中新網(wǎng)2月13日電 據(jù)日媒報(bào)道，日本政府今年6月左右將制定的新財(cái)政健全化計(jì)劃中，作為衡量健全程度指標(biāo)的“基礎(chǔ)財(cái)政收支”實(shí)現(xiàn)盈余的時(shí)間預(yù)計(jì)將以2025年度為中心進(jìn)行調(diào)整。

　　日媒指出，如果以日本內(nèi)閣府估算為前提，繼續(xù)以現(xiàn)行力度限制財(cái)政支出的話，這將成為可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在出現(xiàn)重視整頓財(cái)政而要求把時(shí)間提前的聲音的同時(shí)，也有意見指出不能再削減社會(huì)保障費(fèi)。對(duì)于就財(cái)政支出加強(qiáng)還是放寬限制，夏季之前有關(guān)攻防將全面啟動(dòng)。

　　據(jù)報(bào)道，日本政府去年放棄了到2020年度實(shí)現(xiàn)中央和地方基礎(chǔ)財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)盈余的原有目標(biāo)。今年1月的內(nèi)閣府估算顯示，在“實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的情況”下，到2027年度才能扭虧為盈。

　　為了維系市場(chǎng)和國(guó)際社會(huì)對(duì)日本財(cái)政的信任，通過(guò)限制財(cái)政支出能多大程度加速實(shí)現(xiàn)盈余成為焦點(diǎn)。

　　日本政府編制2016至2018年度預(yù)算時(shí)，基于“財(cái)政支出改革目標(biāo)”，社會(huì)保障費(fèi)同比增幅被壓縮為5000億日元(約合人民幣291億元)等一般會(huì)計(jì)財(cái)政支出的增加額一直被控制為共計(jì)5300億日元。

　　假設(shè)2019年度以后仍維持這一限制力度，日本內(nèi)閣府估算預(yù)計(jì)出現(xiàn)3.8萬(wàn)億日元左右赤字的2025年度收支將改善為1.8萬(wàn)億日元左右的盈余。

　　關(guān)于被視為截至2018年度方針的財(cái)政支出改革目標(biāo)，在制止財(cái)政膨脹方面的作用獲得一定程度的肯定，大和綜研高級(jí)經(jīng)濟(jì)分析師神田慶司稱其“有效地發(fā)揮了作用”。

　　不過(guò)反對(duì)繼續(xù)壓縮因老齡化而膨脹的社會(huì)保障費(fèi)的意見也很強(qiáng)烈。還有人指出，即使每年度增加5000億日元(占總額的約1.5%)的社會(huì)保障費(fèi)，“只要名義經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率和稅收增長(zhǎng)1.5%，就能夠維持財(cái)政”(經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門干部語(yǔ))。

　　此外，日本首相安倍晉三在國(guó)會(huì)答辯稱“將促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加稅收，不如此就無(wú)法實(shí)現(xiàn)財(cái)政健全化”等，傾向于重視發(fā)展而動(dòng)用政府財(cái)政。

　　另一方面，對(duì)于放棄到2020年實(shí)現(xiàn)盈余的目標(biāo)，推遲5年之久至2025年度，財(cái)務(wù)省等方面的慎重意見也根深蒂固。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率如果低于預(yù)期，實(shí)現(xiàn)盈余的目標(biāo)恐怕將變得更為遙遠(yuǎn)，因此也有意見指出應(yīng)該牢牢箍緊財(cái)政支出。

　　所謂“基礎(chǔ)財(cái)政收支”是衡量財(cái)政健全程度的指標(biāo)，英語(yǔ)為“Primary balance”。基礎(chǔ)財(cái)政收支反映了在不靠發(fā)行國(guó)債產(chǎn)生新借款的情況下，通過(guò)稅收等基本收入能在何種程度上籌措社會(huì)保障及公共工程項(xiàng)目等政策所需經(jīng)費(fèi)。

　　若政策費(fèi)用高于收入則呈現(xiàn)財(cái)政赤字。日本中央和地方合并基礎(chǔ)財(cái)政收支從上世紀(jì)90年代一直維持赤字。