奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展新局面 ——市人大常委會(huì)工作報(bào)告解讀

　　一年來(lái)，市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)市委“單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)”的要求，凝心聚力、銳意進(jìn)取，實(shí)干拼搏、奮勇?tīng)?zhēng)先，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。備案審查工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)人大常委會(huì)法工委座談會(huì)上交流，并在全省推廣；2項(xiàng)工作被評(píng)為全省人大系統(tǒng)“出彩工作”，是評(píng)選活動(dòng)開(kāi)展兩年來(lái)，連續(xù)有2項(xiàng)工作獲獎(jiǎng)的3個(gè)省轄市之一；立法工作榮獲全省先進(jìn)，是近年來(lái)我市人大系統(tǒng)首次獲得的省部級(jí)榮譽(yù)；市委黨校、臨潁縣人大常委會(huì)被確定為省人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)；郾城區(qū)龍塔街道人大代表聯(lián)絡(luò)站等9個(gè)站（點(diǎn)）被確定為省級(jí)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)；市縣人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研的經(jīng)驗(yàn)做法，在全省人大項(xiàng)目建設(shè)座談會(huì)上多次受到表?yè)P(yáng)；與人民代表報(bào)社合作共建，設(shè)立全省首家、全國(guó)第11家理論研習(xí)實(shí)踐、培訓(xùn)“雙基地”；在省轄市黨委領(lǐng)導(dǎo)支持人大工作考核中，我市連續(xù)多年位居全省前列，為深入推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐作出了積極貢獻(xiàn)。

　　2023年主要工作

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治

　　市人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，堅(jiān)定不移扛起政治責(zé)任，堅(jiān)決做到黨委有部署、人大見(jiàn)行動(dòng)、代表顯作為，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

　　●全年共組織集體學(xué)習(xí)、交流研討27次，舉辦讀書(shū)班2期，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研22次，檢視整改突出問(wèn)題7項(xiàng)，受到省委第十一巡回督導(dǎo)組高度評(píng)價(jià)。

　　●堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委部署，做到與市委在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，及時(shí)就批準(zhǔn)決算、預(yù)算調(diào)整方案等作出決議決定14項(xiàng)，任免地方國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員167人次。

　　●堅(jiān)持向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力，緊緊圍繞“十大戰(zhàn)略”、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目推進(jìn)等中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，躬身入局，深入一線(xiàn)，破解難題，切實(shí)做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

　　增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效，服務(wù)現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)

　　市人大常委會(huì)聚焦發(fā)展所需、改革所急、民心所向，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢(shì)，更好寓支持于監(jiān)督之中，寓監(jiān)督于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展之中，全力助推現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)。

　　●聽(tīng)取審議市“一府一委兩院”關(guān)于全市人民調(diào)解工作、關(guān)于我市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作情況、關(guān)于我市落實(shí)“雙減”政策情況、關(guān)于全市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展情況、關(guān)于全市法院民事審判工作情況、關(guān)于全市社會(huì)救助兜底保障工作情況、關(guān)于全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作情況、關(guān)于中原食品實(shí)驗(yàn)室建設(shè)推進(jìn)情況、關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理及運(yùn)營(yíng)情況、關(guān)于全市城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況、關(guān)于我市2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況等報(bào)告20個(gè)。

　　●采取“專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議+專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)+滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)”相結(jié)合的形式，對(duì)市發(fā)改委等11個(gè)政府部門(mén)進(jìn)行評(píng)議詢(xún)問(wèn)，打好監(jiān)督“組合拳”，推動(dòng)支持市場(chǎng)主體發(fā)展、營(yíng)造良好投資消費(fèi)環(huán)境等11個(gè)方面40項(xiàng)具體建議落實(shí)。

　　●實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，圍繞全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)、落實(shí)“雙減”政策、社會(huì)救助兜底保障、城建交通重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等情況開(kāi)展視察檢查，對(duì)全市公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、僑務(wù)工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，跟蹤督辦防汛應(yīng)急能力建設(shè)、市區(qū)雨污分流工程實(shí)施等審議意見(jiàn)落實(shí)情況，推動(dòng)解決了一批人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。

　　強(qiáng)化法治保障，護(hù)航市域社會(huì)治理

　　市人大常委會(huì)堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，不斷提高地方立法質(zhì)量，加大執(zhí)法檢查力度，促進(jìn)社會(huì)公平正義，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，為建設(shè)更高水平的法治漯河提供有力支撐。

　　●增設(shè)第三批基層立法聯(lián)系點(diǎn)，全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)達(dá)到48個(gè)。

　　●制定出臺(tái)《漯河市電動(dòng)自行車(chē)服務(wù)和管理?xiàng)l例》《漯河市城市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》。全市共制定出臺(tái)地方性法規(guī)14部，是全省制定地方性法規(guī)最多的設(shè)區(qū)市之一。

　　充分發(fā)揮代表作用，踐行全過(guò)程人民民主

　　市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持代表主體地位，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)建設(shè)，緊緊依靠代表做好人大各項(xiàng)工作，更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

　　●指導(dǎo)推動(dòng)58個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站持續(xù)開(kāi)展活動(dòng)，在基層單位設(shè)立行業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站16個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和代表工作室163個(gè)，切實(shí)暢通民意表達(dá)渠道。

　　●積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”、公布代表二維碼等方式，讓群眾24小時(shí)可以找得到代表，實(shí)現(xiàn)有事“碼上辦”。探索實(shí)行“六單制”閉環(huán)辦理建議模式，省人大《代表工作》專(zhuān)期介紹了我市做法。

　　●在全省率先提出全域創(chuàng)建全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地，打造了“510圓桌議事會(huì)”“民情夜市”“居民議事亭”等一批特色品牌。

　　●全市各級(jí)人大舉辦代表學(xué)習(xí)班22期，培訓(xùn)代表2600余人次。

　　●邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議130余人次，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、評(píng)議詢(xún)問(wèn)等活動(dòng)190余人次。

　　5

　　把準(zhǔn)定位要求，加強(qiáng)人大自身建設(shè)

　　市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)機(jī)關(guān)”的重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，始終把嚴(yán)的基調(diào)貫穿自身建設(shè)各方面全過(guò)程，著力在提升履職能力、錘煉過(guò)硬作風(fēng)、加強(qiáng)制度建設(shè)上下功夫，努力打造讓市委放心、讓人民群眾滿(mǎn)意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

　　●修訂常委會(huì)議事規(guī)則、人事任免辦法等制度22項(xiàng)，制定提高常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量辦法、嚴(yán)格常委會(huì)會(huì)議紀(jì)律規(guī)定等制度11項(xiàng)，進(jìn)一步提升人大工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

　　2024年主要任務(wù)

　　2024年，市人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面落實(shí)中央、省委、市委人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，聚焦更好支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”，緊緊圍繞現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，深入踐行全過(guò)程人民民主，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河實(shí)踐新篇章作出人大新貢獻(xiàn)。

　　今年，市人大常委會(huì)工作要做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”

　　★堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　◎鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，一以貫之落實(shí)“第一議題”制度，自覺(jué)以黨的創(chuàng)新理論最新成果統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，努力把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好。

　　◎嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，推動(dòng)黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見(jiàn)效。

　　★堅(jiān)定不移圍繞中心服務(wù)大局

　　◎修改《漯河市沙澧河風(fēng)景名勝區(qū)條例》，制定《漯河市澧河集中式飲用水水源地保護(hù)條例》，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、賈湖遺址保護(hù)等方面立法調(diào)研，全面提高立法質(zhì)量。

　　◎加強(qiáng)計(jì)劃、預(yù)算、審計(jì)、政府債務(wù)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)全市深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”、加快重大項(xiàng)目建設(shè)情況開(kāi)展評(píng)議詢(xún)問(wèn)。

　　◎檢查《中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施情況。

　　◎聽(tīng)取審議全市研發(fā)投入暨創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展等情況報(bào)告，跟蹤督辦上年度審議意見(jiàn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。

　　★堅(jiān)定不移發(fā)揮代表主體作用

　　◎聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”“聚民意、惠民生”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮代表自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)先出彩，匯聚起現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)的磅礴力量。

　　◎全域創(chuàng)建全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地，進(jìn)一步打造漯河品牌。

　　★堅(jiān)定不移加強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)

　　◎成立市人大制度理論研究會(huì)，充分發(fā)揮理論研習(xí)實(shí)踐、培訓(xùn)“雙基地”作用，在更高平臺(tái)、更大范圍、更深層次講好漯河人大故事、展示代表風(fēng)采。

　　◎組織開(kāi)展人民代表大會(huì)制度確立70周年系列紀(jì)念活動(dòng)。
責(zé)編：翟柯   編審：陳向黨  終審：王崢