10個(gè)貧困村全部脫貧摘帽，累計(jì)7215名貧困人口脫貧；貧困發(fā)生率由2016年的1.43%下降到2020年的零……“十三五”時(shí)期，召陵區(qū)始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，全面貫徹落實(shí)中央和省、市脫貧攻堅(jiān)決策部署，壓實(shí)責(zé)任，落實(shí)政策，做實(shí)工作，比干勁、比精準(zhǔn)、比實(shí)效，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作取得了決定性成效。
聚焦靶心
織就民生保障網(wǎng)
“多虧了黨的扶貧好政策，讓我的‘錢袋子’鼓起來了，致富的信心也更足了。”幾年前，召陵區(qū)老窩鎮(zhèn)老許村村民許學(xué)勤因妻子生病無法外出打工，生活陷入困境。村干部知道后，經(jīng)過協(xié)調(diào)，幫他承包了兩個(gè)蔬菜大棚。如今，兩個(gè)蔬菜大棚每年能給許學(xué)勤帶來5萬多元的收入。
“十三五”時(shí)期，召陵區(qū)聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，全面落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)保障政策，傾力投入，兜牢民生底線。
吃穿不愁，飲水安全有保障。“不愁吃”“不愁穿”普遍實(shí)現(xiàn)，且有質(zhì)量保證；所有建檔立卡貧困戶和非建檔立卡貧困戶，飲水安全均有保障。
住房安全有保障?；I集資金，對(duì)562戶建檔立卡貧困戶的危房進(jìn)行改造，全區(qū)農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)，貧困農(nóng)戶住房安全有保障。
基本醫(yī)療有保障。按照城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)人均150元的標(biāo)準(zhǔn)，為建檔立卡貧困戶繳納保險(xiǎn)費(fèi)；全面落實(shí)貧困群眾醫(yī)療扶貧政策，實(shí)行六項(xiàng)醫(yī)療報(bào)銷救助措施和“一站式”結(jié)算制度。
義務(wù)教育有保障。共資助建檔立卡貧困學(xué)生14017人（次），發(fā)放各項(xiàng)資助資金625.8萬元；實(shí)施“雨露計(jì)劃”項(xiàng)目，春季項(xiàng)目受益學(xué)生502人（次），秋季項(xiàng)目受益學(xué)生471人（次），共發(fā)放補(bǔ)助資金137.7萬元；建檔立卡貧困戶中，義務(wù)教育階段學(xué)生沒有因貧失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。
政策支撐
拓寬群眾增收路
隆冬時(shí)節(jié)，位于白莊村的召陵鎮(zhèn)富硒產(chǎn)業(yè)園扶貧基地的草莓大棚里，一顆顆色澤鮮艷、個(gè)大飽滿的草莓在綠葉的映襯下，格外誘人，是一派豐收的景象。
近年來，召陵鎮(zhèn)富硒產(chǎn)業(yè)園扶貧基地按照“產(chǎn)業(yè)富村、農(nóng)民增收、多方幫扶、合力攻堅(jiān)”的思路，探索“造血式扶貧”和“開發(fā)式扶貧”新路子，增強(qiáng)了扶貧對(duì)象的自我發(fā)展能力。該基地負(fù)責(zé)人白戰(zhàn)軍給記者算了一筆賬：通過土地流轉(zhuǎn)等方式，每年帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收300多萬元。
“十三五”時(shí)期，召陵區(qū)通過出臺(tái)和落實(shí)一系列扶貧政策，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作不斷取得實(shí)效。
產(chǎn)業(yè)扶貧政策。研究制訂《召陵區(qū)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作實(shí)施意見》，建成區(qū)級(jí)資產(chǎn)收益型產(chǎn)業(yè)扶貧基地2個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶、村集體、企業(yè)、財(cái)政“四贏”；培育53個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，貧困戶年增收1500元以上；10個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)扶貧基地和光伏基地全覆蓋，貧困戶年增收3000元以上，村集體年收入均在10萬元以上。
就業(yè)扶貧政策。對(duì)全區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，開發(fā)臨時(shí)公益性崗位安置就業(yè)。對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困勞動(dòng)力，協(xié)助申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)（開業(yè)）補(bǔ)貼。全區(qū)有就業(yè)能力且有就業(yè)愿望的3054名建檔立卡貧困勞動(dòng)力已全部就業(yè)，其中公益性崗位安置501人。
金融扶貧政策。區(qū)財(cái)政拿出500萬元建立風(fēng)險(xiǎn)金補(bǔ)償機(jī)制。目前，全區(qū)“戶貸戶用”貸款共計(jì)784筆954萬元，“企貸企用”“社貸社用”累計(jì)貸款8950萬元。精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款2150萬元，帶動(dòng)364戶貧困戶增收。
社會(huì)保障政策。1350戶4083人建檔立卡貧困戶享受低保政策，382戶407人享受了特困供養(yǎng)政策；638名殘疾建檔立卡貧困人員享受重度護(hù)理補(bǔ)貼，1082名殘疾建檔立卡貧困人員享受困難生活補(bǔ)貼。為全區(qū)符合條件的建檔立卡貧困戶繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)建檔立卡貧困人員中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力群體，全面實(shí)行兜底保障。
駐村幫扶政策。10個(gè)脫貧村都有駐村工作隊(duì)，每個(gè)行政村都有村級(jí)脫貧責(zé)任組，所有建檔立卡貧困戶都有幫扶責(zé)任人，他們利用“周四扶貧日”開展幫扶工作。
破解難題
務(wù)實(shí)創(chuàng)新出亮點(diǎn)
召陵區(qū)注重把上級(jí)要求與基層實(shí)際相結(jié)合，探索行之有效的扶貧工作方法，靠創(chuàng)新保落實(shí)、破難題、求效果。
建立“兩分工作法”長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)扶貧政策精準(zhǔn)落地。探索實(shí)行行業(yè)部門“兩分工作法”，通過幫扶隊(duì)員入戶調(diào)查，按照貧困戶致貧原因和需求進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，分配給行業(yè)扶貧部門進(jìn)行核查、落實(shí)，讓行業(yè)扶貧政策惠及貧困戶。實(shí)行任務(wù)清單“雙分配”、落實(shí)情況“雙報(bào)告”和結(jié)果“雙告知”制度，建立行業(yè)扶貧“兩分工作法”長(zhǎng)效機(jī)制。
依托“志惠超市”平臺(tái)，激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持社會(huì)扶貧與扶貧扶志相結(jié)合，將社會(huì)各界的捐贈(zèng)用于“志惠超市”運(yùn)營(yíng)，激勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾參與村內(nèi)義務(wù)勞動(dòng)等活動(dòng)，獲得不等分值的積分。這些積分可兌換所需物品。創(chuàng)新“志惠超市”運(yùn)營(yíng)模式，與社會(huì)超市聯(lián)姻，通過發(fā)放電子積分卡、實(shí)行云刷卡，方便貧困戶兌換物品，并將積分與帶貧資金發(fā)放掛鉤，多勞多得。
實(shí)施分類管理，確保精準(zhǔn)幫扶。依據(jù)貧困戶分類評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貧困家庭成員勞動(dòng)能力狀況，嚴(yán)格執(zhí)行“四加二工作法”，召開會(huì)議逐戶進(jìn)行分類評(píng)定，把建檔立卡貧困戶分為A、B、C三類，并將結(jié)果告知貧困戶家庭成員。兩個(gè)資產(chǎn)收益型產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的帶貧資金，主要用于B類戶從事村級(jí)扶貧專崗的勞務(wù)費(fèi)、C類戶的兜底救助。同時(shí)，召陵區(qū)還建立防返貧致貧兜底保障應(yīng)急幫扶機(jī)制；推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，為脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)；開展扶貧干部“十二個(gè)說得清”集中培訓(xùn)提升活動(dòng)，打通扶貧工作“最后一公里”。
責(zé)編：翟柯 編審：胡永全 終審：汪中東
