太行山路小學(xué)。記者 焦海洋 攝
記者 陳全義
民生福祉無小事，一枝一葉總關(guān)情。過去的十年，我市把民生保障和改善作為重中之重，發(fā)展的指針始終指向人民對美好生活的向往。這十年，是發(fā)展與民生和諧共振的十年，是堅持發(fā)展第一要務(wù)、居民幸福指數(shù)大幅攀升的十年。財政民生支出保持在70%以上，居民幸福感連續(xù)三年位居全省第一。十年來，我市切實辦好民生實事，堅定不移增進民生福祉，讓廣大群眾共享現(xiàn)代化漯河發(fā)展新成果，獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障、榮譽感更加強烈，讓民生有“溫度”、幸福有“熱度”。
今年前8個月，我市省定、市定重點民生實事進展順利。在省定重點民生實事年中考評中，我市承擔(dān)的13項省定重點民生實事任務(wù)有8項工作單項考評進入全省第一方陣。截至8月底，34項省定、市定重點民生實事（省定重點民生實事全部納入市定重點民生實事）中，14項提前完成，9項推進較快，10項正常推進。
教育：奠基幸福人生
9月30日早上7時40分，太行山路小學(xué)大門兩側(cè)，家長把孩子送到排隊地點后離去，學(xué)生自覺排隊有序入校。送學(xué)生的李先生告訴記者，他家在淞江芳園西區(qū)，孩子今年上二年級。“我們小區(qū)的孩子，前幾年在入學(xué)時遇到不少困難。去年，我們正好趕上太行山路小學(xué)開始招生，孩子就近有學(xué)上，這是市里辦的大好事。”李先生的臉上洋溢著幸福的笑容。
努力把孩子們的事情辦好，推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，是廣大市民的共同期盼。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校“大班額”問題日益凸顯。立足破解全市中小學(xué)“入學(xué)難”和“大班額”問題，辦好人民滿意的教育，2018年下半年，我市謀劃確定了三年新建、改（擴）建20所中小學(xué)的工作目標，掀起建市以來規(guī)模最大的中小學(xué)校建設(shè)高潮，三年新增學(xué)位5.2萬個，徹底解決了“大班額”問題。
與此同時，我市組建了漯河市實驗中學(xué)教育集團、漯河三中教育集團、漯河小學(xué)教育集團、漯河市實驗小學(xué)教育集團等40個教育集團，有效整合教育資源，通過強校帶動、名校辦分校、選派明星校長等措施，提升辦學(xué)水平，促進教育均衡發(fā)展，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。
當(dāng)前，群眾對學(xué)前教育的需求“水漲船高”，優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園供需失衡問題逐漸凸顯，建設(shè)更多面向大眾、質(zhì)量可靠的幼兒園，成為眾多家長的期盼。我市高度重視公辦幼兒園建設(shè)，堅持20所中小學(xué)校與幼兒園建設(shè)同步推進，切實解決幼兒“入園難”“入園貴”問題。今年的《政府工作報告》指出，要擴大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面，實施幼兒園提質(zhì)工程，新建、改（擴）建公辦幼兒園39所，新增學(xué)位10670個。為加快項目建設(shè)進度，推動民生實事落地落實，我市緊盯目標，實行“一園一策”，堅持“清單化”管理、“數(shù)智化”監(jiān)測、“精準化”督辦，多措并舉，靶向發(fā)力，壓茬推進，各項工作扎實有序開展，加速推進新建、改（擴）建項目，普惠性幼兒園建設(shè)進入快車道。
今年秋季開學(xué)時，全市12所新建公辦幼兒園中，5所投入使用、5所主體完工、2所在建，完工率83%；27所改（擴）建公辦幼兒園中，16所投入使用、11所主體完工，完工率100%。全市新增公辦學(xué)位9200個。
就業(yè)：夯實民生之本
10月6日上午，在龍江路北邊一家啤酒廠上班的惠先生告訴記者，他住在嫩江路，以前在外地打工，今年因疫情無法出去，就在家門口就業(yè)，月薪4000多元，盡管比在外打工少了點，但可以照顧自己的家，也是蠻不錯的。
就業(yè)是最大的民生。我市明確提出，今年要推動更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。大力推進“人人持證、技能河南”先行市建設(shè)，全年培訓(xùn)12萬人次以上，新增技能人才12萬人（含高技能人才2萬人）。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強公益性崗位開發(fā)，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.4萬人以上，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9000人以上。
2月28日，市政府與省人社廳簽訂《河南省人力資源和社會保障廳 漯河市人民政府共同推進漯河“人人持證、技能河南”建設(shè)框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，市、廳共同推動漯河建設(shè)“技能河南”先行區(qū)，力爭到2025年，漯河開展職業(yè)技能培訓(xùn)超60萬人次，高技能人才占比高于全省平均水平，在全省率先實現(xiàn)“人人持證、技能河南”建設(shè)目標，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，以人才第一資源激發(fā)和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新第一動力。
記者從市人社局獲悉，年初以來，我市全力打好穩(wěn)就業(yè)保民生攻堅戰(zhàn)，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定且穩(wěn)中向好。全力抓好政策落實落地。截至9月中旬，市、縣兩級配套投入促進就業(yè)資金2393萬元；舉辦各類招聘活動177場次，提供就業(yè)崗位9.5萬個，達成就業(yè)意向2.8萬個。全力促進重點群體就業(yè)，突出抓好高校畢業(yè)生就業(yè)。截至9月中旬，全市認定32家就業(yè)見習(xí)單位，開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位1437個，發(fā)放就業(yè)見習(xí)補貼52.6萬元。全力拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。截至9月中旬，我市開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)11萬人次，新增技能人員9萬人，新增高技能人才3.45萬人，跑出了漯河技能培訓(xùn)評價的“加速度”。截至目前，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.97萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.23萬人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員4591人。全市“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)為零。
8月9日，在省人社廳2022年上半年河南省人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃暨責(zé)任目標執(zhí)行情況通報的30項指標中，我市19項目標任務(wù)位于第一方陣，實現(xiàn)了全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
住房：筑牢幸?；?/strong>
9月10日上午，魯明·頤和府一期交房現(xiàn)場熱鬧非凡，該樓盤比合同約定時間提前一年交房，當(dāng)天收房的業(yè)主還免交一年物業(yè)費。
“能按期交房很難得。魯明置業(yè)不僅提前交房，還免了一年物業(yè)費。”業(yè)主王先生很高興，“這對于我們來說是一份驚喜，超出了心理預(yù)期。”他憧憬著幸福的未來。
安居才能樂業(yè)。房子是用來住的，不是用來炒的。每個人都希望有屬于自己的房子，有屬于自己的家。
記者從市住建局了解到，近三年，市區(qū)房地產(chǎn)業(yè)為居民提供了大量的新房：2019年，商品房實際銷售334.92萬平方米；2020年，商品房實際銷售311.8萬平方米；2021年，商品房實際銷售335.16萬平方米。
記者從市住房公積金中心獲悉，為加大對居民合理住房消費的支持力度，有效幫助企業(yè)紓困解難，日前我市推出多項促進住房公積金使用的新政策：加大個人住房公積金貸款支持力度，實行“一人購房全家?guī)?rdquo;，下調(diào)住房公積金貸款首付款比例。這些政策有效期至2023年8月31日。
問題樓盤化解工作關(guān)乎民心民意、關(guān)乎社會穩(wěn)定、關(guān)乎城市形象。我市把“小房本”當(dāng)作“大民生”，在全省率先打響問題樓盤化解攻堅戰(zhàn)，制訂問題樓盤專項治理工作方案，一體化統(tǒng)籌推進化解處置工作，幫助群眾快速解決問題。
老舊小區(qū)換新顏，提質(zhì)改造惠民生。老舊小區(qū)改造事關(guān)民生，事關(guān)居民幸福指數(shù)，既是重大民生工程，也是推進百城建設(shè)提質(zhì)、建設(shè)更高水平全國文明城市、打造幸福之城的重要組成部分。三年來，全市共爭取列入中央財政資金補助項目484個，總投資5.4億元，改造面積553.8萬平方米，改造樓棟2190棟，惠及居民5萬余戶。
10月6日下午3時40分，記者到郾城區(qū)祁山路信發(fā)花園小區(qū)采訪。這是一個正在改造的老舊小區(qū)。中秋節(jié)時記者曾到這里采訪，當(dāng)時感覺整個小區(qū)就像一個工地。記者再次到該小區(qū)，發(fā)現(xiàn)絕大部分地面鋪上了水泥，平整干凈；幾名工人正冒著小雨從車上卸線槽，準備整改凌亂的管線。
小區(qū)改造項目技術(shù)負責(zé)人張付昌告訴記者，他們從6月份開始施工，主要改造工程有雨污分流、管道清理、外墻清理砌補粉刷、樓梯間刷漆、大門改造、重新澆筑混凝土路面、重新規(guī)劃分配車位、整治私拉亂扯的電線等。
“我們計劃安裝27盞路燈，安裝25個監(jiān)控攝像頭，臨街樓后面蓋個車子棚，安裝22個電動汽車充電樁和120個電動自行車充電樁，開辟居民活動場所。改造總投資180萬元，有望10月底完工。”張付昌說。
今年，我市積極開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，全年計劃改造63個老舊小區(qū)，惠及6822戶居民。截至8月底，全市開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)數(shù)量為年度目標任務(wù)的79%。
醫(yī)療：守護群眾健康
9月13日上午，在市第三人民醫(yī)院，記者遇到正要出院的劉先生。剛過60歲的劉先生因糖尿病、腎病住院22天，住院期間共花費7361.29元，醫(yī)保報銷4220.72元。他感慨地說：“醫(yī)保政策特別好，減輕了群眾的經(jīng)濟負擔(dān)，很得人心。”
健康是幸福的第一要素。我市以人民健康為中心，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾健康利益作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，全市人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平明顯提高。
我市以完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系為基礎(chǔ)，以加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)為抓手，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性醫(yī)療衛(wèi)生改革為動力，以實施“三名聯(lián)動”（名醫(yī)帶名科、名科促名院、名院引名醫(yī)）戰(zhàn)略為支撐，以積極應(yīng)對人口老齡化為重點，以夯實公共衛(wèi)生安全基礎(chǔ)為底線，統(tǒng)籌做好疫情防控和衛(wèi)生健康工作，高質(zhì)量推進健康漯河建設(shè)。
我市重點做好以下幾方面工作：慎終如始抓好疫情防控工作，努力實現(xiàn)長周期內(nèi)不發(fā)生疫情目標；強化區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效整合型服務(wù)體系；深入實施“三名聯(lián)動”戰(zhàn)略，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展；馳而不息深化公立醫(yī)院改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度；厚植中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，加快推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展；建設(shè)現(xiàn)代化強大公共衛(wèi)生體系，著力構(gòu)建生命安全屏障；深入推進健康漯河行動，持續(xù)提升城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)；持續(xù)做好“一老一小”照護服務(wù)，全方位全周期保障人民健康；實施人才優(yōu)化科技創(chuàng)新行動，增強行業(yè)深層次發(fā)展能力；加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合監(jiān)管，提升衛(wèi)生健康治理效能。
采取多種措施，守護群眾健康：建立職工門診共濟機制，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，推進城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌向基層衛(wèi)生室延伸，推進“兩病”示范城市建設(shè)，做好藥品集中帶量采購惠及群眾工作。選定張仲景大藥房股份有限公司、國藥控股漯河有限公司、漯河大參林連鎖藥店有限公司等11家連鎖公司的314家零售藥店，參加國家組織藥品集中采購和銷售試點，銷售的集采藥品涉及高血壓、冠心病、糖尿病、抗感染、抗過敏、消化道疾病等。上半年，組織參加藥品集中帶量采購14項。其中藥品集采7項，平均降價50%左右；耗材集采7項，平均降價68%，最高降價82%。此舉使更多群眾享受到醫(yī)保改革紅利。
記者了解到，我市全力辦好醫(yī)療衛(wèi)生方面省定、市定民生實事。截至8月底，全市已開通16家定點醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)普通門診費用和高血壓、糖尿病、惡性腫瘤門診放化療、尿毒癥透析、器官移植術(shù)后抗排異治療等5種試點門診慢特病異地就醫(yī)直接結(jié)算縣區(qū)全覆蓋；全市56家定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)門診費用異地就醫(yī)直接結(jié)算。目前，全市參保人數(shù)共2273270人，其中職工參保人數(shù)為329591人，城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)為1943679人。截至8月底，今年醫(yī)保共報銷19.52億元，其中職工醫(yī)保報銷7.36億元，居民醫(yī)保報銷12.16億元。
9月8日，市醫(yī)保電子憑證深化應(yīng)用暨醫(yī)保移動支付上線儀式在市中心醫(yī)院舉行。這標志著我市成為全省首批開通醫(yī)保移動支付的城市之一。我市正式進入醫(yī)保移動支付新時代。市中心醫(yī)院成為全市首家支持醫(yī)保移動支付和醫(yī)保電子憑證全場景應(yīng)用的醫(yī)院。
這是惠及全市就診群眾的重大民生工程。一名做胃鏡和腸鏡檢查的患者告訴記者：“在手機上就能掛號、繳費、查詢報告，減少了在窗口排隊時間，真的很方便。”
醫(yī)保移動支付系統(tǒng)實現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓患者少跑腿”，進一步提升了患者就醫(yī)滿意度。
養(yǎng)老：確保晚年幸福
10月1日中午，記者在沙北街道海河社區(qū)海河小區(qū)日間照料中心看到，十多名老人在一起包餃子，有的搟餃子皮，有的包餃子。他們有說有笑，其樂融融，親如一家。
幸福沙澧社區(qū)服務(wù)中心負責(zé)人趙麗秋告訴記者，他們負責(zé)好幾個日間照料中心，海河小區(qū)的是其中一個。當(dāng)天，他們舉辦了“歡度國慶、情暖重陽”活動。
“我們經(jīng)常開展活動，豐富老人的文化生活，提升老人的社會參與度，減少他們晚年的孤獨感和失落感。這是文化養(yǎng)老，讓老人做到老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所依、老有所為。”趙麗秋告訴記者。
社區(qū)居家養(yǎng)老是當(dāng)前我市的主流養(yǎng)老模式。加強養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是適應(yīng)傳統(tǒng)養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變，讓老年人擁有更多獲得感、幸福感，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的必由之路。截至8月底，全市需建成街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心16個，已建成15個；需建成城市社區(qū)日間照料中心142個，目前已全部建成運營；需對100戶經(jīng)濟困難老人家庭完成適老化改造，已完成改造60戶；智慧老人養(yǎng)老服務(wù)平臺已經(jīng)建成，已收集24萬名老年人數(shù)據(jù)信息。
記者從市人社局獲悉，我市錨定省、市目標任務(wù)，克服種種不利因素，大力開展全民參保集中攻堅行動。截至6月底，全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達56.12萬人，全市城鎮(zhèn)企業(yè)在職職工養(yǎng)老保險參保人數(shù)達35.3萬人，全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達115.07萬人。全市養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)傾力保障養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，實現(xiàn)了應(yīng)發(fā)盡發(fā)。截至6月底，我市為54.4萬人累計發(fā)放基本養(yǎng)老金25.9億元。
7月12日、13日，根據(jù)全省退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作部署，市人社局提前開展工作，確保全市機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員增加的基本養(yǎng)老金足額調(diào)整發(fā)放到位，在全省率先完成養(yǎng)老金調(diào)整。此次調(diào)整共為全市12.83萬名符合條件的退休人員補發(fā)1月至7月增加的基本養(yǎng)老金1.06億元。
民生連著民心，用民生“溫度”標注幸福“刻度”。
我市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障民生作為重中之重，繼續(xù)堅定不移增進民生福祉，聚力為群眾辦好事、辦實事、解難事，真正把人民放在心中最高的位置，用心用情用力解決好人民群眾的急難愁盼問題，聚焦“一老一小一青壯”，努力在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)上不斷取得新進展，把實事辦好、好事辦實，一年接著一年干，交出亮麗“民生答卷”，用民生“幸福之音”奏響高質(zhì)量發(fā)展的主旋律，在譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章中做出漯河貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
責(zé)編：瘦馬 編審：陳向黨 終審：汪中東
