?。ㄓ浾?劉 丹 通訊員 李偉娜）大型機械不停運轉(zhuǎn)，工程車來回穿梭，剛剛過去的國慶假期，我市多地的大項目建設(shè)工地上，呈現(xiàn)一派熱火朝天的施工景象。項目建設(shè)者火力全開，趕工期、搶進度，河南食品科創(chuàng)園、漯河高中新校區(qū)等項目建設(shè)實現(xiàn)新突破。
重大項目建設(shè)是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“牛鼻子”和“強引擎”。去年以來，我市深入落實省委、省政府“堅持‘項目為王’，夯實經(jīng)濟發(fā)展硬支撐”工作部署，梳理整合發(fā)改、自然資源、財政、國資、司法、住建等8個政府部門的項目建設(shè)職能，組建相對固定的大項目統(tǒng)籌辦、大財政金融辦、大建設(shè)調(diào)度辦、大監(jiān)管服務(wù)辦（簡稱“四大辦”），統(tǒng)領(lǐng)和服務(wù)全市重大項目謀劃、推進和要素保障，接續(xù)生成了一批以雙匯第三工業(yè)園等為代表的“三個一批”“三個五百億”重大項目，統(tǒng)籌推進高水平醫(yī)院等七大民生項目、賈湖遺址提升工程等七大文旅提升項目，全市項目建設(shè)呈現(xiàn)出全鏈條突破的良好態(tài)勢。今年前8個月，全市固定資產(chǎn)投資增長10.3%，高于全省平均水平3.7個百分點，增速居全省第三位；今年上半年全市生產(chǎn)總值增長7.8%、增速居全省第一位。
大項目統(tǒng)籌辦抓前期。由市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市住建局、市商務(wù)局等單位參與，統(tǒng)籌重大項目謀劃，服務(wù)項目前期策劃、要素保障、推進路徑等工作。把好項目入口關(guān)，提前介入，指導項目謀劃與國家重大戰(zhàn)略、重大政策、投資導向、相關(guān)規(guī)劃、發(fā)展需求、財政承受能力相結(jié)合，算好市場賬、生態(tài)賬、平衡賬，爭取更多政策和要素保障，動態(tài)充實完善項目儲備庫。推動項目熟化，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、效益為本，通過建立會商研判機制，組織項目單位、審批部門、第三方咨詢機構(gòu)，科學論證項目實施必要性、可行性及可能存在的重大風險隱患等，形成專項研究成果，報市政府決策。做實項目前期，按照“先決策后審批”程序，集中開展項目審批輔導，幫助提前完善項目手續(xù)，集中攻克堵點問題，做足做好項目準備，爭取更多項目進入國家級、省級計劃。
大財政金融辦抓資金。由市財政局牽頭，市國資委、漯河銀保監(jiān)分局等單位配合，負責項目全過程全周期資金服務(wù)和保障。拓寬融資渠道，發(fā)揮咨詢機構(gòu)、金融機構(gòu)優(yōu)勢，為項目提供銀行融資、產(chǎn)業(yè)基金、政策性貸款、商業(yè)貸款等綜合化金融服務(wù)，幫助16個產(chǎn)業(yè)項目爭取貸款支持25.1億元；圍繞新增國債、中央預算內(nèi)投資、專項債等政策，緊盯項目申報進展，確保更多項目納入支持范圍。強化資金閉環(huán)，針對項目資金缺口、融資需求，組織第三方咨詢機構(gòu)、金融機構(gòu)，編排融資方案，核實資金來源、還款路徑、收益及還本付息能力，堅決防范債務(wù)風險。先后對25個項目完善了投融資方案。注重項目運營，實行項目投融資方案、運營方案同謀劃同對接，確定高水平運營隊伍，確保項目開工即發(fā)力、建成即見效。目前已對16個重大項目同步制訂了投資運營方案和資金平衡方案。
大建設(shè)調(diào)度辦抓管理。由市住建局牽頭，市城管局、市生態(tài)環(huán)境局等單位配合，負責項目開工、投產(chǎn)、達效全過程管理。創(chuàng)新推進機制，在102個重大項目現(xiàn)場分別建立“現(xiàn)場指揮部+工作專班”，實行日?；k公，解決存在的困難和問題，全面加快項目建設(shè)進度。強化問題協(xié)調(diào)，成立重大項目對接小組，全面收集業(yè)主、實施主體、施工單位反饋的問題，集合職能部門全過程管理優(yōu)勢，對一般性問題積極協(xié)調(diào)，對需要領(lǐng)導決策的問題提出會商意見及時提交周例會協(xié)調(diào)解決。今年以來，召開市政府重點項目建設(shè)周例會13次，協(xié)調(diào)事項85項；召開“四大辦”會商會議32次，研究項目466個。常態(tài)監(jiān)測調(diào)度，加強“線上+線下”常態(tài)化監(jiān)測調(diào)度，實現(xiàn)對重大項目建設(shè)周期動態(tài)可視、進程可控、結(jié)果可考，推動150個省、市重點項目和兩批249個“三個五百億”項目前9個月分別完成年度投資計劃的90.4%和86.9%。
大監(jiān)管服務(wù)辦抓提升。由市紀委監(jiān)委、市司法局牽頭，市委市政府督查局、市審計局等單位配合，負責重大項目全過程監(jiān)管，服務(wù)招投標、合同主要條款的咨詢等。問題對賬銷號，圍繞項目手續(xù)辦理、開工建設(shè)、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化“一項目一清單”管理，建立閉環(huán)工作機制，推動問題分層分類盡快解決，累計協(xié)調(diào)事項292項。加強招投標管理，結(jié)合項目實際，依法依規(guī)指導招標控制價、投標人資格條件、評標標準等，把付款方式和周期列入條款。推行容錯免責機制，建立重大項目容錯免責機制，激勵廣大干部在扎實推進重大項目建設(shè)、破解項目難點堵點問題中改革創(chuàng)新、先行先試、擔當作為。平漯周高鐵、國道107漯河境新建工程等114個項目加快推進，金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園、正大綠色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等54個項目投產(chǎn)見效，優(yōu)德中大大健康產(chǎn)業(yè)園、益恒源年產(chǎn)5萬噸塔格糖生產(chǎn)項目等48個項目年內(nèi)投產(chǎn)入庫。
目前，“四大辦”工作機制已成為全市推動項目提檔加速、投資提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)提級擴能的有力抓手。全市上下將圍繞“聚焦高質(zhì)量、奮勇爭第一”的目標，堅持向新而行、以質(zhì)取勝，推動更多項目早開工、早投產(chǎn)、早達效，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)河南實踐貢獻漯河力量。
責編：翟柯 編審：陳向黨 終審：王崢
