近日，市委辦公室、市政府辦公室根據(jù)《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實施意見》（豫發(fā)〔2020〕18號）精神，結(jié)合我市實際，印發(fā)了《市委、市政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》（以下簡稱《市責(zé)任清單》）。對《市責(zé)任清單》出臺的背景、過程、主要思路和內(nèi)容及貫徹落實等，市污染防治攻堅辦常務(wù)副主任、市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長趙宏宇回答了記者的提問。

    問：請問《市責(zé)任清單》出臺的目的是什么？希望通過《市責(zé)任清單》的出臺和實施，發(fā)揮什么樣的作用？

    答：生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。進(jìn)入“十四五”，保持全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)面臨新的形勢和要求。按照黨中央國務(wù)院、省委省政府要求，出臺《市責(zé)任清單》，就是對市級有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)予以明確，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任邊界予以厘清，生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度予以嚴(yán)明，為全市整體推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作提供依據(jù)，從根本上解決了有關(guān)部門在環(huán)保事業(yè)上“不作為、亂作為”“一刀切”的問題。因此，制定印發(fā)《市責(zé)任清單》，對于落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和“三管三必須”原則，構(gòu)建內(nèi)容完善、邊界清晰的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，構(gòu)建大生態(tài)大環(huán)保格局，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，提升現(xiàn)代環(huán)境治理能力，推進(jìn)新時代美麗漯河建設(shè)，具有重要意義。希望《市責(zé)任清單》的出臺實施，進(jìn)一步擰緊市委、市政府及有關(guān)部門責(zé)任鏈條，完善生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅制度體系，有效強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門責(zé)任落實。

    問：《市責(zé)任清單》在界定各單位職責(zé)時主要的原則是什么？

    答：《市責(zé)任清單》圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域、突出問題和主要環(huán)節(jié)，全面梳理甄別了市委、市政府及有關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，明確了各責(zé)任主體在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中應(yīng)當(dāng)履行的基本職責(zé)，并以清單方式予以明確、進(jìn)行規(guī)范。在界定各部門單位責(zé)任清單時，注重把握了以下幾點(diǎn)原則要求：

    一是貫徹省委、省政府要求，落實一體化責(zé)任體系。與《省委、省政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》相比，《市責(zé)任清單》保持相同體例結(jié)構(gòu)，責(zé)任體系結(jié)構(gòu)基本保持一致，即將市委、市政府、市委有關(guān)部門、市人大專門委員會、市政協(xié)專門委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、人民團(tuán)體、駐漯單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任同市政府有關(guān)部門責(zé)任等共同提出，而不僅僅是市直相關(guān)部門單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，旨在構(gòu)建一體化責(zé)任體系，實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅全鏈條責(zé)任格局。

    二是結(jié)合我市實際，進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。對照《省委、省政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，《市責(zé)任清單》在制定過程中除我市不涉及責(zé)任單位、責(zé)任內(nèi)容外，其余內(nèi)容均予以保留或體現(xiàn)。同時，根據(jù)國家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)條例和我市已印發(fā)的相關(guān)文件精神，借鑒三門峽、焦作等省轄市責(zé)任清單制定的經(jīng)驗和做法，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實際，在起草制定《市責(zé)任清單》時，對一些部門單位責(zé)任清單進(jìn)行了有效補(bǔ)充及改動，進(jìn)一步厘清相關(guān)責(zé)任，做到職責(zé)具體、清晰、明確，針對性和可操作性強(qiáng)。如省商務(wù)部門的散裝水泥監(jiān)管職責(zé)、組織實施成品油整治專項行動職責(zé)，我市分別在市住建局、市市場監(jiān)管局；省住建部門的城市管理、行政處罰職責(zé)，我市則分拆到市住建局、市城管局；省農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)，我市也根據(jù)機(jī)構(gòu)改革實際調(diào)整到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市畜牧局。

    三是拓展責(zé)任主體范圍，做到全覆蓋?！妒胸?zé)任清單》在與省清單所列責(zé)任單位保持對口的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實際，增加了省清單責(zé)任外的部分市直單位職責(zé)，做到了生態(tài)環(huán)境保護(hù)有責(zé)部門全覆蓋。同《省委、省政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》相比，《市責(zé)任清單》增加了漯河日報社、市廣播電視臺、中石化漯河分公司、中石油漯河分公司、國網(wǎng)漯河供電公司、市煙草專賣局、漯河火車站等部門單位，使得責(zé)任部門更切合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅的實際，內(nèi)容更加完整。

     問：請問《市責(zé)任清單》涵蓋的主要部門都有哪些？

     答：《市責(zé)任清單》共分8個部分，以清單的形式，分類列出了全市各部門在決策、執(zhí)行、行業(yè)管理、監(jiān)督執(zhí)法中應(yīng)履行的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，涵蓋62個部門單位，共計274項生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。具體分別是：市委、市政府對全市生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)；市委9個有關(guān)部門的指導(dǎo)、組織、監(jiān)督、宣傳和保障責(zé)任；市人大專門委員會的生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法、監(jiān)督責(zé)任；市政府35個部門的生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任；市政協(xié)專門委員會的生態(tài)環(huán)境保護(hù)民主監(jiān)督責(zé)任；市中級人民法院、市人民檢察院的生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法保障責(zé)任；市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等人民團(tuán)體組織、宣傳、發(fā)動全社會參與環(huán)境保護(hù)的責(zé)任；11個駐漯單位落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的主體責(zé)  任。

    《市責(zé)任清單》聚焦污染防治攻堅目標(biāo)任務(wù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、應(yīng)對氣候變化、生物多樣性保護(hù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，在責(zé)任主體的設(shè)置上做到“橫向到邊、縱向到底”，基本做到生態(tài)環(huán)境保護(hù)有責(zé)部門全覆蓋。

     問：制定出臺《市責(zé)任清單》的目的是進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，作為牽頭部門，市生態(tài)環(huán)境局將如何有效落實《市責(zé)任清單》？

     答：市生態(tài)環(huán)境局作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的牽頭部門，我們將以認(rèn)真貫徹落實部門責(zé)任清單為抓手，圍繞“減污、降碳、強(qiáng)生態(tài)”總要求，聚力綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)，按照“一、二、三、四、五”工作思路，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。一是始終堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，堅持以黨建工作高質(zhì)量推進(jìn)污染防治攻堅高質(zhì)量。二是持續(xù)深化問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦PM2.5治理、臭氧管控、傳輸性污染應(yīng)對、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等問題短板，堅決貫徹落實市委、市政府“專項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)”要求，爭取全面完成大氣、水、土污染防治攻堅各項目標(biāo)任務(wù)，水、土污染防治攻堅保持全省前五位次，大氣單項指標(biāo)爭取進(jìn)入省第一方陣。通過持續(xù)深化“兩個導(dǎo)向”，確保全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。三是更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌推進(jìn)細(xì)顆粒物與臭氧污染治理、揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物治理、溫室氣體和大氣污染排放物控制，持續(xù)抓好澧河飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源保護(hù)，構(gòu)建源頭防控、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過程監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)、違法排污、超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。四是堅持突出重點(diǎn)，全面打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四大攻堅戰(zhàn)。五是堅持標(biāo)本兼治，協(xié)同治理，統(tǒng)籌實施“五大行動”，即生態(tài)功能提質(zhì)行動、環(huán)境治理提標(biāo)行動、環(huán)境監(jiān)管提效行動、節(jié)能降碳提速行動、服務(wù)發(fā)展提升行動。我們將按照市委、市政府“專項工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)”要求，持續(xù)強(qiáng)化攻堅意志、保持戰(zhàn)斗姿態(tài)，扎實開展“萬人助萬企”活動，服務(wù)重大項目建設(shè)“三個一批”活動，致力優(yōu)化營商環(huán)境，堅決打贏大氣、水、土壤污染防治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四大攻堅戰(zhàn)，為推動我市生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

責(zé)編：瘦馬  編審：胡永全  終審：汪中東