大河報(bào)·大河客戶端記者 劉廣超 姚程
2月6日，大河報(bào)·大河客戶端記者了解到，為切實(shí)加強(qiáng)防控能力建設(shè)，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，漯河市印發(fā)《漯河市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)30條措施》，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
【組織企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)】
1.支持疫情防控物資和市場(chǎng)保供物資生產(chǎn)企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)快速、有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施、保障復(fù)工安全前提下，幫助企業(yè)辦理復(fù)工審批手續(xù)，協(xié)助組織工人復(fù)工，幫助解決原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸、防疫物資短缺等問(wèn)題，盡快恢復(fù)產(chǎn)能。
責(zé)任單位：市工信局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
2.組織其他企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加強(qiáng)防控監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。
責(zé)任單位：市工信局，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
3.加快新落地疫情防控物資生產(chǎn)項(xiàng)目的審批和服務(wù)。開(kāi)辟審批綠色通道，協(xié)助辦理各項(xiàng)手續(xù)，加強(qiáng)融資支持，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地見(jiàn)效。
責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
4.提供環(huán)保政策服務(wù)支持。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)主動(dòng)上門(mén)提供政策服務(wù)，支持企業(yè)落實(shí)環(huán)保措施。
責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
5.支持疫情防控物資和市場(chǎng)保供物資生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造提高生產(chǎn)能力。支持疫情防控物資和市場(chǎng)保供物資生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過(guò)新增疫情防控物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對(duì)相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項(xiàng)目由市“三大改造”資金優(yōu)先支持、及時(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)。
責(zé)任單位：市工信局，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
【幫助企業(yè)紓難解困】
6.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。
責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局。
7.緩繳住房公積金。受疫情影響，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)的企業(yè)和疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，可申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月，緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的住房公積金，可視同正常繳存，不影響繳存人員個(gè)人權(quán)益。
責(zé)任單位：市住房公積金中心。
8.延期繳納稅款。對(duì)因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局。
9.減免中小企業(yè)稅費(fèi)。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特別困難的，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免，由稅務(wù)部門(mén)依法依程序辦理。
責(zé)任單位：市稅務(wù)局。
10.實(shí)施援企穩(wěn)崗政策。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)受疫情影響，符合暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員條件的參保企業(yè)，發(fā)放應(yīng)急穩(wěn)崗補(bǔ)貼，給予特殊幫扶，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行期限按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局。
11.減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小企業(yè)，免收1個(gè)月房租、減半收2個(gè)月房租，受益財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)方對(duì)中小微租戶適度減免疫情期間的租金，對(duì)在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類市場(chǎng)化載體，受益財(cái)政給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息支持。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市科技局，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
12.加大政府采購(gòu)和儲(chǔ)備力度。因疫情防控需要，疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，在疫情防控結(jié)束后形成庫(kù)存的，落實(shí)政府采購(gòu)和儲(chǔ)備工作機(jī)制。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工信局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市糧食和物資儲(chǔ)備局。
13.加大企業(yè)幫扶力度。持續(xù)開(kāi)好服務(wù)企業(yè)周例會(huì)，及時(shí)了解、收集企業(yè)實(shí)際困難，在疫情防控期間，搞好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的協(xié)調(diào)服務(wù)，解決企業(yè)生產(chǎn)原料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題，第一時(shí)間幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。
責(zé)任單位：市工信局，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
【加大企業(yè)金融支持力度】
14.確保小微企業(yè)信貸余額不下降。各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)貸款余額不低于2019年同期。對(duì)受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。
責(zé)任單位：市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局。
15.確保小微企業(yè)融資成本降低。鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)通過(guò)壓降成本費(fèi)率，加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度，特別是受疫情影響、資金困難的中小企業(yè)，在原有貸款利率水平上下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期融資成本。
責(zé)任單位：市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局。
16.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)融資支持。疫情防控物資生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)除享受金融機(jī)構(gòu)利率優(yōu)惠外，由受益財(cái)政對(duì)新獲得貸款利率高于貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的差額部分進(jìn)行貼息。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局。
17.發(fā)揮各商業(yè)銀行“主力軍”作用。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持，對(duì)直接參與疫情防控工作的重點(diǎn)醫(yī)院、藥品和醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)及流通等企業(yè)的融資需求，要按照特事特辦、急事急辦的原則，安排特定信貸額度，簡(jiǎn)化信貸審批流程，適當(dāng)給予利率優(yōu)惠，及時(shí)提供資金支持和疫情防控綜合金融服務(wù)。積極推動(dòng)各商業(yè)銀行利用人民銀行再貸款發(fā)放專項(xiàng)項(xiàng)目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率水平，納入重點(diǎn)企業(yè)名單的，在此基礎(chǔ)上下浮30%以上。
責(zé)任單位：市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局。
18.加大地方金融機(jī)構(gòu)支持力度。發(fā)揮農(nóng)村信用社等地方法人金融機(jī)構(gòu)獨(dú)特作用，確保疫情防控期內(nèi)貸款規(guī)模不低于去年同期，對(duì)市內(nèi)疫情防控物資生產(chǎn)和市場(chǎng)保供重點(diǎn)企業(yè)要保證流動(dòng)資金需求，貸款利率在去年市轄農(nóng)村信用社貸款平均利率基礎(chǔ)上，疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)下浮20%以上，市場(chǎng)保供物資生產(chǎn)企業(yè)下浮15%以上。
責(zé)任單位：市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、省農(nóng)信聯(lián)社漯河市辦公室。
19.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供保障性金融服務(wù)。充分發(fā)揮銀行信貸、保險(xiǎn)保障、融資擔(dān)保等多方合力，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域金融支持。組織金融機(jī)構(gòu)通過(guò)走訪、線上顧問(wèn)、遠(yuǎn)程服務(wù)等形式，對(duì)小微、無(wú)貸企業(yè)特別是受疫情影響的企業(yè)進(jìn)行顧問(wèn)服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與疫情防控相關(guān)保險(xiǎn)保障產(chǎn)品，對(duì)因疫情引起的疾病、醫(yī)療等理賠服務(wù)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先處理，適當(dāng)擴(kuò)展責(zé)任范圍，應(yīng)賠盡賠、快速理賠。
責(zé)任單位：市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局。
20.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品。對(duì)于受當(dāng)前疫情影響可能出現(xiàn)本息歸還困難的企業(yè)，可以采取提前申請(qǐng)展期、無(wú)還本續(xù)貸、變更還款方式和還款計(jì)劃等舉措，解決企業(yè)特別是小微企業(yè)的后顧之憂。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展企業(yè)信用貸款業(yè)務(wù)，為企業(yè)提供資金支持。保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)要大力推廣履約保證保險(xiǎn)，為企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款提供支持。
責(zé)任單位：市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局。
21.充分發(fā)揮中小微企業(yè)發(fā)展基金和政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用。市財(cái)政部門(mén)要安排專項(xiàng)資金用于補(bǔ)充中小微企業(yè)發(fā)展基金，各級(jí)財(cái)政要盡快落實(shí)增加政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，增加擔(dān)保能力。市中小微企業(yè)發(fā)展基金和各政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要保證為貸款到期企業(yè)提供持續(xù)擔(dān)保服務(wù)，同時(shí)降低擔(dān)保費(fèi)和企業(yè)保證金30%以上。各銀行對(duì)政府性擔(dān)保公司提供擔(dān)保的企業(yè)貸款不得提高門(mén)檻，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局、人行漯河市中心支行、漯河銀保監(jiān)分局、市發(fā)投集團(tuán)，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
22.充分發(fā)揮企業(yè)過(guò)橋基金作用。在疫情防控期間，對(duì)受疫情影響出現(xiàn)還款困難的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)保供物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，可按貸款審批額100%比例申請(qǐng)使用過(guò)橋基金，企業(yè)保證金和過(guò)橋基金使用費(fèi)下浮50%。
責(zé)任單位：市金融工作局、市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)投集團(tuán)。
23.協(xié)助企業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)急貸款。協(xié)助疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)完善邊界條件，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策性銀行的應(yīng)急貸款。
責(zé)任單位：市金融工作局、市財(cái)政局、市工信局、市城投集團(tuán)、市發(fā)投集團(tuán)，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
24.支持重點(diǎn)企業(yè)上市。對(duì)基本具備上市條件的疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)保供物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)，幫助企業(yè)完善條件，優(yōu)先支持企業(yè)上市。
責(zé)任單位：市金融工作局。
【加強(qiáng)要素保障】
25.建立疫情防控期間物資運(yùn)輸車輛順暢通行應(yīng)急機(jī)制。落實(shí)應(yīng)急運(yùn)輸通行證制度，市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)辦理適用于跨省應(yīng)對(duì)疫情各類應(yīng)急物資、生活物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資、醫(yī)護(hù)及防控人員運(yùn)輸?shù)腁證，市工信局負(fù)責(zé)辦理適用于省內(nèi)應(yīng)對(duì)疫情各類應(yīng)急物資、重點(diǎn)生產(chǎn)物資運(yùn)輸?shù)腂證，市商務(wù)局負(fù)責(zé)辦理適用于省內(nèi)應(yīng)對(duì)疫情各類生活物資運(yùn)輸?shù)腂證，市、縣(區(qū))疫情防控指揮部負(fù)責(zé)辦理適用于市域內(nèi)運(yùn)輸?shù)腃證。進(jìn)一步完善和落實(shí)綠色通道機(jī)制，確保持證車輛順暢通行。
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市工信局、市商務(wù)局，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
26.強(qiáng)化項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”的工作機(jī)制，對(duì)上半年計(jì)劃新開(kāi)工的省定、市定重點(diǎn)項(xiàng)目，全面落實(shí)聯(lián)審聯(lián)批和網(wǎng)上審批，提高規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等前期手續(xù)辦理效率，同時(shí)做好在建項(xiàng)目復(fù)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保疫情防控措施解除后即可迅速開(kāi)工建設(shè)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局。
27.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)要素保障。在疫情防控期間，幫助企業(yè)在用工、用熱及煤電油氣運(yùn)等方面加大協(xié)調(diào)力度，確保企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。
責(zé)任單位：市工信局、市人力資源和社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
28.加大補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)力度。針對(duì)疫情防控中暴露的醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、應(yīng)急物資生產(chǎn)儲(chǔ)備等存在的短板，加大向上爭(zhēng)取和地方財(cái)政投資力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本積極參與，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急管理體系，培育醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局。
29.提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。針對(duì)疫情防控中暴露的食品產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)信息公共平臺(tái)和政策引導(dǎo)等措施，支持在區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，構(gòu)建完善豐滿的綠色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
責(zé)任單位：市工信局，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
30.積極爭(zhēng)取上級(jí)政策資金和項(xiàng)目。各行業(yè)部門(mén)和企業(yè)要搶抓國(guó)家出臺(tái)財(cái)政、金融、促消費(fèi)、擴(kuò)投資等一系列政策措施的機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，精準(zhǔn)做好對(duì)接，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、項(xiàng)目資金，支持企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
責(zé)任單位：市直相關(guān)單位，各縣區(qū)政府及管委會(huì)。
以上措施執(zhí)行期限暫定為自發(fā)布之日起六個(gè)月。其間，中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策措施的，按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。該文件由漯河市政府辦公室會(huì)同市發(fā)展改革委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)政策解釋，咨詢電話：0395-3136205。
