“智”繪藍圖 深耕有“數(shù)” ——市公共資源交易中心深化數(shù)智化改革紀實

近年來，市公共資源交易中心圍繞“打造讓服務對象滿意、政府放心的公共資源交易平臺”目標，按照“交易全覆蓋、服務全周期”工作思路，深化公共資源交易數(shù)智化改革，率先在全市范圍推行項目登記、開標評標場地預約等26項公共資源交易事項線上可辦，實現(xiàn)交易“最多錄一次”、材料“免提交”、交易“不見面”、全程“免排隊”等目標，招標投標成本有效降低，融資效率大幅提升，公共資源交易的綜合服務能力和水平全面提升。

標前，信息化操作助力企業(yè)節(jié)省成本

該中心推動標前場地預約、保函辦理、信息錄入等信息化改革，實現(xiàn)標前事項“零跑腿”。

全程電子化，辦事更高效。高標準搭建市、縣一體化交易平臺，實行工程建設、政府采購、國土交易、產權交易“應盡必進”；推行項目登記、開標評標場地預約等26項公共資源交易事項全部線上可辦和無紙化辦理，電子化覆蓋率達100%，形成了全市公共資源交易服務“一張網”。

信息“錄一次”，材料免重復。在進場交易前，市場主體登錄公共資源交易平臺，點擊“市場主體誠信庫”按鈕，自主錄入企業(yè)名稱、營業(yè)執(zhí)照、開戶銀行等信息，并拍照上傳相關紙質材料。只需錄入一次，信息在交易全過程各環(huán)節(jié)均可使用。

內容“雙提前”，交易更透明。該中心在全省率先建立招標計劃和招標文件提前發(fā)布制度，招標人務必在公告發(fā)布前至少30日公開招標計劃，在公告發(fā)布前至少3日公開招標文件，方便投標人提前了解工程建設項目信息、準備投標工作等，保障各方主體平等參與招標投標活動。

保函在線辦，企業(yè)“輕松跑”。在公共資源交易平臺構建投標、履約和電子保函辦理模塊，企業(yè)辦理電子保函從申請、核準、支付、開具、傳輸?shù)绞褂萌鞒屉娮踊?，通過銀行電子保函“輕松跑”，代替現(xiàn)金保證金“負重跑”，開出電子保函2656單，為企業(yè)釋放資金3.8億元。

CA“皆共享”，全國輕松投。緊抓河南省作為全國招標投標領域數(shù)字證書兼容互認13個試點之一機遇，打造全國第七家、省內第一家正式實現(xiàn)移動數(shù)字證書（CA）全國互認的公共資源交易平臺，實現(xiàn)市場主體“只需注冊一次，只用一套CA證書”就能在全國各招標投標公共服務平臺上完成全流程電子招標投標交易的目標。

標中，數(shù)字化平臺促進交易提質增效

該中心積極完善交易平臺功能系統(tǒng)，促進開標、評標、專家抽取、交易見證等數(shù)字化改革，讓標中事項“數(shù)字跑路”代替“群眾跑腿”。

交易不見面，“云”上就搞定。積極推行“不見面開標”新模式，投標人只需登錄漯河市公共資源交易“不見面開標”大廳系統(tǒng)，通過CA登錄、在線投標、遠程解密、在線答疑等“云上”操作就能完成項目開標。2020年以來，完成“不見面開標”2851宗，為投標企業(yè)減負4000余萬元。

專家“自動抽”，企業(yè)免等候。取消人工現(xiàn)場抽取評審專家環(huán)節(jié)，啟用評審專家定時自動抽取系統(tǒng)。招標人在項目開標前一個工作日的15點前，在線提出“專家抽取申請”后，在項目開標當日的7點30分自動隨機抽取，并以語音、短信等方式通知專家，為項目開標評標節(jié)約兩三個小時。

評審“刷臉進”，項目“異地評”。與河南省評標專家?guī)爝M行門禁系統(tǒng)和交易系統(tǒng)對接，專家憑身份證人臉比對成功后進入評標區(qū)。創(chuàng)新運用遠程異地評標智慧調度系統(tǒng)，隨機調度使用合作單位評標專家開展評標，通過“云上”遠程異地評標，不同地域的評標專家可通過音視頻“云直播”在線同步評審，實現(xiàn)“遠隔千里，一標同評”。

見證再加“碼”，效率再提升。啟用上線公共資源交易“數(shù)字見證”系統(tǒng)，一方面，借助網絡、語音、視頻等，全方位監(jiān)管交易評標現(xiàn)場，在線開啟見證服務，將傳統(tǒng)見證的“一人一標”變?yōu)?ldquo;一人多標”，大大提高見證效率；另一方面，按照見證加“碼”以及“一標一碼”要求，自動生成進場交易見證書并加印二維碼，作為進場交易項目的電子身份證。

融資在線辦，中標即放貸。積極搭建公共資源交易要素金融服務平臺，推出“中標貸”業(yè)務，建立“數(shù)字供應鏈”“白名單”等快速審驗機制。標前，在市場主體誠信庫的企業(yè)，可納入金融機構優(yōu)良企業(yè)“白名單”快速放貸系統(tǒng)，中標后可進行“中標貸”申請，實現(xiàn)“中標即放貸”。目前，已開展“中標貸”業(yè)務91筆，發(fā)放貸款3.39億元。

標后，智慧化管理營造陽光交易環(huán)境

為了讓交易環(huán)境更陽光，積極實行合同簽訂、檔案利用、交易監(jiān)管等電子化、智慧化管理，取得顯著成效。

合同線上簽，履約有保障。在全省率先面向企業(yè)完善電子合同在線簽署功能，簽訂、管理、歸檔全程公開透明。企業(yè)不用采取出差、見面、郵寄等方式，即可完成合同簽訂，且不用花費任何費用。降低企業(yè)辦事成本的同時，實現(xiàn)與市工程建設領域行政審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，做到標后履約合同在線簽署、在線備案、在線監(jiān)管。目前，已在線簽署合同994份。

支付有備案，管理更高效。針對招標人未按約定支付款項等問題，在交易平臺內增設合同支付款項、發(fā)票在線提供等功能，實行線上自動備案，并與行政監(jiān)督部門聯(lián)動，實現(xiàn)對各類款項的常態(tài)化預警管控，做到結算申請“應提盡提”、合同款項“應付盡付”。

檔案“一鍵歸”，資料永久存。打造交易電子檔案管理系統(tǒng)，項目交易完成后，只需要點擊歸檔鍵即可將全部交易環(huán)節(jié)的資料上傳至交易檔案管理系統(tǒng)，并按照建設工程、水利、交通、政府采購項目，分類進行自動整理、統(tǒng)一歸檔，每年為交易主體節(jié)省成本約50萬元。

監(jiān)管智慧化，交易更陽光。搭建公共資源交易數(shù)字化監(jiān)管分析平臺，實現(xiàn)對進場交易項目全程實時在線智慧化監(jiān)管。一方面，對公共資源交易活動進行監(jiān)測分析，排查各交易主體是否存在隱蔽關聯(lián)，打造全程陽光透明、全領域大數(shù)據(jù)的智慧監(jiān)管環(huán)境；另一方面，通過公共資源交易大數(shù)據(jù)可視化展示平臺，將交易信息以數(shù)據(jù)可視化的方式公示，并在政府決策、公共服務、市場監(jiān)管等方面提供數(shù)據(jù)服務。
責編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢