xiàng)目198個(gè)、總投資708億元，實(shí)際吸收外資、引進(jìn)省外資金增速均居全省第五位。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，累計(jì)減稅降費(fèi)8.7億元，企業(yè)問題解決率保持在99%以上。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣污染防治，更大力度抓好“三散”治理，推動(dòng)PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)持續(xù)改善，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍成為常態(tài)。鞏固城市黑臭水體治理成效，加快農(nóng)村生活污水處理與資源化利用，推進(jìn)集中式飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建國家“無廢城市”試點(diǎn)。
（八）堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，共享現(xiàn)代化漯河發(fā)展新成果。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦“一老一小一青壯”，辦好省市民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障、榮譽(yù)感更加強(qiáng)烈。
推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。大力推進(jìn)“人人持證、技能河南”先行市建設(shè)，全年培訓(xùn)12萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人。健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人以上。
辦好高水平教育和醫(yī)療。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，實(shí)施幼兒園提質(zhì)工程，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園39所、新增學(xué)位10670個(gè)；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)校布局，扎實(shí)做好“雙減”工作；謀劃建設(shè)一所高水平高中；積極探索職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)”融合發(fā)展模式，形成更多漯河品牌；全力支持漯河醫(yī)專、漯河食品職業(yè)學(xué)院升本；推動(dòng)漯河技師學(xué)院、漯河科技職業(yè)學(xué)院升為高等專科學(xué)校。建設(shè)健康漯河，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全域的疾病防控和救治體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療學(xué)科、公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，加快推進(jìn)市中心醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、骨科病房樓、中醫(yī)治未病新院區(qū)、傳染病醫(yī)院新病房樓等項(xiàng)目；實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，加快推動(dòng)中醫(yī)藥特色發(fā)展；完善落實(shí)醫(yī)藥集中招采制度，讓群眾用上更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。
織密社會(huì)保障網(wǎng)。建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、居民小區(qū)和家庭五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)格局。建成市級(jí)社會(huì)福利中心和覆蓋全市的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，市縣兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村社區(qū)幸福院覆蓋率達(dá)到90%以上。健全多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌向基層衛(wèi)生所延伸。新開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)、1762套。加快區(qū)域性體育賽事中心建設(shè)。積極創(chuàng)建國家公交都市示范城市。
提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，將教訓(xùn)當(dāng)教材，以案例找案例，主動(dòng)排雷、精準(zhǔn)拆彈，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。慎終如始抓好疫情防控，加快扁平化指揮、平急轉(zhuǎn)換、多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防控指南，扎緊扎牢“四個(gè)口袋”，發(fā)揮“十個(gè)哨點(diǎn)”作用，強(qiáng)化“五種能力”建設(shè)，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，壓實(shí)各方責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)長周期內(nèi)不發(fā)生疫情。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，用好不間斷排查整改消除安全隱患這一基本抓手，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，針對防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺、綜合治理、應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)市域治理與創(chuàng)新基層治理相結(jié)合，健全防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化基層治理，深化“三零”單位創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好問題樓盤、金融、政府債務(wù)、信訪等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、港澳、參事、史志檔案、氣象、郵政、援疆等工作。
各位代表！志不求易，事不避難。目標(biāo)任務(wù)是“作戰(zhàn)圖”，更是“軍令狀”，只要我們堅(jiān)定方向、堅(jiān)定信心、堅(jiān)定篤行，就一定能在拉高標(biāo)桿中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程、走好新的趕考之路，對政府工作提出了更高要求。我們要扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的“五型”政府。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。努力從學(xué)習(xí)研究政策中抓機(jī)遇、明方向、找路徑，不斷增強(qiáng)理解政策、把握政策、運(yùn)用政策的能力，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。學(xué)習(xí)各類新知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。
（二）建設(shè)創(chuàng)新型政府。大力度、超常規(guī)、全方位推動(dòng)創(chuàng)新，以爭先、領(lǐng)先、率先的氣魄，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的精神，破解難題，厚植優(yōu)勢，激發(fā)活力。要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、敢闖敢試，努力在各領(lǐng)域跑出“漯河速度”、闖出“漯河特色”、創(chuàng)造“漯河經(jīng)驗(yàn)”。要以組織的擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)，以組織的作為促進(jìn)干部作為，讓銳意創(chuàng)新進(jìn)取者放開手腳、嶄露頭角、大顯身手。
（三）建設(shè)法治型政府。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，深入開展“八五”普法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開，深化“陽光漯河”建設(shè)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（四）建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。嚴(yán)格落實(shí)省委“13710”工作制度和市委作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)關(guān)鍵詞”。強(qiáng)化抓落實(shí)的態(tài)度，自覺砥礪奮斗有我、奮勇爭先的使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)克難攻堅(jiān)、敢于勝利的自信勇氣，始終滿懷激情、聚精會(huì)神抓發(fā)展。細(xì)化抓落實(shí)的舉措，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)化、清單化、項(xiàng)目化，力戒空談浮躁、避免形式主義。用好抓落實(shí)的機(jī)制，發(fā)揮周交辦、月講評(píng)、周例會(huì)等機(jī)制效用，動(dòng)態(tài)解決問題，常態(tài)落實(shí)任務(wù)。突出抓落實(shí)的效果，倡樹講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效的工作導(dǎo)向，以實(shí)績論英雄，出力出新出彩，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。
（五）建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政務(wù)環(huán)境。帶頭崇清尚儉、厲行節(jié)約，努力以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表！實(shí)干創(chuàng)造輝煌，創(chuàng)新成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，以奮勇爭先、舍我其誰的使命感，以百舸爭流、不創(chuàng)新必然落后的危機(jī)感，務(wù)實(shí)重干，久久為功，不斷譜寫現(xiàn)代化漯河建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)大氣污染防治，更大力度抓好“三散”治理，推動(dòng)PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)持續(xù)改善，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍成為常態(tài)。鞏固城市黑臭水體治理成效，加快農(nóng)村生活污水處理與資源化利用，推進(jìn)集中式飲用水水源地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，爭創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極創(chuàng)建國家“無廢城市”試點(diǎn)。
（八）堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，共享現(xiàn)代化漯河發(fā)展新成果。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，聚焦“一老一小一青壯”，辦好省市民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障、榮譽(yù)感更加強(qiáng)烈。
推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。大力推進(jìn)“人人持證、技能河南”先行市建設(shè)，全年培訓(xùn)12萬人次以上，新培養(yǎng)高技能人才2萬人。健全完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公益性崗位開發(fā)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人以上。
辦好高水平教育和醫(yī)療。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，實(shí)施幼兒園提質(zhì)工程，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園39所、新增學(xué)位10670個(gè)；推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，優(yōu)化中小學(xué)校布局，扎實(shí)做好“雙減”工作；謀劃建設(shè)一所高水平高中；積極探索職業(yè)教育“產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)”融合發(fā)展模式，形成更多漯河品牌；全力支持漯河醫(yī)專、漯河食品職業(yè)學(xué)院升本；推動(dòng)漯河技師學(xué)院、漯河科技職業(yè)學(xué)院升為高等?？茖W(xué)校。建設(shè)健康漯河，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全域的疾病防控和救治體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力全面達(dá)標(biāo)，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力；統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)醫(yī)療學(xué)科、公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，加快推進(jìn)市中心醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、骨科病房樓、中醫(yī)治未病新院區(qū)、傳染病醫(yī)院新病房樓等項(xiàng)目；實(shí)施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程，加快推動(dòng)中醫(yī)藥特色發(fā)展；完善落實(shí)醫(yī)藥集中招采制度，讓群眾用上更多質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的藥品。
織密社會(huì)保障網(wǎng)。建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、城鄉(xiāng)社區(qū)、居民小區(qū)和家庭五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)格局。建成市級(jí)社會(huì)福利中心和覆蓋全市的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，市縣兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心、城市社區(qū)日間照料中心和農(nóng)村社區(qū)幸福院覆蓋率達(dá)到90%以上。健全多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，擴(kuò)大醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌向基層衛(wèi)生所延伸。新開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目4個(gè)、1762套。加快區(qū)域性體育賽事中心建設(shè)。積極創(chuàng)建國家公交都市示范城市。
提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，將教訓(xùn)當(dāng)教材，以案例找案例，主動(dòng)排雷、精準(zhǔn)拆彈，切實(shí)把確保人民生命安全放在第一位落到實(shí)處。慎終如始抓好疫情防控，加快扁平化指揮、平急轉(zhuǎn)換、多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)防控指南，扎緊扎牢“四個(gè)口袋”，發(fā)揮“十個(gè)哨點(diǎn)”作用，強(qiáng)化“五種能力”建設(shè)，組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，壓實(shí)各方責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)長周期內(nèi)不發(fā)生疫情。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，用好不間斷排查整改消除安全隱患這一基本抓手，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，構(gòu)建抵御自然災(zāi)害防線，針對防汛救災(zāi)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，查漏補(bǔ)缺、綜合治理、應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)市域治理與創(chuàng)新基層治理相結(jié)合，健全防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定長效機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化基層治理，深化“三零”單位創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好問題樓盤、金融、政府債務(wù)、信訪等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持外事、僑務(wù)、對臺(tái)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、港澳、參事、史志檔案、氣象、郵政、援疆等工作。
各位代表！志不求易，事不避難。目標(biāo)任務(wù)是“作戰(zhàn)圖”，更是“軍令狀”，只要我們堅(jiān)定方向、堅(jiān)定信心、堅(jiān)定篤行，就一定能在拉高標(biāo)桿中爭先進(jìn)位，在加壓奮進(jìn)中開創(chuàng)新局！
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
奮進(jìn)新征程、走好新的趕考之路，對政府工作提出了更高要求。我們要扎實(shí)開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)人民滿意的“五型”政府。
（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深學(xué)細(xì)照篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。努力從學(xué)習(xí)研究政策中抓機(jī)遇、明方向、找路徑，不斷增強(qiáng)理解政策、把握政策、運(yùn)用政策的能力，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。學(xué)習(xí)各類新知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。
（二）建設(shè)創(chuàng)新型政府。大力度、超常規(guī)、全方位推動(dòng)創(chuàng)新，以爭先、領(lǐng)先、率先的氣魄，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的精神，破解難題，厚植優(yōu)勢，激發(fā)活力。要勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)責(zé)、敢闖敢試，努力在各領(lǐng)域跑出“漯河速度”、闖出“漯河特色”、創(chuàng)造“漯河經(jīng)驗(yàn)”。要以組織的擔(dān)當(dāng)帶動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)，以組織的作為促進(jìn)干部作為，讓銳意創(chuàng)新進(jìn)取者放開手腳、嶄露頭角、大顯身手。
（三）建設(shè)法治型政府。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，深入開展“八五”普法，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)政務(wù)公開，深化“陽光漯河”建設(shè)，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（四）建設(shè)務(wù)實(shí)型政府。嚴(yán)格落實(shí)省委“13710”工作制度和市委作風(fēng)建設(shè)“十個(gè)關(guān)鍵詞”。強(qiáng)化抓落實(shí)的態(tài)度，自覺砥礪奮斗有我、奮勇爭先的使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)克難攻堅(jiān)、敢于勝利的自信勇氣，始終滿懷激情、聚精會(huì)神抓發(fā)展。細(xì)化抓落實(shí)的舉措，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)化、清單化、項(xiàng)目化，力戒空談浮躁、避免形式主義。用好抓落實(shí)的機(jī)制，發(fā)揮周交辦、月講評(píng)、周例會(huì)等機(jī)制效用，動(dòng)態(tài)解決問題，常態(tài)落實(shí)任務(wù)。突出抓落實(shí)的效果，倡樹講實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效的工作導(dǎo)向，以實(shí)績論英雄，出力出新出彩，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。
（五）建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，打造政治清明、政府清廉、干部清正的政務(wù)環(huán)境。帶頭崇清尚儉、厲行節(jié)約，努力以政府“緊日子”換取市場主體“穩(wěn)日子”、人民群眾“好日子”。
各位代表！實(shí)干創(chuàng)造輝煌，創(chuàng)新成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以時(shí)不我待、只爭朝夕的緊迫感，以奮勇爭先、舍我其誰的使命感，以百舸爭流、不創(chuàng)新必然落后的危機(jī)感，務(wù)實(shí)重干，久久為功，不斷譜寫現(xiàn)代化漯河建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
責(zé)編：瘦馬 編審：陳向黨 終審：汪中東
