中共漯河市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見
（2016年12月30日中國(guó)共產(chǎn)黨漯河市第七屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議通過(guò)）
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下黨的建設(shè)工作，根據(jù)《中共河南省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的決定》（豫發(fā)〔2016〕40號(hào)），結(jié)合漯河實(shí)際，現(xiàn)就我市深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出如下實(shí)施意見。
一、認(rèn)識(shí)把握深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大意義和總體要求
?。ㄒ唬┲卮笠饬x。黨的十八屆六中全會(huì)是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)明確習(xí)近平總書記的核心地位，正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，就新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)作出新的重大部署，為新形勢(shì)下管黨治黨提供了基本遵循。習(xí)近平總書記在全會(huì)上的重要講話提出一系列新思想新論斷新要求，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的行動(dòng)綱領(lǐng)。省委十屆二次全會(huì)認(rèn)真貫徹中央精神特別是黨的十八屆六中全會(huì)精神，結(jié)合河南實(shí)際完善管黨治黨思路舉措，就推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展作出了重要決定和部署。貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于管黨治黨的一系列新精神新部署新要求，必須深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，更加扎實(shí)有效地做好黨建各項(xiàng)工作。
漯河正處在爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型、提質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，市第七次黨代會(huì)作出全面深化六項(xiàng)重大攻堅(jiān)、持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)、加快全面建成小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，為各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。近年來(lái)，市委認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，提高黨的建設(shè)工作水平，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效。但還要清醒地看到，我市黨的建設(shè)方面仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力在一些地方和單位不同程度存在，有的地方和單位從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別黨員干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神缺失，干部管理寬松軟的現(xiàn)象仍然存在；基層黨建工作基礎(chǔ)仍較薄弱，部分基層黨組織軟弱渙散，一些機(jī)關(guān)黨的建設(shè)存在淡化、虛化、弱化現(xiàn)象；“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)有反彈，整治不正之風(fēng)仍是長(zhǎng)期任務(wù)；消極腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域時(shí)有發(fā)生，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。切實(shí)有效解決這些矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部隊(duì)伍的健康與活力，推動(dòng)市第七次黨代會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)，必須把全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步推向深入。
?。ǘ┛傮w要求。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，深入貫徹黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)、市第七次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督為重要抓手，聚焦黨的建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和我市管黨治黨存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)標(biāo)本兼治，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持把嚴(yán)的意識(shí)、嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿黨的建設(shè)始終，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性，進(jìn)一步形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全面深化六項(xiàng)重大攻堅(jiān)、持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)、決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
二、切實(shí)抓好深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)
?。ㄒ唬├喂虡淞?ldquo;四個(gè)意識(shí)”
堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。維護(hù)中央權(quán)威首先要維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位。必須在思想上深刻認(rèn)同核心，政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，組織上自覺服從核心，行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放；把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過(guò)程，使各項(xiàng)決策和各方面工作符合客觀規(guī)律、符合漯河實(shí)際、符合人民意愿；堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線，旗幟鮮明抵制和反對(duì)一切違背、歪曲、否定黨的基本路線的言行；堅(jiān)持抓好黨建是最大政績(jī)、推動(dòng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書記打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”的要求和省委決策部署，全面深化六項(xiàng)重大攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)，為決勝全面建成小康社會(huì)、讓中原更加出彩做出積極貢獻(xiàn)。各級(jí)黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、做決策、保落實(shí)，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)黨的建設(shè)的責(zé)任。
嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律政治規(guī)矩。堅(jiān)持把政治紀(jì)律作為最重要、最根本的紀(jì)律，牢記“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”，堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。強(qiáng)化組織觀念，堅(jiān)決落實(shí)黨章規(guī)定，嚴(yán)格按照黨性原則處理黨內(nèi)關(guān)系。嚴(yán)禁黨員搞封建迷信、信仰宗教、參與邪教等活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于嚴(yán)肅縣級(jí)以上機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)政治生活的若干規(guī)定》（豫發(fā)〔2016〕11號(hào)），嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，嚴(yán)明政治規(guī)矩。必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，如實(shí)向黨組織反映和報(bào)告情況，嚴(yán)格執(zhí)行重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決反對(duì)虛報(bào)浮夸、報(bào)喜不報(bào)憂。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)持批評(píng)制止。深入開展“守紀(jì)律、講規(guī)矩、正作風(fēng)”活動(dòng)，形成常態(tài)教育機(jī)制。
（二）加強(qiáng)思想政治建設(shè)
狠抓理論武裝。堅(jiān)持把馬克思主義理論作為必修課，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務(wù)，列入各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和黨校教育培訓(xùn)必學(xué)課程，采取專題培訓(xùn)、理論宣講、在線學(xué)習(xí)等方式，教育引導(dǎo)黨員干部深入把握治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行，不斷提高思想覺悟和理論水平，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，組織開展好黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，健全干部點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)制度，嚴(yán)格述學(xué)考核制度。改進(jìn)學(xué)習(xí)教育方式，充分運(yùn)用全媒體多樣化的傳播形式、分眾化互動(dòng)化體驗(yàn)式的宣傳方式和“百姓宣講直通車”“微黨課”等載體，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把處理重大政治問(wèn)題、履行各項(xiàng)工作職責(zé)等作為檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立定期理論考試機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
強(qiáng)化黨性教育。堅(jiān)持把黨性教育、黨性修養(yǎng)貫穿黨員干部成長(zhǎng)全過(guò)程，突出解決好世界觀人生觀價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問(wèn)題，引導(dǎo)全體黨員自覺學(xué)習(xí)和遵守黨章黨規(guī)，做講政治有信念、講規(guī)矩有紀(jì)律、講道德有品行、講奉獻(xiàn)有作為的合格黨員。大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，注重典型引領(lǐng)，用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)黨員干部。統(tǒng)籌市、縣區(qū)黨校、漯河公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院等資源，建好用好南街村、干河陳村基層干部學(xué)院，開展經(jīng)常性黨性教育。鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)。加強(qiáng)黨性實(shí)踐鍛煉，注重選派黨員干部到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、項(xiàng)目建設(shè)、“兩城同創(chuàng)”、扶貧攻堅(jiān)、環(huán)保攻堅(jiān)等改革發(fā)展一線和駐村幫扶、信訪穩(wěn)定等艱苦復(fù)雜環(huán)境下砥礪品質(zhì)、錘煉黨性，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神。
加強(qiáng)道德建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會(huì)公德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大對(duì)黨員干部失德失信行為的懲戒力度。注重汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，引導(dǎo)黨員干部讀經(jīng)典、學(xué)傳統(tǒng)文化，提升道德修養(yǎng)。注重廉潔齊家，樹立良好家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。強(qiáng)化先進(jìn)事跡宣傳，持續(xù)開展道德模范、“十佳市民”“感動(dòng)漯河十大年度人物”等評(píng)選活動(dòng)。強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)黨員干部自覺做尊法學(xué)法守法用法的模范，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。
注重意識(shí)形態(tài)管理引導(dǎo)。堅(jiān)持用習(xí)近平總書記系列重要講話精神指導(dǎo)新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，建立完善情況通報(bào)、分析研判、督促檢查等制度，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)原則，把落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、干部考核和黨委巡察的重要內(nèi)容，推動(dòng)工作有效落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)宣傳思想領(lǐng)域重大問(wèn)題的分析研判，加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識(shí)形態(tài)形勢(shì)教育，面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種錯(cuò)誤思想敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)。堅(jiān)持黨管媒體原則，把握正確輿論導(dǎo)向，推進(jìn)媒體深度融合，加強(qiáng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題引導(dǎo)，提高新聞?shì)浾摰膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力。抓好大中專院校、社科機(jī)構(gòu)、講座論壇等意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)和管理，注重網(wǎng)絡(luò)、新媒體陣地和隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。
（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活
堅(jiān)持和完善民主集中制。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨漯河市委員會(huì)工作規(guī)則》和《中共漯河市委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，嚴(yán)格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則研究重大問(wèn)題，不允許用其他形式取代黨委及其常委會(huì)（或黨組）的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策，健全議事規(guī)則和決策程序，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，支持班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作，堅(jiān)決防止和克服名為集體領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)際上個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，堅(jiān)決防止和克服名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)際上無(wú)人負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，集體決策形成后堅(jiān)決執(zhí)行、抓好落實(shí)。建立健全重大決策調(diào)研和聽證、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)溝通、重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制等配套制度，推進(jìn)民主集中制具體化程序化規(guī)范化。領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工按規(guī)定向上級(jí)黨委報(bào)備，無(wú)正當(dāng)理由、未向上級(jí)黨委報(bào)備不得調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格服從組織分工安排，在黨的工作和活動(dòng)中，決不允許用個(gè)人主張代替黨組織主張、用個(gè)人決定代替黨組織決定。
發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主和保障黨員權(quán)利。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，提高黨內(nèi)民主質(zhì)量，黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序。黨委（黨組）作出重大決策部署，要深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見建議，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。尊重黨員主體地位、保障黨員權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，黨內(nèi)一律稱同志。暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑，健全落實(shí)黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映等制度，發(fā)展和用好黨務(wù)公開新形式，拓寬黨員表達(dá)意見、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道。堅(jiān)持黨的代表大會(huì)制度，落實(shí)黨代會(huì)代表任期制，實(shí)行代表提案制，健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議、聯(lián)系黨員群眾等制度。建立健全換屆提醒、到會(huì)指導(dǎo)等制度，做好基層黨組織按期換屆工作。切實(shí)保障黨員的申辯、申訴等權(quán)利，對(duì)執(zhí)紀(jì)中的過(guò)錯(cuò)或違紀(jì)行為要依規(guī)及時(shí)糾正、消除影響。
嚴(yán)格黨的組織生活。黨員干部要增強(qiáng)黨的意識(shí)，牢記黨員第一身份，自覺接受教育管理監(jiān)督，參加組織生活，履行相應(yīng)義務(wù)。從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、黨性定期分析、民主評(píng)議黨員等制度，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂(lè)化、庸俗化。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，堅(jiān)持習(xí)近平總書記指導(dǎo)蘭考縣委常委班子民主生活會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，提高民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加民主生活會(huì)備案制度、參加支部生活會(huì)預(yù)提醒制度。黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)不同意見都必須聽取，鼓勵(lì)下級(jí)反映真實(shí)情況，帶頭從諫如流、敢于直言。主要負(fù)責(zé)同志對(duì)班子、隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，要堅(jiān)守原則、亮明態(tài)度，該批評(píng)的批評(píng)，該糾正的糾正。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行講黨課、請(qǐng)示報(bào)告、談心談話制度。用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，積極探索多種形式，把發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)，推動(dòng)批評(píng)和自我批評(píng)常態(tài)化。建立定期檢查和通報(bào)制度，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)的基層黨組織和黨員，及時(shí)批評(píng)教育，限期整改糾正。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)組織建設(shè)
樹立正確選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件和好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，做到以事?lián)袢?、以崗選人、人崗相適。把公道正派作為干部工作的核心理念，公道對(duì)待干部、公平評(píng)價(jià)干部、公正使用干部，既重政績(jī)又重政德，大力選拔使用忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，?jiān)持原則、堅(jiān)守正道、有能力有作為的干部，對(duì)政治不合格的干部堅(jiān)決不用，使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。堅(jiān)持事業(yè)為上，對(duì)推進(jìn)改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、服務(wù)群眾和促進(jìn)和諧等方面敢于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績(jī)突出、清正廉潔的干部，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先使用。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度，加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的培養(yǎng)選拔，注重從中心工作、急難險(xiǎn)重任務(wù)和基層一線中培養(yǎng)選拔干部，強(qiáng)化干部交流，著力形成結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。
科學(xué)精準(zhǔn)選人用人。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，健全完善集體討論決定任用干部的制度機(jī)制，把好選拔程序關(guān)、資格條件關(guān)、用人紀(jì)律關(guān)。探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動(dòng)議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部和差額醞釀黨政正職崗位人選辦法。部門要嚴(yán)格按政策、原則、制度辦事，實(shí)事求是考察評(píng)價(jià)干部，敢于為干部說(shuō)公道話，敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)制度，組織部門要完善落實(shí)“三聽三查一曬”制度，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴(yán)格干部選任程序，改進(jìn)民主推薦、民主測(cè)評(píng)辦法，完善實(shí)名制推薦、先談話推薦后會(huì)議推薦等做法。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，修訂完善考核辦法，實(shí)行綜合考核、專項(xiàng)考核、第三方民意調(diào)查相結(jié)合，突出全面深化六項(xiàng)重大攻堅(jiān)、省定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、黨的建設(shè)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化分類量化考核，注重用好考核結(jié)果。加強(qiáng)日?？己?，突出對(duì)參與全市重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)干部的跟蹤考核，完善年度考核，建好用好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核信息庫(kù)，加強(qiáng)綜合分析研判。建立健全經(jīng)常性、近距離、有原則地廣泛接觸干部制度機(jī)制。
強(qiáng)化干部日常監(jiān)督。用好提醒、函詢、誡勉等日常管理措施，對(duì)干部身上的苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒。強(qiáng)化干部選任審核把關(guān)，堅(jiān)持干部檔案“凡提必審”，個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”，紀(jì)檢等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門意見“凡提必聽”，反映有關(guān)問(wèn)題的信訪舉報(bào)“凡提必查”，巡視巡察結(jié)果“凡提必用”，需經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“凡提必審”，保證選人用人質(zhì)量。持續(xù)整治“三超兩亂”等問(wèn)題，完善落實(shí)干部選拔任用工作制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)《漯河市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用辦法（試行）》（漯審〔2014〕93號(hào)），強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策和組織原則，自覺規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個(gè)人為干部提拔任用打招呼、遞條子。抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，健全多元正向激勵(lì)體系，在政治上、思想上、工作上、生活上真誠(chéng)關(guān)愛干部。落實(shí)好職務(wù)與職級(jí)并行制度，調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部隊(duì)伍積極性，激勵(lì)干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)。按照“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”的要求，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，探索鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)、允許失誤、寬容失敗的制度辦法，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。不斷完善“12380”舉報(bào)受理平臺(tái)，整合紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳、司法、審計(jì)、信訪等部門力量，形成監(jiān)督合力。
切實(shí)建強(qiáng)基層黨組織。深入貫徹落實(shí)市委《關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的若干意見》（漯發(fā)〔2014〕18號(hào)），堅(jiān)持政治功能和服務(wù)功能相統(tǒng)一，圍繞“建強(qiáng)組織、建強(qiáng)制度，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾”，深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，把履行政治功能和服務(wù)功能情況作為考核評(píng)價(jià)基層黨組織的重要內(nèi)容，增強(qiáng)基層黨組織堅(jiān)持政治方向的堅(jiān)定性、維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的自覺性、聯(lián)系群眾的緊密性。積極探索不同領(lǐng)域黨組織設(shè)置和發(fā)揮作用有效途徑，推進(jìn)黨的組織黨的工作全覆蓋。優(yōu)化農(nóng)村黨組織設(shè)置，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)鏈建立黨組織力度，深化拓展“四議兩公開”工作法，推廣運(yùn)用整頓軟弱渙散基層黨組織“六步工作法”，完善農(nóng)村基層黨組織晉位升級(jí)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織在脫貧攻堅(jiān)、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中的作用。推行街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”制，著力構(gòu)建區(qū)域化黨建格局。深入開展“雙聯(lián)系”“雙培養(yǎng)”活動(dòng)，做好聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾和把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、把業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和省委《<中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例>實(shí)施辦法》（豫發(fā)〔2012〕5號(hào)），加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作力量，提升機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化建設(shè)水平。研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的意見。持續(xù)開展“集中排查、集中組建、集中培訓(xùn)”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中黨組織應(yīng)建盡建、建好管好。抓好以院系為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。統(tǒng)籌抓好中小學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域黨建工作，加大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新興媒體、外資企業(yè)黨組織建設(shè)力度。持續(xù)實(shí)施素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，建立村支部書記后備干部隊(duì)伍。抓好集中換屆，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，完善崗位管理辦法。持續(xù)深化“一派四駐”結(jié)對(duì)共建，管好用好駐村第一書記，發(fā)揮其在抓基層黨建促脫貧攻堅(jiān)中的作用。落實(shí)農(nóng)村、城市社區(qū)基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)黨組織書記、專職黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇，并建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)工委、教育工委、衛(wèi)計(jì)工委、國(guó)資委黨委、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)作用，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的基層黨建工作格局。
嚴(yán)格管理黨員隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)《漯河市發(fā)展黨員工作規(guī)范》，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，提高發(fā)展質(zhì)量，注重在青年工人、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員。深化“5·10主題黨日”制度，不斷創(chuàng)新載體，抓嚴(yán)抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員學(xué)習(xí)教育。充分利用“三網(wǎng)四課堂兩學(xué)院”，開展黨員教育培訓(xùn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，實(shí)施黨員年度集中輪訓(xùn)，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入常態(tài)。加強(qiáng)黨員分類積分管理，實(shí)行黨員星級(jí)評(píng)定。規(guī)范農(nóng)村黨員檔案管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”管理模式，建立流動(dòng)黨員有形管理、有效管理機(jī)制。深化黨員公開承諾、志愿服務(wù)，著力選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。完善落實(shí)黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制。穩(wěn)妥有序處置不合格黨員。嚴(yán)格黨費(fèi)收繳、使用和管理。
?。ㄎ澹┙∪贫润w系
完善黨建制度體系。從完善我市黨的組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)、自身建設(shè)、監(jiān)督保障等方面制度著手，加快構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、運(yùn)行有效的制度體系。完善黨內(nèi)制度制定工作機(jī)制，中央和省委有明確要求的，及時(shí)制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的配套制度；暫未明確規(guī)定的，在符合中央和省委精神前提下積極探索。加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真落實(shí)制度制定可行性論證、合法合規(guī)性審查等要求，提高制度制定質(zhì)量。積極適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，認(rèn)真做好制度立改廢釋工作，增強(qiáng)制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。加大黨內(nèi)制度審核、備案、實(shí)施效果評(píng)估力度，確保黨內(nèi)制度立得住、行得通、管得了。
深化黨的建設(shè)制度改革。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，深入研究管黨治黨實(shí)踐，深化對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新精神完善黨的建設(shè)制度設(shè)計(jì)。按照中央和省委改革部署，規(guī)范有序推進(jìn)黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機(jī)制改革。落實(shí)黨內(nèi)制度建設(shè)主體責(zé)任，各級(jí)黨委常委會(huì)每年聽取1次黨內(nèi)制度建設(shè)專題匯報(bào)。推進(jìn)黨內(nèi)制度與國(guó)家法律銜接協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)地方黨委系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度全覆蓋，推動(dòng)黨委系統(tǒng)帶頭依法履職、依法決策、依法辦事。鼓勵(lì)基層大膽創(chuàng)新實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷提升黨建工作水平。
強(qiáng)化制度貫徹執(zhí)行。堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必糾。強(qiáng)化法規(guī)制度意識(shí)，把黨內(nèi)法規(guī)制度納入法治宣傳教育內(nèi)容，探索建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)考試制度，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。加大黨內(nèi)法規(guī)制度公開力度，提高透明度和知曉率。各級(jí)黨組織每年向上級(jí)黨組織報(bào)告黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況。建立制度執(zhí)行考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行制度和執(zhí)行不力的行為，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
?。┏掷m(xù)優(yōu)化作風(fēng)
牢固樹立群眾觀念。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深學(xué)細(xì)照篤行焦裕祿精神，為群眾辦實(shí)事、解難題，提升人民群眾的獲得感、幸福感。認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見》（漯辦〔2014〕22號(hào)），健全直接聯(lián)系服務(wù)群眾長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)黨員干部樹牢群眾觀點(diǎn)，注重為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)決反對(duì)命令主義、“尾巴主義”，不允許為了個(gè)人政績(jī)、選票和形象脫離實(shí)際隨意決策、隨便許愿，防止違背政策底線解決個(gè)別問(wèn)題引發(fā)盲目攀比、滋生不穩(wěn)定因素。對(duì)一切搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”和“政績(jī)工程”的行為，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。落實(shí)深入基層調(diào)查研究制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少進(jìn)行兩次蹲點(diǎn)調(diào)研。深入開展縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)與基層單位結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推行基層聯(lián)系點(diǎn)、定期接待群眾來(lái)訪、基層掛職任職、公開承諾、“家在社區(qū)”黨員志愿服務(wù)等做法，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾方法，建立和完善民意調(diào)查、群眾滿意度測(cè)評(píng)等制度，利用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道了解社情民意，做好網(wǎng)上群眾工作。
持續(xù)整治作風(fēng)問(wèn)題。馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)持往深里抓、實(shí)里做，緊盯老問(wèn)題，關(guān)注新動(dòng)向，堅(jiān)決防止反彈回潮。堅(jiān)持盯節(jié)點(diǎn)、破難點(diǎn)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、教育實(shí)踐活動(dòng)開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，集中整治公款吃喝、婚喪喜慶大操大辦、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)收送禮品禮金及不作為等問(wèn)題。持續(xù)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效解決發(fā)文會(huì)議數(shù)量多、辦公用房面積超標(biāo)、隱蔽場(chǎng)所吃喝等問(wèn)題，嚴(yán)防和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，嚴(yán)肅處理。堅(jiān)決整治懶政怠政、為官不為，重點(diǎn)治理工作放不開手腳、在其位不謀其政、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)群眾感情淡漠，為群眾辦事“踢皮球”“中梗阻”等問(wèn)題。堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，著力糾正和嚴(yán)肅查處虛報(bào)冒領(lǐng)、克扣侵占，優(yōu)親厚友、吃拿卡要，執(zhí)法不公、欺壓百姓，高高在上、漠視群眾的行為。
完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府若干意見和市委市政府實(shí)施意見，健全相關(guān)配套制度。把黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中改進(jìn)作風(fēng)的有效措施制度化、規(guī)范化。研究制定我市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活待遇方面的制度規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范、強(qiáng)化約束。完善作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)示范機(jī)制，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力。整合作風(fēng)建設(shè)整改督查、群眾監(jiān)督評(píng)議和媒體監(jiān)督等力量，緊盯重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)人群和不正之風(fēng)新動(dòng)向，推動(dòng)督查工作常態(tài)長(zhǎng)效。嚴(yán)格基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，促進(jìn)基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、廉潔履職。健全黨員干部作風(fēng)狀況定期分析研判機(jī)制，綜合運(yùn)用黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾測(cè)評(píng)等多種方式，量化評(píng)估作風(fēng)建設(shè)成效。
?。ㄆ撸﹪?yán)格監(jiān)督約束
著力健全黨內(nèi)監(jiān)督體系。充分發(fā)揮黨委（黨組）全面監(jiān)督作用。各級(jí)黨委（黨組）在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核、述責(zé)述廉、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄、談話提醒函詢誡勉等監(jiān)督制度。充分發(fā)揮紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用。各級(jí)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，實(shí)行單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。充分發(fā)揮黨的工作部門職能監(jiān)督作用。黨的工作部門要加強(qiáng)對(duì)本單位的內(nèi)部監(jiān)督和對(duì)本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。充分發(fā)揮黨的基層組織日常監(jiān)督作用?；鶎狱h組織要堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，發(fā)現(xiàn)黨員違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)教育處理。充分發(fā)揮黨員民主監(jiān)督作用。支持黨員向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)。統(tǒng)籌黨內(nèi)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，提高監(jiān)督實(shí)效。
突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。市委全委會(huì)、市委常委會(huì)和市委常委會(huì)成員要帶頭樹立強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督意識(shí)。市委全委會(huì)每年聽取市委常委會(huì)工作報(bào)告，監(jiān)督市委常委會(huì)工作。要把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“權(quán)責(zé)一致”意識(shí)，自覺接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)黨組織特別是其主要負(fù)責(zé)人平時(shí)要多過(guò)問(wèn)、多提醒下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)現(xiàn)班子主要負(fù)責(zé)人存在問(wèn)題要及時(shí)向其提出，必要時(shí)可以直接向上級(jí)黨組織報(bào)告。紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)委員、黨的工作部門和直接領(lǐng)導(dǎo)的黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)、行使權(quán)力情況的監(jiān)督。完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議成員單位日常聯(lián)系溝通機(jī)制，用好提醒、談話等管理方法。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案。完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等相關(guān)制度規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時(shí)以外”活動(dòng)的監(jiān)督，凈化領(lǐng)導(dǎo)干部社交圈、生活圈、朋友圈。
發(fā)揮巡察利劍作用。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、落實(shí)政治要求、傳導(dǎo)政治壓力、提升政治效果，建起永不消失的“崗哨”，讓利劍更加鋒利。嚴(yán)格落實(shí)黨委常委會(huì)、書記專題會(huì)研究聽取巡察情況匯報(bào)制度，完善巡察體制，提升巡察規(guī)范化水平，構(gòu)建巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。圍繞加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本，聚焦全面從嚴(yán)治黨，以“六項(xiàng)紀(jì)律”為尺子，深化“四個(gè)著力”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)“三大問(wèn)題”；深化專項(xiàng)巡察，破解治理“中梗阻”等難題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；推動(dòng)巡察監(jiān)督向基層黨組織延伸，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題精準(zhǔn)度；抓好對(duì)紀(jì)委、紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任的巡察；增強(qiáng)巡視巡察成果運(yùn)用的嚴(yán)肅性、時(shí)效性，對(duì)巡視巡察移交的問(wèn)題線索和建議分類處置，優(yōu)先辦理，做到件件有著落；深入開展巡視巡察整改“回頭看”，切實(shí)鞏固擴(kuò)大巡視巡察成果。
注重強(qiáng)化外部監(jiān)督。各級(jí)黨委要支持和保證同級(jí)人大、政府、司法機(jī)關(guān)等對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政府依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)問(wèn)題線索向有關(guān)黨組織報(bào)告和移送相關(guān)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理的制度。健全查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法案件協(xié)作機(jī)制，執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法立案查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)黨委、紀(jì)委通報(bào)。支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見、批評(píng)、建議，完善知情、溝通、反饋、落實(shí)等機(jī)制。加大輿論監(jiān)督力度，支持新聞媒體依照有關(guān)法律法規(guī)和宣傳紀(jì)律實(shí)行有效監(jiān)督。認(rèn)真對(duì)待、自覺接受社會(huì)監(jiān)督，虛心接受群眾批評(píng)。
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有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，讓廣大黨員干部堅(jiān)持理想信念宗旨高線、守住黨的紀(jì)律底線。“四種形態(tài)”主責(zé)在黨委，各級(jí)黨組織要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在強(qiáng)化日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)上下功夫，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。層層設(shè)防、層層過(guò)濾，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。
保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決減少腐敗存量，重點(diǎn)遏制增量，鞏固反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等案件，加大對(duì)發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗案件的查處力度，重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，準(zhǔn)確把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，抓早抓小、動(dòng)輒則咎，防止小錯(cuò)演變成大錯(cuò)、小患釀造成大禍。嚴(yán)懲行賄行為，健全行賄黑名單制度。執(zhí)紀(jì)審查以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和執(zhí)紀(jì)審查情況在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。完善反腐敗工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成反腐工作合力。依規(guī)依紀(jì)執(zhí)紀(jì)審查，任何組織和個(gè)人都不得自行決定或受指使對(duì)黨員、干部采取非法調(diào)查手段。
加強(qiáng)權(quán)力約束和規(guī)范。發(fā)揮懲防體系作用，完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。建立健全權(quán)力清單制度，依法依規(guī)和公開權(quán)力運(yùn)行流程。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“五不直接分管”制度。貫徹《河南省規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制暫行辦法》（豫辦〔2015〕28號(hào)）和《全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督檢查問(wèn)責(zé)機(jī)制暫行辦法》（豫辦〔2015〕29號(hào)），建立權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單，加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，盯緊工程項(xiàng)目、政府采購(gòu)、土地出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮好公共資源交易中心在防治腐敗方面的作用。健全和落實(shí)重要崗位干部交流輪崗制度，做到常態(tài)化。規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，推動(dòng)“陽(yáng)光三權(quán)”體系建設(shè)由村級(jí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、縣區(qū)直部門拓展。圍繞關(guān)乎群眾切身利益的民生領(lǐng)域，推動(dòng)建立公平公正、公開透明、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
加強(qiáng)廉潔教育和廉潔文化建設(shè)。堅(jiān)持教育在先、警示在先，經(jīng)常開展警示教育和崗位廉潔教育，加強(qiáng)典型案例剖析，及時(shí)通報(bào)，汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍。倡樹清清爽爽的同志關(guān)系，堅(jiān)決抵制庸俗習(xí)氣、不良風(fēng)氣、歪風(fēng)邪氣；倡樹規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，決不允許搞人身依附、拉幫結(jié)派、“小圈子”；倡樹清白純潔的政商關(guān)系，堅(jiān)持“親”是前提、“清”是底線，營(yíng)造廉潔從政的良好社會(huì)環(huán)境。發(fā)揮“清風(fēng)漯河”政務(wù)微博、“廉潔漯河”微信平臺(tái)的作用，開展黨紀(jì)條規(guī)教育、警示教育和崗位廉政教育，堅(jiān)持開展廉政談話和約談提醒，增強(qiáng)黨員干部的黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)和拒腐防變能力。深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)，挖掘和利用好本土廉政文化資源，加強(qiáng)基層廉政文化陣地建設(shè)和廉政文化產(chǎn)品創(chuàng)作傳播，增強(qiáng)廉政文化的傳播力和感染力，打造漯河特色廉潔文化品牌。
三、認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任
?。ㄒ唬簩?shí)抓牢主體責(zé)任。堅(jiān)持以落實(shí)主體責(zé)任為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。各級(jí)黨委（黨組）要把抓好黨建作為最大政績(jī)，牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念，把主體責(zé)任扛穩(wěn)抓牢做實(shí)，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，層層傳導(dǎo)壓力、層層厲行監(jiān)督，形成“人人擔(dān)當(dāng)、人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的局面，真正解決落實(shí)管黨治黨責(zé)任“上熱、中溫、下冷”的問(wèn)題。黨委（黨組）書記要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)本地本單位的政治生態(tài)負(fù)責(zé)，對(duì)干部健康成長(zhǎng)負(fù)責(zé)。黨委（黨組）成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。加大黨建工作宣傳引導(dǎo)力度，營(yíng)造重視黨建、大抓黨建的濃厚氛圍。
?。ǘ?gòu)建完善責(zé)任體系。各級(jí)紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，督促檢查相關(guān)部門落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，持續(xù)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各級(jí)黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組要全面統(tǒng)籌、整合力量，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，牽頭建立全面從嚴(yán)治黨責(zé)任和問(wèn)責(zé)清單。黨的工作部門要各司其職、密切配合，做好管黨治黨工作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建帶群建，把廣大群眾更好團(tuán)結(jié)在黨的周圍。
（三）突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的示范帶動(dòng)作用，以上率下，樹立標(biāo)桿。市委常委會(huì)及常委會(huì)成員要自覺落實(shí)“七帶頭七做到”：帶頭增強(qiáng)黨性，做到不忘初心、堅(jiān)定信念；帶頭履職盡責(zé)，做到擔(dān)當(dāng)作為、勤勉工作；帶頭踐行宗旨，做到以人為本、服務(wù)群眾；帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效；帶頭珍視團(tuán)結(jié)，做到和衷共濟(jì)、共謀事業(yè)；帶頭堅(jiān)持原則，做到嚴(yán)以用權(quán)、公道正派；帶頭廉潔從政，做到嚴(yán)格自律、防微杜漸，為全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做出表率。各級(jí)黨委（黨組）、市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和市委委員、縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部及各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)、表率意識(shí)，從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)起，從帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起，從自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起，堅(jiān)定做維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威的表率，堅(jiān)定做執(zhí)行民主集中制的表率，堅(jiān)定做改進(jìn)工作作風(fēng)的表率，堅(jiān)定做嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任、廉潔自律的表率。要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。
?。ㄋ模﹪?yán)格督查考評(píng)問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，完善考核指標(biāo)、考核內(nèi)容、考核方式，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉、接受評(píng)議制度，完善下級(jí)黨組織向上一級(jí)黨組織報(bào)告黨建工作制度，落實(shí)各級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)和法院、檢察院黨組向同級(jí)黨委報(bào)告履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任等工作情況的制度。認(rèn)真落實(shí)《漯河市縣區(qū)黨（工）委書記抓基層黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法》（漯辦〔2016〕40號(hào)），提升縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職考核評(píng)議質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)基層黨建述職評(píng)議考核向機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校等領(lǐng)域延展深化。嚴(yán)格落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，對(duì)管黨治黨不到位、不盡責(zé)的，及時(shí)誡勉、限期整改，對(duì)造成嚴(yán)重后果的，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級(jí)、追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和黨組織責(zé)任，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。
責(zé)任編輯：翟柯
