去年11月和今年3月，市委有序安排了兩輪專項(xiàng)巡察，組建12個(gè)巡察組對(duì)31家政法單位開展鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡察。今年6月至7月，市委常委會(huì)先后兩次聽取專項(xiàng)巡察情況匯報(bào)，市委書記點(diǎn)題，對(duì)18個(gè)政法單位黨組織開展為期1個(gè)月的鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡視巡察整改集中督導(dǎo)，推動(dòng)新完成整改事項(xiàng)51項(xiàng)；9月5日和9月19日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和市委書記專題會(huì)聽取市委政法委、市中級(jí)人民法院、市公安局等5個(gè)被巡黨組織履行政法專項(xiàng)巡視巡察整改主體責(zé)任和督促指導(dǎo)下級(jí)單位整改情況匯報(bào)，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，推動(dòng)問題整改……
巡察利劍出鞘，正風(fēng)肅紀(jì)生威。一系列周密部署，是八屆市委高效落實(shí)省委關(guān)于鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡視部署的具體行動(dòng)，目前已有效推動(dòng)解決了一批影響全市政法工作高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，為建設(shè)更高水平的平安漯河、法治漯河提供了有力保障。
堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃
有力有序推進(jìn)
“此次專項(xiàng)巡察是履行新時(shí)代巡察工作政治監(jiān)督責(zé)任的具體體現(xiàn)，目的是以巡察之力推動(dòng)提升執(zhí)法司法水平和法治服務(wù)能力，為持續(xù)深化全面依法治市向縱深發(fā)展保駕護(hù)航。”在八屆市委第五輪巡察暨鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡察工作動(dòng)員部署會(huì)上，市委常委、市紀(jì)委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李威開篇明義、直奔主題，交任務(wù)、明要求、定目標(biāo)。
上級(jí)有部署，巡察見行動(dòng)。省委高度重視專項(xiàng)巡視巡察工作，將其列入年度計(jì)劃，統(tǒng)籌三級(jí)力量，一體謀劃推動(dòng)省、市、縣聯(lián)動(dòng)巡視巡察。2023年10月31日，省委第十四巡視組進(jìn)駐市中級(jí)人民法院、市公安局，拉開全市鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡視巡察工作的序幕。市委緊跟巡視步調(diào)，結(jié)合實(shí)際，確定“兩步走”工作安排，于2023年11月1日啟動(dòng)八屆市委第五輪巡察，對(duì)市委政法委、市人民檢察院、市司法局三個(gè)市直政法機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)巡察，同步對(duì)各縣區(qū)人民法院和各縣區(qū)（功能區(qū)）公安（分）局開展專項(xiàng)巡察，與省委巡視無(wú)縫銜接。今年3月11日，市委接續(xù)啟動(dòng)了第六輪巡察，提級(jí)對(duì)各縣區(qū)黨委政法委、人民檢察院和司法局開展專項(xiàng)巡察，靈活運(yùn)用第五輪專項(xiàng)巡察“解題之鑰”，高質(zhì)高效完成對(duì)全市政法單位巡察全覆蓋任務(wù)。
著力破除干擾，巡視巡察聯(lián)動(dòng)。為最大限度保障巡察成效，市委巡察組督促政法機(jī)關(guān)“刀刃向內(nèi)”，著力破除人情干擾，以深層次聯(lián)動(dòng)確保問題“巡”深“察”透。一方面按照省委第十四巡視組要求，扎實(shí)開展巡視巡察聯(lián)動(dòng)，對(duì)巡視組交辦的11批101項(xiàng)任務(wù)共性問題同步關(guān)注、同類問題互通有無(wú)，形成同向發(fā)力、同頻共振監(jiān)督合力；另一方面統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)資源，整建制抽調(diào)縣區(qū)力量編入市委巡察組，對(duì)5個(gè)縣區(qū)政法單位提級(jí)開展“推磨式”異地交叉巡察，著力破解“熟人社會(huì)”難題。同時(shí)，省、市、縣三級(jí)充分協(xié)作，高效聯(lián)動(dòng)，目標(biāo)一致、上下一心，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合出擊”，為精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)化問題導(dǎo)向
高質(zhì)高效監(jiān)督
根據(jù)此次專項(xiàng)巡察任務(wù)特點(diǎn)，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組明確專項(xiàng)為主、兼顧常規(guī)巡察模式，圍繞政治、紀(jì)律、作風(fēng)和組織“四個(gè)建設(shè)”監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化為163個(gè)“是否”問題表現(xiàn)，梳理形成41個(gè)“政策清單”、31個(gè)被巡察單位“職責(zé)清單”和70個(gè)具體“問題清單”，有的放矢開展巡察。積極暢通信訪渠道，在信訪郵箱、電子郵件、來(lái)電來(lái)訪等舉報(bào)方式的基礎(chǔ)上，增加運(yùn)用“碼上巡”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)問題反映一鍵直達(dá)。各巡察組按照市委部署，緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵問題，迅速開展工作，綜合運(yùn)用“12+N”種手段，深入找“病灶”、查“病因”，確保“真發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)真問題”。
群眾的痛點(diǎn)堵點(diǎn)在哪里，巡察工作的重點(diǎn)就在哪里。針對(duì)兩輪專項(xiàng)巡察收集到的群眾信訪舉報(bào)，巡察組工作人員逐一記錄，詳細(xì)核查，推動(dòng)問題清倉(cāng)銷號(hào)。工作中緊盯群眾“急難愁盼”問題，肩扛責(zé)任、下沉一線，把工作場(chǎng)地延伸到事件現(xiàn)場(chǎng)，身影遍及眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。兩輪專項(xiàng)巡察深入走訪527人次、暗訪61次，發(fā)放巡察組聯(lián)系卡2400余張。在此基礎(chǔ)上梳理線索、分析問題，先后形成關(guān)于巡察情況、問題線索和被巡察單位“一把手”的情況反映等報(bào)告77份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法工作、檢察院聘用制書記員隊(duì)伍建設(shè)和村（居）法律顧問履責(zé)問題等專題報(bào)告5份。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡察工作創(chuàng)新也永遠(yuǎn)在路上。在兩輪專項(xiàng)巡察中，創(chuàng)新建立了巡前“1+N”見面溝通機(jī)制，組織巡察組組長(zhǎng)與協(xié)作部門相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通會(huì)商被巡察單位情況，形成多方支持、深度聯(lián)動(dòng)的良性格局；安排巡察組與被巡察單位開展“第一議題”共同學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)被巡察單位支持配合巡察工作自覺性、主動(dòng)性，凝聚同題共答工作合力，先后與被巡察單位開展共同學(xué)習(xí)31場(chǎng)。“巡察組與我們一同開展‘第一議題’學(xué)習(xí)，讓我們進(jìn)一步認(rèn)清職責(zé)使命，凝聚了工作合力，實(shí)現(xiàn)了巡察工作和我局業(yè)務(wù)工作雙提升。”被巡察黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
推動(dòng)標(biāo)本兼治
從嚴(yán)從實(shí)整改
“感謝巡察組，拖了好幾年的執(zhí)行欠款終于到手了！”在舞陽(yáng)縣人民法院領(lǐng)到執(zhí)行款的當(dāng)事人夏某激動(dòng)地說(shuō)。
八屆市委第五輪專項(xiàng)巡察期間，巡察組充分調(diào)研后發(fā)現(xiàn)舞陽(yáng)縣人民法院執(zhí)行工作韌勁不足，被執(zhí)行人外出逃債賴債等影響執(zhí)行實(shí)效。巡察組督促舞陽(yáng)縣人民法院邊巡邊改，最大限度維護(hù)群眾利益。舞陽(yáng)縣人民法院黨組聚焦涉民生小標(biāo)的案件和部分具備執(zhí)行條件但久拖未果案件精準(zhǔn)發(fā)力，開展集中執(zhí)行攻堅(jiān)，使157起案件執(zhí)結(jié)，執(zhí)行到位案款783.9萬(wàn)元。夏某被拖欠執(zhí)行款案就是其中一個(gè)典型案例。
立竿見影的整改成效讓群眾可感可及。今年4月初，第六輪巡察正在如火如荼地開展，市委第二巡察組在源匯區(qū)葉崗村走訪時(shí)，了解到村民郭某在2022年底申請(qǐng)了2.2萬(wàn)元國(guó)家司法救助金，但一直沒有拿到這筆錢。巡察組立即將情況反饋給源匯區(qū)委政法委，督促其盡快查明原因。在巡察組持續(xù)跟蹤下，不到10天時(shí)間，救助金就發(fā)到了當(dāng)事人手中。隨后，巡察組又督促其舉一反三，全面排查轄區(qū)內(nèi)國(guó)家司法救助金發(fā)放不到位情況，促使近兩年來(lái)超期未發(fā)放的國(guó)家司法救助資金15萬(wàn)余元很快全部發(fā)放到位。“巡察組真中，解了我的燃眉之急。”拿到國(guó)家司法救助金的郭某激動(dòng)地說(shuō)。
巡察發(fā)現(xiàn)問題不是目的，解決問題才是關(guān)鍵，整改到位才是目標(biāo)。兩輪專項(xiàng)巡察秉持“將整改貫穿巡察全過程”理念，針對(duì)巡察過程中發(fā)現(xiàn)的能夠在短時(shí)間內(nèi)整改的問題，及時(shí)梳理問題清單，明確整改事項(xiàng)和工作流程，第一時(shí)間向被巡察單位反饋并跟蹤督促限期完成整改，杜絕巡察整改流于形式。在兩輪專項(xiàng)巡察中，各巡察組指導(dǎo)被巡察單位邊巡邊改事項(xiàng)235項(xiàng)，下發(fā)立行立改通知書23份，及時(shí)督促退還群眾相關(guān)費(fèi)用1125.21萬(wàn)元。
整改不僅要“當(dāng)下改”，更要“長(zhǎng)久立”。針對(duì)省委專項(xiàng)巡視和市委第五輪專項(xiàng)巡察整改任務(wù)，市委書記秦保強(qiáng)對(duì)5個(gè)市直政法機(jī)關(guān)“一把手”進(jìn)行整改集體談話，加壓督改；市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組向18個(gè)被巡視巡察黨組織印發(fā)整改工作提示，全面規(guī)范制訂整改方案、召開民主生活會(huì)、報(bào)送整改情況等各項(xiàng)整改工作，推動(dòng)問題當(dāng)下治、系統(tǒng)改；組建7個(gè)市委調(diào)研督查組，于今年6月19日至24日對(duì)第五輪被巡察單位整改情況開展調(diào)研督查工作，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查和無(wú)記名填寫問卷并投票的“三印證”方式，擠掉整改“水分”見“干貨”；成立由市委政法委書記任組長(zhǎng)的集中督導(dǎo)組，于7月底至8月底對(duì)專項(xiàng)巡視巡察整改情況開展集中督導(dǎo)，對(duì)已完成事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)未完成事項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)督導(dǎo)銷號(hào)，在整改責(zé)任上再壓實(shí)、成果運(yùn)用上再深化，推動(dòng)整改率達(dá)97.5％。以整改為契機(jī)，被巡視巡察黨組織針對(duì)存在的突出問題，組織開展頑瘴痼疾排查整治等35項(xiàng)專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)行動(dòng)，制訂完善制度221項(xiàng)，較好實(shí)現(xiàn)以巡促治效果。
“市委鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果專項(xiàng)巡察雖然結(jié)束了，但是問題整改仍需緊盯不放、一抓到底。我們將自覺服務(wù)全市大局，發(fā)揮好監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，以扎實(shí)的巡察成效護(hù)航我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。”市紀(jì)委常委、市委巡察辦主任秦學(xué)禮表示。
責(zé)編：翟柯 編審：陳向黨 終審：王崢
