為支持工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，根據(jù)我市工業(yè)企業(yè)面臨的主要困難和突出問題，依據(jù)《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)穩(wěn)增長保態(tài)勢若干政策措施的通知》（豫辦〔2016〕41號），特制定如下政策措施。
1.鼓勵商業(yè)銀行增加對誠信經(jīng)營、前景良好、產(chǎn)品適銷的中小微企業(yè)貸款。嚴(yán)格執(zhí)行銀行抽貸、壓貸報(bào)告制度，對抽貸、壓貸500萬元（含）以上的，銀行要提前15個工作日向市政府金融辦報(bào)告?zhèn)浒?，對不?bào)告而擅自抽貸、壓貸的，市政府將以適當(dāng)方式向社會公布并給予扣減銀行相應(yīng)的財(cái)政存款等處罰。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行漯河市中心支行、漯河銀監(jiān)分局、市財(cái)政局）
2.支持中小微企業(yè)采用知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、定單、商鋪經(jīng)營權(quán)、商業(yè)信用保險單等質(zhì)押融資。市政府年終對有關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)，并作為相關(guān)單位的年度考核依據(jù)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行漯河市中心支行、漯河銀監(jiān)分局）
3.全面推廣“銀稅通”業(yè)務(wù)。“銀稅通”所需的擔(dān)保等相關(guān)業(yè)務(wù)，政府及相關(guān)部門免于審批。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)投公司、市國資委、市國稅局、市地稅局）
4.推行主辦銀行制度，對符合一定條件的企業(yè)，經(jīng)債權(quán)人委員會和債務(wù)人協(xié)商明確主辦銀行，由主辦銀行牽頭組織放貸銀行溝通協(xié)商，確定對企業(yè)的合理授信規(guī)模、融資成本和幫扶措施。（責(zé)任單位：市政府金融辦、人行漯河市中心支行、漯河銀監(jiān)分局）
5.建立金融部門會商機(jī)制。由市政府分管副秘書長牽頭，市政府金融辦組織，各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)參加，在摸清情況的基礎(chǔ)上，每月會商一次工業(yè)企業(yè)貸款需求和銀行抽貸、壓貸情況，明確和實(shí)施解決措施，并向分管副市長報(bào)告。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市工業(yè)和信息化委、人行漯河市中心支行、漯河銀監(jiān)分局、有關(guān)銀行機(jī)構(gòu)）
6.市企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金規(guī)模擴(kuò)大到5億元以上。對到期歸還使用信貸周轉(zhuǎn)基金的企業(yè)，實(shí)行月0.5%的優(yōu)惠利率。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市經(jīng)投公司）
7.市小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金（小微企業(yè)發(fā)展基金）規(guī)模擴(kuò)大一倍，并建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金壞賬核銷和補(bǔ)充機(jī)制，加大對經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)的支持力度。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、漯河銀監(jiān)分局、市經(jīng)投公司）
8.整合并擴(kuò)大政府性基金，發(fā)揮其在投融資中的引領(lǐng)作用，允許政府基金投入部分劣后分紅，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、市經(jīng)投公司、市發(fā)投公司）
9.從2016年起連續(xù)三年，市縣（區(qū)）財(cái)政每年安排一定資金用于政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)增加資本金，提高全市政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市政府金融辦、市工業(yè)和信息化委）
10.政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)在原有基礎(chǔ)上降低50%，降低費(fèi)用的部分從擔(dān)保機(jī)構(gòu)國有股每年分紅中支出，集中返還履行擔(dān)保合同責(zé)任的工業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市財(cái)政局）
11.擴(kuò)大市中小企業(yè)發(fā)展基金的規(guī)模，重點(diǎn)支持擁有核心競爭力且風(fēng)險可預(yù)期的初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委、市經(jīng)投公司）
12.建立涉及工業(yè)的各類政府性基金、擔(dān)保資金使用會商機(jī)制。由市政府分管工業(yè)的副秘書長牽頭，市工業(yè)和信息化委組織，市政府有關(guān)部門及市經(jīng)投公司、市發(fā)投公司等政府性基金管理運(yùn)作公司參加，根據(jù)工業(yè)企業(yè)需求，每月會商一次支持重點(diǎn)和方向，明確和實(shí)施解決措施，并向分管副市長報(bào)告。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市政府金融辦、市經(jīng)投公司、市發(fā)投公司）
13.對企業(yè)參加由市政府組織的有針對性的境外展覽會、國際市場考察（不包括各類學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流活動），其發(fā)生的境外展位費(fèi)、交通費(fèi)（限經(jīng)濟(jì)艙）和人員費(fèi)用給予70%的補(bǔ)貼（每個項(xiàng)目補(bǔ)貼展位不超過2個、補(bǔ)貼參展人員不超過2名，補(bǔ)貼國際市場考察人員不超過2名）。對企業(yè)通過官方渠道參加境內(nèi)廣交會等國家級展會給予100%的展位費(fèi)補(bǔ)貼，單個企業(yè)每屆項(xiàng)目補(bǔ)貼展位不超過2個（不包括裝修費(fèi)）。對企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展國際營銷活動發(fā)生的費(fèi)用給予70%的補(bǔ)貼，單個企業(yè)每年支持1個項(xiàng)目，支持總額不超過5萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委）
14.制定落實(shí)河南省工業(yè)和信息化委員會、河南省發(fā)展改革委員會、河南省財(cái)政廳等12個部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)河南省重點(diǎn)鼓勵使用優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品若干意見的通知》（豫工信聯(lián)運(yùn)行〔2016〕153號）的實(shí)施方案，建立市內(nèi)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品目錄管理制度，完善《目錄》產(chǎn)品支持政策，幫助建立供需雙方規(guī)范有序合作關(guān)系，擴(kuò)大政府采購市內(nèi)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品比重，鼓勵重點(diǎn)投資項(xiàng)目采購使用市內(nèi)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域采購使用市內(nèi)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局）
15.支持市內(nèi)上下游工業(yè)企業(yè)之間采購產(chǎn)品，按年度新增實(shí)際采購額的2%，由財(cái)政予以補(bǔ)貼。具體實(shí)施辦法另行制定。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市商務(wù)局）
16.主管政府采購的部門，在滿足機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)基本要求的前提下，應(yīng)預(yù)留年度采購項(xiàng)目預(yù)算總額的50%以上，專門面向我市工業(yè)企業(yè)采購。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）
17.對進(jìn)出口企業(yè)年度出口總額超出上年部分，出口1美元獎勵人民幣0.05元。涉外部門加強(qiáng)對進(jìn)出口企業(yè)的便利化服務(wù)，國稅部門在收到企業(yè)申請出口退稅手續(xù)15個工作日內(nèi)辦結(jié)退稅；因海關(guān)總署、國稅總局等國家機(jī)關(guān)通知需延遲退稅的，在3個工作日內(nèi)向市政府報(bào)告。市政府建立出口退稅資金池制度，用于支持出口企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、市國稅局、人行漯河市中心支行）
18. 對本文件實(shí)施前開工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目，妥善解決其土地遺留問題。具體實(shí)施辦法另行制定。（責(zé)任單位：市國土資源局、市規(guī)劃局、市建委）
19.積極推行工業(yè)用地彈性年期出讓制度，通過公開招拍掛成交后，采用出讓年限小于50年、長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓等方式供地，頒發(fā)不動產(chǎn)登記證明。規(guī)劃部門在補(bǔ)辦各種手續(xù)時不再行政處罰。對租用政府投資標(biāo)準(zhǔn)化廠房的中小微企業(yè)，一年內(nèi)給予免租金優(yōu)惠，一年后三年內(nèi)給予租金減半優(yōu)惠。租用非政府投入標(biāo)準(zhǔn)化廠房的中小微企業(yè)，兩年內(nèi)給予租金減半的優(yōu)惠，減半部分由市縣（區(qū)）兩級財(cái)政按1:1的比例補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市國土資源局、市規(guī)劃局、市建委、市財(cái)政局）
20.在符合規(guī)劃要求、不改變土地用途的前提下，對利用現(xiàn)有廠房改造、廠房加層、地下空間等途徑提高土地利用率和增加容積率的企業(yè)，不再征收土地價款。（責(zé)任單位：市國土資源局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市建委）
21.對屬于省定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目按不低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價。（責(zé)任單位：市國土資源局、市財(cái)政局、市規(guī)劃局）
22.全市工業(yè)企業(yè)參加市委、市政府及市直有關(guān)部門組織的培訓(xùn)、考察活動一律免費(fèi)，通過正規(guī)渠道自行組織的員工培訓(xùn)憑有效證明，市縣（區(qū)）財(cái)政按1:1的比例給予培訓(xùn)費(fèi)20%的補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化委）
23.鼓勵企業(yè)分流職工參加技工院校彈性學(xué)制教育，市縣（區(qū)）財(cái)政按1:1的比例給予取得畢業(yè)證書和中高級工職業(yè)資格證書的職工30%的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）
24.支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、多種經(jīng)營、主輔分離、輔業(yè)改制、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式分流安置富余人員，對分流安置簽訂1年以上勞動合同并足額繳納職工社會保障費(fèi)的企業(yè)，市縣（區(qū)）兩級財(cái)政按1:1的比例給予繳費(fèi)部分中的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保障費(fèi)最長不超過3年的社會保障補(bǔ)貼。鼓勵其他用人單位定向吸納企業(yè)分流職工就業(yè)，對簽訂1年以上勞動合同并足額繳納社會保險費(fèi)的，參照吸納就業(yè)困難人員政策，市縣（區(qū)）兩級財(cái)政按照1:1的比例對企業(yè)繳費(fèi)部分中的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)，給予最長不超過3年的社會保障補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財(cái)政局）
25.支持工業(yè)企業(yè)特別是食品加工企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。對新獲得省長質(zhì)量獎的企業(yè)，由市縣（區(qū)）財(cái)政按照1:1的比例給予100萬再獎勵；對新獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)，由市縣（區(qū)）財(cái)政按1:1的比例獎勵200萬元。對新創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志證明商標(biāo)的企業(yè)，分別一次性獎勵企業(yè)30萬元、10萬元和10萬元。（責(zé)任單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市財(cái)政局）
26.加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒力度。對誠信企業(yè)典型加強(qiáng)宣傳，建立行政審批綠色通道，優(yōu)先提供公共服務(wù)，降低市場交易成本；對失信企業(yè)媒體曝光，有關(guān)部門和社會組織通過行政性約束、行業(yè)性約束等途徑實(shí)行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）
27.開展中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為規(guī)范專項(xiàng)行動，全面清理規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計(jì)、保險等中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為，清理規(guī)范后的收費(fèi)項(xiàng)目向社會發(fā)布；對屬于政府定價管理的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)，建立收費(fèi)目錄清單并向社會發(fā)布。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、漯河銀監(jiān)分局）
28.開展“雙百”“雙十”融資對接專項(xiàng)行動，市級動態(tài)選擇100家企業(yè)和100個工業(yè)項(xiàng)目，各縣區(qū)動態(tài)選擇10家企業(yè)和10個工業(yè)項(xiàng)目作為重點(diǎn)融資服務(wù)主體，集中向銀行、證券、信托、保險、基金等金融機(jī)構(gòu)推介，每季度至少召開1次集中推介活動，打造“雙百”“雙十”融資服務(wù)品牌。對引進(jìn)戰(zhàn)略投資在我市建設(shè)重大工業(yè)項(xiàng)目、幫助企業(yè)脫困發(fā)展取得實(shí)效的單位和個人，給予表彰獎勵。（責(zé)任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、人行漯河市中心支行、漯河銀監(jiān)分局）
29.開展向企業(yè)送政策、送溫暖為主要內(nèi)容的“雙送”專項(xiàng)行動。開展政策落實(shí)進(jìn)企業(yè)行動，分級組建政策宣講團(tuán)，深化企業(yè)服務(wù)團(tuán)、企業(yè)首席服務(wù)員制度，開展政策宣講，送政策進(jìn)企業(yè)，幫助企業(yè)用好用足政策；公安機(jī)關(guān)要依法保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益。市、縣（區(qū)）四大班子領(lǐng)導(dǎo)對全市重點(diǎn)企業(yè)開展分包服務(wù)，幫助企業(yè)破難題、促發(fā)展，提振企業(yè)發(fā)展信心。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市公安局）
30.開展強(qiáng)督查促落實(shí)專項(xiàng)行動。每季度對企業(yè)存在的困難和問題列清單、建臺賬，有關(guān)單位限期整改落實(shí)。組建若干督查組分赴各縣區(qū)和有關(guān)部門，督查政策措施落實(shí)情況，開展專項(xiàng)督導(dǎo)。年度工業(yè)大會上，對企業(yè)服務(wù)工作、企業(yè)服務(wù)團(tuán)工作成績突出的單位和個人，給予表彰。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市工業(yè)和信息化委）
本文件自印發(fā)之日起執(zhí)行，實(shí)施時間暫定三年。
責(zé)任編輯：翟柯
