幸福社區(qū)的幸福指數為何這么高

社區(qū)雖小，卻連著千家萬戶。基層社區(qū)治理的能力和水平，直接影響人民群眾的幸福感、獲得感。

在漯河市幸福社區(qū)試點，家長上班時，若無人照看孩子，可以把孩子送到社區(qū)兒童服務中心，由專業(yè)幼教老師看管；社區(qū)為空巢老人提供上門理發(fā)、免費測量血壓和血糖等服務；家門口的日間照料中心不僅是老年人娛樂、休息和就餐的好去處，還專門配備醫(yī)護人員，提供全面照護服務；居民遇到用電故障，維修人員24小時隨叫隨到……

從2023年7月開始，漯河市積極推進幸福社區(qū)試點建設，錨定群眾高品質生活的新期待、新需求，集成各類民生服務，創(chuàng)新社區(qū)服務模式，完善社區(qū)服務功能，形成黨建引領、部門協(xié)作、社會參與、居民自治的基層社區(qū)治理模式。

2月13日至15日，記者走進漯河市5個幸福社區(qū)試點，走訪基層干部和社區(qū)居民，了解黨建引領基層治理的新思路、新做法，傾聽正在發(fā)生的基層治理新故事。

聚焦民生

讓社區(qū)成為幸福家園

2月13日中午，召陵區(qū)東城街道汾河路社區(qū)的共享食堂人群涌動，很多社區(qū)群眾到這里就餐。78歲的老黨員郭玉清是共享食堂的?？椭弧．斕?，他點了一份水煎包和一碗紅豆粥，費用僅一元錢。他說：“食堂對社區(qū)居住的50年黨齡以上老黨員優(yōu)惠，只需支付一元，就可以每天吃一頓飯。”

郭玉清1967年入黨，迄今已有黨齡58年。他坦言，年齡大了，吃飯成了大問題。自己做吧，一個人感覺不值得費功夫；上街買吧，價格都不低。如今，社區(qū)建了共享食堂，解決了老年人吃飯的大難題。

其實，共享食堂對社區(qū)居住的老人都有優(yōu)惠。90歲以上的老人，每天中午可以在共享食堂免費就餐。

漯河市委社會工作部有關負責人說，幸福社區(qū)建設不單有共享食堂，主要圍繞“一老一小一青壯”，著力提升各項服務保障能力，除黨群服務大廳、閱讀空間、周末大劇院、文體活動中心等功能室外，很多社區(qū)還增設了智慧（無人）藥房、日間照料、文體康養(yǎng)、鄰里服務、城市書屋等功能，形成養(yǎng)老育幼一體化發(fā)展的服務體系，打造群眾獲得感強，具有顯著地域特色、人文特色的幸福社區(qū)。

汾河路社區(qū)先后打造了社區(qū)共享食堂、托育中心、城市書房、家政服務、志愿服務站、文體活動室、鄰里會客廳、城市展廳等8大功能場景。社區(qū)黨支部書記胡夢龍說，居民不出社區(qū)，就能享受到各種便民服務。

源匯區(qū)老街街道新華街社區(qū)建設了3300多平方米的黨群服務中心，服務功能豐富。同時，還在樓宇商圈、住宅小區(qū)、臨街主干道等核心地段，全域打造功能多樣的紅色驛站10個。這些驛站內配備有健身、飲水、充電等設施和常用藥品，為新就業(yè)群體提供服務。

幸福不幸福，居民說了算。王阿姨今年75歲，家在滎陽市，本來到漯河看望在這里工作的兒子。到西城區(qū)月灣湖社區(qū)后，她看到養(yǎng)老中心服務周到，便住了下來。她說：“真沒想到，漯河有這樣價格低廉、條件優(yōu)越、服務周到的養(yǎng)老中心，早知道早來了。”

買條新褲子到哪兒剪褲腿，本是一件小事，但在很多地方成為難題。月灣湖社區(qū)的張阿姨說，現(xiàn)在社區(qū)專門有這樣的服務，大家都感覺很方便。

漯河市委社會工作部有關負責人說，其實，幸福社區(qū)增設的服務項目解決的大多是不起眼的小事，卻是群眾急難愁盼的大事。從日常買菜、衣物晾曬，到運動鍛煉、停車充電；從問診就醫(yī)、養(yǎng)老敬老，到幼兒托管、孩子上學等，幸福社區(qū)建設就是要及時掌握居民的急難愁盼，從老百姓的操心事、煩心事、揪心事中，找到社區(qū)工作的發(fā)力點和突破口，以精準有效的舉措真正滿足居民所需。

黨建引領

形成基層治理合力

在西城區(qū)月灣湖社區(qū)黨群服務中心的一面墻上，有一個用300多枚黨徽組成的大黨徽圖案。圖案旁寫著：精神所在，就是力量所在；血脈所系，就是動力所系。社區(qū)黨委書記陳瑞康說，幸福社區(qū)建設就是要堅持黨建引領，激發(fā)出人人參與、人人盡責的澎湃活力，促進社區(qū)治理諸多主體形成合力，提升服務能力和水平，更好滿足城市建設和居民的迫切需求。

月灣湖社區(qū)是西城區(qū)開發(fā)建設以來成立的首批社區(qū)，也是“村改居”后建成的第一個新型社區(qū)。2021年以前，這里還是不足千人的胡莊村，如今這里已經變成高樓林立的城市社區(qū)，農村變社區(qū)，農民變市民。

薛翠玲如今是社區(qū)的保潔員兼鄰里糾紛調解員。說起過去，她連連搖頭，環(huán)境糟糕，當時村里有個廢棄大坑，堆滿垃圾，夏季到處是蚊子、蒼蠅；現(xiàn)在環(huán)境好了，村民素質也提高了，大家都愿意為幸福社區(qū)建設出點力。

陳瑞康說，村拆了，但村黨組織依然存在，始終在老村拆遷過程中和幸福社區(qū)建設中發(fā)揮著領導作用。通過實施村黨支部融入社區(qū)黨委的運行機制，他們實現(xiàn)從農村到城市的平穩(wěn)過渡。300多名“轉居”群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)，1300多名失地農民享受失地補貼，做到失地不失業(yè)、失地有保障。

實施村黨支部融入社區(qū)黨委的運行機制是月灣湖社區(qū)的治理模式和特色。漯河市其他試點也各具特色，形成獨特的社會治理模式。

新華街社區(qū)東安街位于源匯區(qū)老商圈旁，老齡人口、流動人口眾多，是一個典型的老舊小巷，誰來治理、誰來管理、誰來協(xié)商等問題一直困擾著小巷的居民。

為解決這些問題，新華街社區(qū)以黨建為引領，采取成立東安街功能型黨支部、組建“小巷管家”隊伍等措施，不斷探索實踐社區(qū)居民自治新路徑。

“我們的宗旨就是‘服務’，社區(qū)居民的家長里短問題我們都可以解決，鄰里之間進一步溝通，形成了很好的效果。”新華街社區(qū)東安街功能型黨支部書記陳紅樂告訴記者。

東安街是一條老巷，居民都是幾十年的老鄰居，也保留有很多過去的習慣。居民吃飯時習慣端著飯碗，蹲到街邊，邊吃邊聊。根據這一習慣，社區(qū)積極引導東安街居民開展自治，打造居民自治平臺——“小板凳”議事會，通過“黨支部+小巷管家+板凳議事會”的自治模式，引導居民積極參與，增強居民自治能力，打造有溫度的睦鄰社區(qū)。

小巷沒有停車場，黨支部召開了“小板凳”議事會，協(xié)調各方力量建了一個智能停車場。下水道堵塞，黨支部向社區(qū)申請，通過老舊小區(qū)改造資金疏通了下水道。一位居民家的圍墻傾斜，小巷管家發(fā)現(xiàn)后，發(fā)動全體居民捐款，修復了傾斜的圍墻。

郾城區(qū)孟廟鎮(zhèn)五里廟幸福社區(qū)試點，則是另外一種獨特模式。五里廟社區(qū)是全市首家跨社區(qū)聯(lián)建的功能社區(qū)，社區(qū)有李村、中村等4個建制社區(qū)。

在社區(qū)黨群服務大廳，4個建制社區(qū)集中辦公，但又為各自社區(qū)的居民服務。而五里廟社區(qū)的共享食堂、養(yǎng)老、托育、家政、書屋，則4個建制社區(qū)居民共享。社區(qū)黨支部書記李俊華說，主要是拿出更多的房屋服務群眾，同時打破社區(qū)壁壘，探索基層治理的新路徑。

在社區(qū)建設中，漯河市注重構建“黨建+網格+大數據”基層治理模式，將黨建、政法、綜治、民政、應急等工作網格整合成“一張網”，形成資源共享、信息共聯(lián)、要事共商、部門共治的基層治理格局。建立“信息收集、問題發(fā)現(xiàn)、任務分辦、結果反饋”的工作機制，確保民情在網格掌握、問題在網格解決、服務在網格開展。

融入文化

提升居民精神風貌

秦愛麗是源匯區(qū)委黨校的退休教師，現(xiàn)居住在西城區(qū)月灣湖社區(qū)，多次參加豫劇、曲劇兩個藝術團的活動。她每天像上班一樣，到社區(qū)的活動室，唱《朝陽溝》《卷席筒》《穆桂英掛帥》選段。她說，社區(qū)的條件很好，夏天有空調，冬天有暖氣，大家在這里唱戲、唱歌，心情舒暢。

像這樣的藝術團，漯河市5個幸福社區(qū)試點都有很多。

藝術和文化活動是陶冶情操的方式，可以培育一個人的審美能力、文化素養(yǎng)、道德情操和人文精神，提升居民的精神風貌。因此，在幸福社區(qū)試點建設中，各試點都盡力融入文化，構建更多的文化場景，讓幸福社區(qū)更有文藝范兒。

書屋是首選。汾河路社區(qū)與市新華書店合作辦一個書店，經營場所由社區(qū)免費提供，但書店每年得舉行上百場活動，豐富社區(qū)的文化生活。

書店開業(yè)后，幾乎每周都舉行兩到三場活動。其中，固定的活動是經常邀請書法名家到社區(qū)，指導社區(qū)的孩子們練習硬筆和軟筆書法。每周搞親子朗誦讀書會，家長帶著孩子一起參加，最多時有100多人參加。一個家長說，這些活動讓孩子放下手機，拿起書本，養(yǎng)成了閱讀的好習慣，也加深了親子之間的感情。

舉辦各類活動是各幸福社區(qū)特別給力的舉措。各社區(qū)八仙過海，各顯神通，通過舉辦活動，豐富群眾精神文化生活，讓社區(qū)“聚人氣”、服務“冒熱氣”。

召陵區(qū)天橋街街道漓江路社區(qū)志愿活動風生水起，“天橋義工”全國聞名。2016年，社區(qū)成立“媽媽團”，將退休在家的婦女組織起來做志愿服務活動，白天幫助照顧家庭有困難的老人，同時調解鄰里糾紛等小矛盾。從2018年開始，省、市婦聯(lián)組織為新疆兒童織毛衣，“媽媽團”的成員們紛紛重拾針線活，開始織毛衣、圍巾和帽子。

魏新梅自2019年開始為新疆兒童織毛衣。她回憶說，當時想著天氣寒冷，加班加點織，希望新疆兒童早日穿上織好的毛衣。她曾經用25天織了5件毛衣。

“我們累并快樂著！”62歲的詹秀花說。在織毛衣時，“媽媽們”可以根據自己的意愿設計圖案。詹秀花織的毛衣中，設計的圖案以向日葵和愛心圖案為主。她說：“織向日葵圖案，是希望新疆的孩子們健康成長；織愛心圖案，是希望孩子們從小培育愛心，長大奉獻社會。”

社區(qū)黨支部書記靳會杰說，通過舉行各類活動，全社區(qū)的居民都積極參與，有了精氣神，感覺生活充滿了活力，精神風貌大為提升，幸福指數越來越高。

如今在漯河，越來越多的社區(qū)聚焦“一老一小一青壯”，探索開展更多類型、更多形式的服務活動，把活動做出生命力、暖在群眾心坎上，讓黨群陣地更有溫度、更聚人氣。大家從解決群眾最關心、最直接、最迫切的事情做起，讓群眾的問題有地兒說、有人聽、有人管，真真切切把群眾的小事當成黨和政府的大事，把群眾的“需求清單”當成干部的“任務清單”，一件接著一件辦好老百姓的煩心事、操心事，把一個個清單轉化成群眾滿意的成績單。

據《河南日報》
責編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢