在全黨全國各族人民滿懷憧憬喜迎黨的十九大的重要歷史時刻，我們又迎來了第4個全國扶貧日、第25個國際消除貧困日。前不久，習近平總書記對脫貧攻堅工作作出重要指示，強調(diào)脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力，全黨全社會要再接再厲、扎實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會的征程上不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。這是總書記在脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝階段向全黨全社會發(fā)出的總攻令，對于我們更好地集眾智、匯眾力，奪取脫貧攻堅新勝利具有重要指導(dǎo)意義。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府以對黨、對人民、對歷史負責的態(tài)度，把脫貧攻堅作為頭等大事，作為檢驗“四個意識”的重要標準，作為全省“四大攻堅戰(zhàn)”的首要之戰(zhàn)，吹響了脫貧攻堅集結(jié)號，脫貧攻堅取得扎實成效、呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2013年至2016年，470多萬農(nóng)村貧困人口脫貧，4840個貧困村退出貧困序列，國定貧困縣蘭考脫貧摘帽，今年還將有100萬農(nóng)村貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

　　我們深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，提升政治站位，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺上治國理政的突出位置，作為全面建成小康社會的標志性指標，以前所未有的力度全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)?？倳浻H自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，走遍了所有集中連片特困地區(qū)，國內(nèi)50多次考察有30多次涉及扶貧，先后召開5次跨省區(qū)脫貧攻堅座談會，發(fā)表一系列重要講話，形成了扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向，為全黨作出了表率。河南各級黨委、政府把抓好脫貧攻堅作為同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治任務(wù)，真正把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想上來，統(tǒng)一到以人民為中心的發(fā)展思想上來，統(tǒng)一到黨的根本宗旨上來，緊盯“兩不愁、三保障”目標，咬定青山不放松，采取超常舉措，拿出過硬辦法，凝聚各方力量，下足“繡花功夫”，持續(xù)深入推進脫貧攻堅戰(zhàn)，著力補好全面建成小康社會進程中扶貧開發(fā)這個“短板”。先后召開省委扶貧開發(fā)工作會議、省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困縣工作動員會議和4次全省脫貧攻堅推進會議，對脫貧攻堅工作周密部署、強力推進。認真落實“省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施”的管理體制，各級成立黨組織書記和行政首長任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，80%以上的市縣調(diào)整充實扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子和基層扶貧力量，建立領(lǐng)導(dǎo)干部和部門聯(lián)系幫扶制度，形成了“五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅”的格局。

　　我們牢牢堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，務(wù)求脫貧攻堅精準落地。抓好制度設(shè)計，制定省委、省政府關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見，出臺扶貧對象精準識別、財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、扶貧資金管理、脫貧成效考核、貧困退出“五個管理辦法”，抓住轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、易地搬遷、社會保障、特殊救助“五項重點工作”，強化教育、交通、醫(yī)療、水利、電力“五大基礎(chǔ)建設(shè)”，形成了“1+5+5+5”脫貧攻堅政策體系并狠抓落實。牢牢把握精準這個核心要求、做好精準這篇關(guān)鍵文章，按照精準標準找問題，按照精準要求定措施，按照精準目標抓退出，努力實現(xiàn)貧困戶識別零差錯、貧困戶退出零差錯、扶貧資金使用零差錯等“三個零差錯”，達到精準度明顯提高、認同度明顯提高、滿意度明顯提高“三個明顯提高”。在識別上求精準，實行“一進二看三算四比五議六定”工作法，對扶貧對象數(shù)次開展以糾正漏識、錯識、誤退為重點的“回頭看、再核實”，做到應(yīng)進則進、該退則退。在施策上求精準，扎實做好“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五篇文章，全省已有近90萬貧困人口實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，已對210多萬貧困人口實施產(chǎn)業(yè)扶貧，計劃易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口26.03萬人和整村外遷安置黃河灘區(qū)居民24.32萬人，農(nóng)村低保標準今年提高到不低于3150元、惠及320萬農(nóng)村低保對象，困難群眾大病報銷比例平均提高了13.7個百分點，對因病、因?qū)W、因災(zāi)、因殘等致貧或返貧的貧困戶有針對性地實施救助。在退出上求精準，開展貧困人口動態(tài)調(diào)整工作，組織各地以家庭人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且實現(xiàn)“兩不愁三保障”為主要衡量指標，嚴格按照“統(tǒng)計摸底、民主評議、核實認可、公告公示、脫貧銷號”的程序規(guī)范操作，確保退出結(jié)果讓群眾認可。

　　我們充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，做到條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，有效凝聚攻堅合力。加大財政支持力度，在全國率先將所有貧困縣一次性納入財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用試點，2017年預(yù)計整合200億元左右，貧困縣用于精準脫貧的財政資金普遍增加10倍以上。拓寬金融助力渠道，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)創(chuàng)新推出“助保貸”“惠民貸”“移民貸”等金融產(chǎn)品，探索實施“政府+擔保+保險+專業(yè)合作社（協(xié)會）+貧困戶”等金融扶貧模式，建立扶貧小額信貸分片包干責任制，加快推進蘭考普惠金融試驗區(qū)建設(shè)，推廣盧氏縣金融扶貧經(jīng)驗，破解貧困戶貸款難問題。教育系統(tǒng)大力改善貧困地區(qū)辦學條件、完善貧困家庭學生接受教育保障和資助制度，交通系統(tǒng)加大貧困地區(qū)道路建設(shè)力度，醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)不斷完善困難群眾大病醫(yī)療保險、大病補充醫(yī)療保險等制度，水利系統(tǒng)積極推進農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)，電力系統(tǒng)優(yōu)先實施貧困縣和貧困村電網(wǎng)改造升級，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不斷改善。

　　中央辦公廳等24個中直單位充分發(fā)揮優(yōu)勢，指導(dǎo)幫扶河南省31個國定貧困縣。全省近萬個機關(guān)事業(yè)單位、2.8萬多名干部滿腔熱忱投身定點扶貧。“千企幫千村”“巧媳婦工程”“愛心包裹”“同心行動”等扶貧活動反響大、效果好，帶動大批貧困群眾走上脫貧之路。各級新聞媒體大力宣傳報道河南省脫貧攻堅的生動實踐、成功經(jīng)驗和先進典型，營造了濃厚氛圍。

　　我們堅持抓黨建促脫貧攻堅，把脫貧攻堅工作的著力點放在一線，夯實筑牢基層基礎(chǔ)。把“兩學一做”學習教育成果轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅的實際成效，把脫貧攻堅一線作為培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識別干部、使用干部的重要平臺，把轉(zhuǎn)作風抓落實作為推進脫貧攻堅的重要保障，著力構(gòu)建抓黨建促脫貧攻堅責任保障體系、基層帶頭人隊伍引領(lǐng)體系、基層黨組織服務(wù)支撐體系，充分發(fā)揮黨組織在精準扶貧、精準脫貧中的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。在所有貧困村和扶貧任務(wù)較重的非貧困村建立3.89萬個村級脫貧責任組，負責做好脫貧規(guī)劃、推進精準扶貧、辦好惠民實事、激發(fā)內(nèi)生動力、建強基礎(chǔ)組織。以有理想信念和奉獻精神、能帶對路子，有經(jīng)濟頭腦和致富本領(lǐng)、能帶好發(fā)展，有良好品行和公道之心、能帶正風氣“三有三帶”為硬標尺，選優(yōu)配強農(nóng)村黨組織書記，建好村“兩委”班子，打造“不走的扶貧工作隊”。全省選派1.2萬名駐村第一書記，實現(xiàn)對貧困村、黨組織軟弱渙散村和艾滋病防治幫扶重點村全覆蓋。廣大基層干部沉下身心、真抓實干，不辭辛勞、不怕困難，付出了辛勤汗水、作出了巨大努力；廣大駐村第一書記和貧困戶心貼心、情相牽，扎根基層、敢挑重擔、無私奉獻、勇于創(chuàng)新，為所在村盡心謀出路、盡力求發(fā)展，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，涌現(xiàn)出了一大批先進典型和許多生動感人事跡。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾樹立主體意識、發(fā)揚自力更生精神，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運。

　　我們嚴格督導(dǎo)考核，層層傳導(dǎo)壓力，推動責任落實。明確省負總責、市縣主體、部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村實施、駐村幫扶、督查巡查責任，建立橫向到邊、縱向到底的責任體系。成立10個脫貧攻堅督查巡查組，開展常態(tài)化督查巡查工作，每個督查巡查組一年內(nèi)至少抽查100個貧困戶、100個低保戶、100個駐村第一書記、100個貧困戶幫扶責任人和50個扶貧項目，確保摸到實情、找準問題。每輪督導(dǎo)后，向當?shù)攸h委、政府主要負責同志反饋意見，通報點評，跟蹤整改。出臺市縣黨政正職履行脫貧攻堅責任考評辦法，對各市縣脫貧攻堅成效和市縣黨政正職履行脫貧攻堅責任嚴格考核、嚴格獎懲，通過考核來樹導(dǎo)向、嚴規(guī)矩、壓責任。今年對6個省轄市、3個省直管縣（市）給予通報表揚和扶貧資金獎勵，對部分工作不力的省直部門主要負責同志和省轄市、省直管縣（市）、縣黨政主要負責同志進行約談或誡勉談話，對個別問題突出的縣黨政主要負責同志進行責任追究。制定出臺精準監(jiān)督執(zhí)紀全力保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見等5個文件，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域違紀違法問題，為脫貧攻堅提供強有力的紀律和作風保障。

　　扶貧既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。五年來的脫貧成果令人鼓舞，但任務(wù)依然艱巨。截至目前，全省還有52個貧困縣、4397個貧困村、317萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口。這些貧困地區(qū)、貧困群眾，大多是貧中之貧、困中之困，脫貧成本高、難度大、見效慢，是脫貧攻堅難啃的“硬骨頭”。從脫貧目標看，目前扶貧對象基本能做到不愁吃、不愁穿，但保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和穩(wěn)定增加收入還有很多工作要做。從區(qū)域分布看，70%以上的貧困人口分布在大別山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行山區(qū)、黃河灘區(qū)“三山一灘”地區(qū)，發(fā)展環(huán)境較差，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大。從群體構(gòu)成看，長期患病者、殘疾人、孤寡老人等無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困人口占比較高，穩(wěn)定脫貧能力差，返貧風險大。我們要深入貫徹黨的十八屆七中全會精神，持續(xù)貫徹好習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅決落實總書記對脫貧攻堅工作作出的最新重要指示精神，再接再厲、扎實工作，加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，加大投入支持力度，加大內(nèi)生動力培育力度，加大各方幫扶力度，立下愚公志，舉全省之力、匯全省之智，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅這場硬仗。

　　進一步增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感、使命感和緊迫感。樹牢“四個意識”，始終牢記脫貧攻堅是政治、是民生、是大局，繃緊的弦絕對不能松一點，鼓足的勁絕對不能泄一分，堅決防止畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒、麻痹情緒，更加扎實地履行脫貧責任，持之以恒把脫貧攻堅工作記在心上、扛在肩上、抓在手上，全精力投入、全身心付出。當前，特別是要全力推進今年全省脫貧攻堅目標任務(wù)的完成，緊緊圍繞脫貧100萬人、易地扶貧搬遷10萬人等工作目標，按照國家考核要求，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好脫貧攻堅工作，建立健全定期研判和協(xié)調(diào)推進機制，及時研究解決存在的問題，確保全年目標任務(wù)順利完成。

　　著力攻克深度貧困堡壘。這是習近平總書記最為關(guān)注的工作之一，也是河南省脫貧攻堅的堅中之堅。要堅決全面貫徹習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作電視電話會議精神，按照國務(wù)院扶貧辦要求精準確定河南省深度貧困縣、貧困村，聚焦脫貧攻堅的堅中之堅，專題研究部署，科學制定脫貧摘帽滾動計劃，加大政策、資金、項目等支持力度，集中優(yōu)勢兵力，打贏這場硬仗中的硬仗。深度貧困縣和深度貧困村涉及的市、縣要緊緊盯住最困難的地方，瞄準最困難群體，扭住最亟須解決的問題，以更加有效的舉措補短板、攻難關(guān)，確保全面建成小康社會路上不落一村、不落一人。同時，河南省“三山”地區(qū)大都是深石山區(qū)，屬于“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的地方，實施易地扶貧搬遷是拔掉“窮根”的最好辦法，要加大工作力度，加快項目進度，嚴格工作標準，真正做到應(yīng)搬盡搬、搬出搬好。開展黃河灘區(qū)居民遷建，充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對河南的關(guān)心支持，我們要切實增強責任感、使命感，扎扎實實、認認真真把規(guī)劃落實好，把好事辦好，把難題攻破，不辜負黨中央、國務(wù)院的關(guān)心關(guān)愛。

　　突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的根本之策。當前，有的地方扶貧產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢不突出、抗風險能力不足、項目覆蓋率較低，對貧困戶的帶動作用有限。要立足本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜游則游，有選擇、有重點地發(fā)展讓貧困人口真正能夠持續(xù)受益的產(chǎn)業(yè)。大力培育和扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，完善新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，帶動更多貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化政府和有關(guān)部門在市場對接、銷售管理、信息收集、科技培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村電商，幫助農(nóng)戶提升效益、防范風險。

　　更加注重解決“三保障”問題。保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全，既是脫貧攻堅工作的弱項，也是一些家庭致貧返貧的重要原因，必須精準把脈、靶向治療，脫真貧、真脫貧。要千方百計改善貧困地區(qū)的教育條件，加強農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，加大貧困家庭子女受教育幫扶力度，普及九年義務(wù)教育，強化職業(yè)教育職業(yè)培訓(xùn)，決不讓任何一個智力正常的孩子因為貧困輟學。圍繞減輕貧困群眾醫(yī)療負擔，落實政策，系統(tǒng)解決貧困家庭新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保個人付費困難問題，確?；踞t(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、大病補充醫(yī)療保險對貧困家庭實現(xiàn)全覆蓋，加強常見病多發(fā)病地方病的預(yù)防和治療，加大醫(yī)療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。集中解決貧困戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭“四類重點對象”的基本住房安全問題，及時落實補助資金，加快危房改造。

　　持續(xù)加強基層基礎(chǔ)。做好駐村第一書記輪換工作，堅持在基層一線和急難險重任務(wù)中鍛煉培養(yǎng)和考察識別干部的鮮明導(dǎo)向，嚴格人選標準和條件，緊貼派駐村需求，做到按需選人、精準對接，確保幫扶工作穩(wěn)定性、連續(xù)性。加強對村“兩委”干部和駐村工作隊、第一書記的業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)，加強農(nóng)村軟弱渙散黨組織整頓，不斷提高其推進脫貧攻堅工作的能力。建好用好全省精準扶貧信息管理平臺，實現(xiàn)管理平臺數(shù)據(jù)與相關(guān)行業(yè)部門數(shù)據(jù)共享，提高精準識別、精準調(diào)度和精準管理水平?；鶎右痪€扶貧工作者是脫貧攻堅的生力軍，對他們要在政治上關(guān)心、工作上支持、生活上保障，讓他們在脫貧攻堅戰(zhàn)場上奮發(fā)有為、大顯身手。貧困群眾是脫貧攻堅的主體力量，要激發(fā)貧困地區(qū)、貧困人口內(nèi)生動力，自力更生、艱苦奮斗，用自己的雙手實現(xiàn)早日脫貧、勤勞致富。健全組織動員機制，搭建社會參與平臺，培育多元社會扶貧主體，讓社會扶貧人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為，不斷匯聚脫貧攻堅的強大合力。

　　黨的十九大勝利召開在即，我們要認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續(xù)前進，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)推進中國特色社會主義在河南的生動實踐，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)，確保如期全面建成小康社會，開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南的新征程，譜寫讓中原更加出彩的絢麗篇章。
                                                                                                                           責任編輯：翟柯