全面摸底，提前研判。召開全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆調(diào)研座談會(huì)，對換屆準(zhǔn)備工作作出安排；區(qū)換屆辦與各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）黨員干部群眾進(jìn)行走訪座談?wù){(diào)研，了解換屆準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況，幫助分析解決面臨的困難和問題。各鎮(zhèn)（街道）則著力摸清各村（社區(qū)）“兩委”班子整體運(yùn)行狀況，摸清黨員隊(duì)伍及后備干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，摸清村情戶情民情，摸清黨員和群眾的意向人選，摸清村級資產(chǎn)現(xiàn)狀及集體經(jīng)濟(jì)合同，創(chuàng)新推行“339”工作法，即書記、鎮(zhèn)長（辦事處主任）帶頭，鎮(zhèn)（街道）班子成員帶隊(duì)逐村（社區(qū)）入戶調(diào)研走訪，充分征求黨員干部、村（社區(qū)）民代表、鄉(xiāng)賢名人這“三類人”的意見和建議，書記、鎮(zhèn)長（辦事處主任）至少在村（社區(qū)）開夠“30個(gè)會(huì)”，確保與90%以上的“三類人”見面交流，真正把村情民意摸透，意向人選摸準(zhǔn)，矛盾問題摸清。

     多方篩選，培育人選。該區(qū)提前謀劃，利用充足時(shí)間，通過民主推薦、上門走訪、全面推行競選報(bào)名制等方式，深入篩選人選，先后有50多名在外成功人士和外出務(wù)工能人回鄉(xiāng)參選，共有1300余人自薦報(bào)名參加村（社區(qū)）“兩委”換屆競選。嚴(yán)把人選關(guān)口，要求村（社區(qū)）“兩委”班子意向人選必須政治過硬，年齡原則上不超過60周歲，符合思想政治素質(zhì)好、道德品質(zhì)好、工作作風(fēng)好、群眾口碑好，帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)意識強(qiáng)、廉潔意識強(qiáng)的“四好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，并按照本次換屆省、市提出的“六不能”“六不宜”資格條件，明確了受過刑事處罰、涉黑涉惡、惡意失信等12條負(fù)面清單。同時(shí)，將近年來篩查出的受過刑事處罰、列為失信人員、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分等的黨員干部情況反饋給各鎮(zhèn)（街道），要求各鎮(zhèn)（街道）將意向人選資格審查前置，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行區(qū)級資格聯(lián)審，確保人選符合資格要求。目前，所有村（社區(qū)）均已確定村（社區(qū)）“兩委”班子意向人選。對“一肩挑”意向人選，特別是目前不在現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子的意向人選，各鎮(zhèn)（街道）采取給任務(wù)、壓擔(dān)子、促亮相等措施進(jìn)行多方培育，如孟廟鎮(zhèn)推行試崗鍛煉，龍城鎮(zhèn)將幾個(gè)意向人選直接任命為支部副書記，為選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子、選好“一肩挑”帶頭人奠定了良好基礎(chǔ)。

     排查問題，集中整治。該區(qū)聚焦黨組織軟弱渙散、信訪矛盾多發(fā)、歷史遺留問題較多、宗族宗派宗教勢力影響較大、黑惡勢力干擾、缺乏“一肩挑”合適人選等情況，共排查確定33個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)村（社區(qū)），實(shí)行區(qū)委書記帶頭分包、區(qū)委常委聯(lián)系分包、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接分包，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，“一村（社區(qū)）一策”，建立臺(tái)賬，開展集中整治，全力解決影響換屆選舉的突出問題，為換屆順利推進(jìn)掃清障礙。堅(jiān)持先審計(jì)再換屆的原則，逐村（社區(qū)）開展任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)村級財(cái)務(wù)全面“清賬”，確保在村級財(cái)務(wù)方面不出現(xiàn)影響換屆的問題。目前，所有村（社區(qū)）均完成了財(cái)務(wù)審計(jì)工作。（張 帆 高曉軍）