為扎實推進我市“兩城同創(chuàng)”工作，建立健全我市“門前三包”長效機制，進一步提升市容市貌，營造良好的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展和人居環(huán)境，近日我市出臺《漯河市門前三包整治提升行動方案》（以下簡稱《方案》），緊緊圍繞“兩城同創(chuàng)”工作目標，全面開展“門前三包”集中整治提升行動，進一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平，促進生態(tài)宜居名城建設。

　　工作目標 實現(xiàn)管理標準的新提升

　　《方案》指出，將緊緊圍繞“兩城同創(chuàng)”工作目標，全面開展“門前三包”集中整治提升行動，著力解決機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)單位、個體商戶及臨街集貿(mào)市場等門前環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、沿街立面管理問題，進一步提升我市環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平，促進生態(tài)宜居名城建設。

　　同時，在繼續(xù)貫徹落實《關于進一步加強“門前三包”管理工作的通告》有關規(guī)定的基礎上，通過實施“門前三包”整治提升行動，實現(xiàn)如下工作目標：實現(xiàn)三級管理模式常態(tài)化，即區(qū)政府（管委會）負責組織領導，市衛(wèi)生清潔行動指揮部負責督導考評，鄉(xiāng)、辦負責“門前三包”具體事務，切實形成“門前三包”管理工作齊抓共管、配合聯(lián)動的良好局面。

　　經(jīng)過卓有成效的工作，從三個方面實現(xiàn)管理標準的新提升：一、包環(huán)境衛(wèi)生管理，要做到除了自身不亂扔亂倒，還應制止其他人的亂扔亂倒行為，對于亂扔亂倒的垃圾應及時清理。二、包門前秩序，除了保證自己遵守管理制度，還應制止其他人在責任區(qū)域亂停放亂擺攤。三、包立面衛(wèi)生，除了保證立面整潔無雜物，還應保證櫥窗玻璃上不亂貼亂畫，影響觀瞻，力爭在較短時間內(nèi)使我市“門前三包”提升行動取得明顯成效。建立切實可行的長效管理機制，確保市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔優(yōu)美、文明有序。

　　職責分工 務實高效推進各項工作

　　為高效推進全市“門前三包”整治提升工作，形成運轉(zhuǎn)有序、責任明確的工作機制，《方案》對責任分工進行了劃分。

　　鄉(xiāng)、辦主體責任為：一、負責“門前三包”的宣傳、教育、落實工作，重點向轄區(qū)內(nèi)責任單位負責人講解“門前三包”工作具體注意事項，向每個商戶、企事業(yè)單位負責人發(fā)放《“門前三包”責任書》，簽訂《“門前三包”承諾書》。不定期對轄區(qū)內(nèi)門店、企事業(yè)單位的“門前三包”落實情況進行督導檢查。二、對違反相關規(guī)定的門店、企事業(yè)單位實施處罰。首次可對責任單位（門店）進行書面警告；第二次對責任單位（門店）進行經(jīng)濟處罰；第三次可勒令責任單位（門店）停業(yè)整頓，直至達標。處罰依據(jù)參照《河南<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>實施辦法》第四章《罰則》第三十條相關規(guī)定執(zhí)行。三、每周向區(qū)政府（管委會）相關部門匯報“門前三包”提升行動工作進展情況，對多次違反規(guī)定且拒不整改的，可拍照留證，上報區(qū)政府（管委會）相關部門。四、對區(qū)政府（管委會）及相關部門督查發(fā)現(xiàn)的“門前三包”提升行動中存在的問題，積極落實整改，并及時反饋整改情況。

　　區(qū)政府（管委會）組織領導。具體包括：一、負責對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、辦“門前三包”工作進行組織領導，明確責任領導和責任部門，制定管理制度和獎懲機制，確保工作取得實效。二、匯總鄉(xiāng)、辦每周上報的工作進展及鄉(xiāng)、辦上報的多次違反規(guī)定且拒不整改的責任部門相關情況，每周上報至市衛(wèi)生清潔行動指揮部辦公室。三、每日對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”工作進行督查，將督查出的問題和市衛(wèi)生清潔行動指揮部辦公室督查反映的轄區(qū)內(nèi)存在問題及時通知鄉(xiāng)、辦，督促其整改，并對整改情況進行落實反饋。

　　市衛(wèi)生清潔行動指揮部督導考評：一、負責對各區(qū)的“門前三包”工作落實情況進行督導檢查和考評，考評結(jié)果上報市“兩城同創(chuàng)”指揮部辦公室，同時下發(fā)至區(qū)政府（管委會）相關部門。二、對各區(qū)“門前三包”提升行動工作進展情況進行不定時督查，對各區(qū)反映的多次拒不整改的責任單位和門店，依法責令停業(yè)整頓，行政處罰。

　　保障措施 加強領導，合力攻堅

　　為了保證“門前三包”整治提升行動順利推進，我市建立工作指揮機制，加強領導強化監(jiān)督。通過建立、落實強有力的機制，確保各項工作不折不扣的落實。

　　加強領導，精心組織。市衛(wèi)生清潔行動指揮部成立“門前三包”提升行動領導小組，辦公室設在市環(huán)衛(wèi)處。辦公室主要對“門前三包”工作進行業(yè)務指導、溝通聯(lián)絡、督促檢查以及信息收集、整理、上報等工作。

　　廣泛宣傳，營造氛圍。一是要加大宣傳力度，廣泛宣傳“門前三包”工作的重要性，讓廣大市民充分認識到“門前三包”管理工作的重要性，最大限度地調(diào)動廣大群眾的積極性和主動性，形成全民參與的良好氛圍。二是充分發(fā)揮報紙、廣播、電視、微信公眾號、板報等群眾喜聞樂見的宣傳載體作用，擴大輿論影響，使廣大群眾積極主動的參與到“門前三包”提升行動中來，合力打一場“門前三包”提升行動攻堅戰(zhàn)。

　　建章立制，長效管理?！斗桨浮芬?，各區(qū)要認真研究制度“門前三包”工作的長效管理機制和行之有效的獎懲機制，把“門前三包”與網(wǎng)格化管理相結(jié)合，層層明晰責任，做到管理無盲區(qū)、門店全覆蓋，實現(xiàn)“門前三包”管理常態(tài)化。

　　強化督導，嚴格獎懲。市衛(wèi)生清潔行動指揮部辦公室要經(jīng)常深入整治一線，通過現(xiàn)場督導，及時掌握“門前三包”整治工作進度。要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導考核作用，對整治工作完成出色、表現(xiàn)突出的單位將給予表揚和獎勵；對工作推進不力、推諉扯皮的部門或相關責任人將依法依規(guī)進行嚴肅處理。

　　實施步驟 讓精細化管理步入常態(tài)

　　按照《方案》，“門前三包”整治提升行動將分動員部署、全面提升、鞏固成效三個階段，逐漸深入推進，最終使“門前三包”精細化管理工作步入常態(tài)化。

　　動員部署階段（2017年4月1日至4月15日）。市、區(qū)、鄉(xiāng)（辦）三級管理部門要密切配合，全力推進“門前三包”提升行動工作。一是層層召開動員會，學習了解開展“門前三包”提升行動的意義，自覺投身其中，身體力行做好自己的工作。二是充分發(fā)揮輿論引導作用，利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，開辟專欄，引導市民群眾了解“門前三包”提升行動對市區(qū)城市管理的重要性，自覺維護“門前三包”環(huán)境衛(wèi)生管理工作。三是各區(qū)政府（管委會）、鄉(xiāng)辦應結(jié)合實際，制定“門前三包”衛(wèi)生提升行動方案，并于4月10日前送至市衛(wèi)生清潔行動指揮部辦公室。

　　全面提升階段（2017年4月16日至7月31日）。堅持“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，各區(qū)政府（管委會）和各鄉(xiāng)、辦要明確責任領導、責任部門，一級抓一級，層層抓落實，抽調(diào)專門力量，組成三級管理體制，切實施行“門前三包”提升行動。各區(qū)政府（管委會）和各鄉(xiāng)（辦）在“門前三包”提升行動中應細化管理標準，建立工作臺賬，實行嚴管重罰，做到引導規(guī)范一批，查處罰款一批，媒體曝光一批，實現(xiàn)市區(qū)“門前三包”工作扎實開展，效果顯著。

　　鞏固成效階段（2017年8月1日至12月31日）。市衛(wèi)生清潔行動部辦公室將分段對行動開展情況進行全面考核。各區(qū)政府（管委會）要立足根本解決“門前三包”問題，建立健全有關管理體制、獎懲機制，避免走“治理——反彈——再治理——再反彈”的老路。要將“門前三包”管理與構(gòu)建長效機制結(jié)合起來，使“門前三包”精細化管理工作步入常態(tài)化。
                                                                                                                           責任編輯：翟柯