政 府 工 作 報 告 ——二〇二五年二月九日在漯河市第八屆人民代表大會第四次會議上 漯河市人民政府市長 黃 鈁

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦高質(zhì)量、奮勇爭第一，全力以赴拼經(jīng)濟穩(wěn)增長、擴投資促消費、強創(chuàng)新抓改革、惠民生防風(fēng)險，人民生活不斷改善，社會大局保持穩(wěn)定，漯河高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。

（一）發(fā)展質(zhì)效全省領(lǐng)先。全市生產(chǎn)總值增長6.8%、居全省第1位，連續(xù)四年居全省前2位；規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長10.9%、8.7%、6.7%，居全省第2、第3、第6位；一般公共預(yù)算收入增長2%、居全省第3位，地方級稅收首次突破百億大關(guān)、達104.1億元、居全省第11位，增長8.2%、居全省第1位，稅占比達74.9%、居全省第2位。新入庫“四上”企業(yè)467家、同比增加15家。省高質(zhì)量發(fā)展綜合績效考核與評價連續(xù)三年居全省前3位。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。全社會研發(fā)投入三年平均增速、規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動“四有”覆蓋率均居全省第1位，研發(fā)投入強度達2.17%。中原食品實驗室新大樓建成啟用，新入駐院士2名、總數(shù)達14名，聯(lián)合共建高校培養(yǎng)碩博研究生39名，制定食品國際標準4項、突破關(guān)鍵技術(shù)32項、發(fā)布代表性成果40項、轉(zhuǎn)化上市科研新品11項，被評為中國食品工業(yè)科技創(chuàng)新中心、休閑食品營養(yǎng)健康重點實驗室。全市新引進高層次人才1562人、近三年累計達4003人，新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家，入庫備案國家科技型中小企業(yè)638家，獲批省創(chuàng)新龍頭企業(yè)5家、省級以上科研平臺22家。微康生物成功創(chuàng)建省功能性益生菌食品產(chǎn)業(yè)研究院，實現(xiàn)了我市省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院零的突破。中原食品實驗室參與完成的“小麥高值化生物制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用”等6個項目獲評省科技進步獎、取得歷史性突破，其中一等獎3項、二等獎2項、三等獎1項。

（三）產(chǎn)業(yè)支撐堅實有力。工業(yè)基本盤守穩(wěn)筑牢。“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈對規(guī)上工業(yè)增長的貢獻率達95%，10條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中綠色聯(lián)堿、銅基新材料產(chǎn)業(yè)鏈分別增長12.7%、102.5%，現(xiàn)代食品集群入選全省十大先進制造業(yè)集群。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長26%、17.6%。規(guī)上制造業(yè)數(shù)字化免費診斷實現(xiàn)全覆蓋，衛(wèi)龍美味入選全國5G應(yīng)用安全區(qū)域標桿，利通液壓、聯(lián)泰食品獲評國家級綠色工廠，8家企業(yè)獲評省級綠色工廠。新培育省級“專精特新”企業(yè)39家、單項冠軍5家，新增省級智能車間（工廠）13家。35家倍增工程、120家億元培育工程企業(yè)產(chǎn)值分別增長20.5%、14.7%。開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值占全市的73.7%，4個開發(fā)區(qū)躍居全省各檔次先進行列，漯河經(jīng)開區(qū)挺進國家級經(jīng)開區(qū)40強。服務(wù)業(yè)加速回暖。全年接待游客4193.1萬人次、增長5.3%，旅游綜合收入177.8億元、增長6%。發(fā)放以舊換新補貼資金2.19億元，帶動消費13.2億元。萬達廣場開業(yè)，全市入駐星巴克等首店品牌11個。河上街景區(qū)獲評首批河南省級夜經(jīng)濟集聚區(qū)、全省十佳消費新場景。成功舉辦第五屆許慎文化研討會，賈湖遺址入選全國考古遺址保護展示十佳案例。舉辦第11屆東亞空手道錦標賽等省級以上體育賽事17項。推廣“網(wǎng)紅主播+直播運營+供應(yīng)鏈銷售+品牌孵化”模式，限額以上單位網(wǎng)上零售額增長77.5%。入選中國冷鏈物流百強企業(yè)5家、居全省第1位，3A級以上物流企業(yè)數(shù)量居全省第2位，公路客貨運周轉(zhuǎn)量綜合增速居全省第一方陣。全市本外幣貸款余額首次突破1500億元，增長8.5%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。新建改造提升高標準農(nóng)田15.8萬畝，累計達240.3萬畝，占耕地總面積的87.3%。全年糧食總產(chǎn)187.74萬噸，耕地保護和糧食安全責(zé)任制考核居全省第5位。

（四）項目建設(shè)提質(zhì)增效。抓實“四大辦”統(tǒng)籌會商、“指揮部+工作專班”推進、視頻調(diào)度、周例會協(xié)調(diào)解決問題、督查專班督導(dǎo)跟進的項目推進閉環(huán)機制，打破“先交付、后運營”定式，在謀劃之初同步制定投資運營方案，尋找高水平經(jīng)營團隊，實現(xiàn)建成即運營。爭取政策性資金項目155個，到位資金73.3億元。150個省市重點項目、249個“三個五百億”項目分別完成投資1101億元、1207億元，均超額完成年度投資計劃。新入庫億元以上新開工產(chǎn)業(yè)項目288個，金海千億級氟硅新材料、中原銅基新材料產(chǎn)業(yè)園等248個項目開工建設(shè)，雙匯第三工業(yè)園一期等189個項目實現(xiàn)投產(chǎn)。全省第十四期“三個一批”項目建設(shè)主會場設(shè)在我市，“三個一批”批批先進。

（五）改革開放縱深推進。推動市屬國有投資公司市場化改革，出臺業(yè)績考核等“六個辦法”，管理層級由7級壓縮至3級以內(nèi)、企業(yè)法人戶數(shù)壓減39.7%，劃分管理類企業(yè)57家、經(jīng)營類企業(yè)158家。市屬3家國有投資公司資產(chǎn)總額突破千億級大關(guān)，增長23.4%。市國裕公司成功獲評AAA主體信用評級，市發(fā)投集團、市金控公司、市產(chǎn)投集團獲評AA+主體信用評級，全市形成了“1家AAA、5家AA+、9家AA”的國資布局。開展新一輪機構(gòu)改革，市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)由105個壓減為5個。持續(xù)鞏固深化事業(yè)單位重塑性改革成果，事業(yè)單位運轉(zhuǎn)更加高效順暢。推動“六職”招商由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，42名“六職”干部新簽約的102個項目全部為產(chǎn)業(yè)鏈補鏈補短板項目，總投資1116億元，已開工91個、入庫納統(tǒng)39個。全市新設(shè)外資企業(yè)11家，實際使用外資3802萬美元、居全省第3位；進出口總額63.5億元，跨境電商交易額38.9億元，漯河港貨物吞吐量增長72.6%。第二十一屆食博會吸引國內(nèi)外1304家企業(yè)參展，實現(xiàn)現(xiàn)場交易額和線上線下意向采購額489億元。

（六）營商環(huán)境優(yōu)化提升。建立“三個清單”“三員”聯(lián)動機制抓牢實體工作，開展基層站所監(jiān)測，打通堵點難點事項137個。7項便民利企微改革事項圓滿完成、17個“高效辦成一件事”全面上線，榮獲全國政務(wù)服務(wù)線上線下融合標桿獎。知識產(chǎn)權(quán)保護考核居全省第1位。“免證可辦”應(yīng)用場景榮獲全國“2024數(shù)字政府管理創(chuàng)新獎”。公共資源交易平臺數(shù)字證書在全省率先實現(xiàn)互認共享，成為全國第二個實現(xiàn)互認的省轄市。市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理質(zhì)效全面提升，話務(wù)總量48.1萬通、同比增長47.7%，遇到煩心事兒撥打熱線成了群眾的首選項。深化“萬人助萬企”，連續(xù)三年被評為全省“萬人助萬企”優(yōu)秀省轄市；大力推進企業(yè)降本增效，非居民天然氣價格、一般工商業(yè)電價、企業(yè)貸款利率分別下降1.9%、4.1%、0.23%。我市以“四動”優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法被國務(wù)院通報表揚。

（七）城鄉(xiāng)建設(shè)有力有效。城市面貌顯著提升。市縣國土空間總體規(guī)劃獲省政府正式批復(fù)。編制完成城市規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則、城市設(shè)計導(dǎo)則、城市設(shè)計管理辦法，成為全省首批通過城市體檢省級技術(shù)審查的省轄市之一。實施城市更新項目189項，完工125項、完成投資152.6億元。新建改造城市道路21條，打通斷頭路20條，新107國道繞城段建成通車。完成片區(qū)綜合更新改造項目5個，改造提升老舊小區(qū)69個、背街小巷230條。新建雨污管網(wǎng)48公里、供熱主管網(wǎng)25公里、熱交換站51座。新建改造市區(qū)背街小巷供水管網(wǎng)10.1公里。改造老舊燃氣管網(wǎng)40余公里。深入開展“六大周邊”停車專項治理，新增停車泊位3000余個。鐵腕治理“雙違”，盡管困難比預(yù)想的大，但效果顯著，累計拆除違建590處、13.8萬平方米，贏得群眾一致稱贊。鄉(xiāng)村振興扎實推進。新認定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園13個，臨潁現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園居全國績效評估第9位。全省溝渠連通整治現(xiàn)場會在我市召開，經(jīng)驗做法全國推廣。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升。新改建農(nóng)村公路113.9公里，改造危橋28座。農(nóng)村自來水普及率達98.4%，集中供水實現(xiàn)全覆蓋。成功入選國家農(nóng)村黑臭水體治理試點城市，治理黑臭水體55條。引澧入潁工程全線通水，建成淮河流域幸福河湖2條、省級美麗幸福河湖1條，河長制考核穩(wěn)居全省第一方陣。

（八）民生福祉底色更足。全年財政民生支出177.7億元，占財政一般公共預(yù)算支出的65.9%。把生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第6位，省定磚瓦窯企業(yè)落后生產(chǎn)線拆除任務(wù)提前一年大頭落地，8條國省控河流穩(wěn)定達標，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強3歲前嬰幼兒社會化托育服務(wù)，建設(shè)托位9552個、每千常住人口達4.03個。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，職業(yè)教育加快創(chuàng)新融通，高水平高中主體完工。漯河食品工程職業(yè)大學(xué)揭牌招生。組建市中心醫(yī)院醫(yī)療健康集團，高水平醫(yī)院超額完成年度建設(shè)任務(wù)。全市“三級甲等”醫(yī)院增至3所，二級以上綜合、?？乒⑨t(yī)院實現(xiàn)“二甲”全覆蓋。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園一期完成總工程量的60%，康復(fù)醫(yī)院完成地上三層建設(shè)，4棟介護式養(yǎng)老公寓主體完工。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障水平居全省第3位，困難群眾救助工作績效評價居全省第1位。存量房貸款利率下調(diào)惠及13.3萬戶家庭，戶均每年節(jié)省利息1917元。建成投用城市建設(shè)者管理者之家500套。12項省定、20項市定民生實事圓滿完成。中國人民解放軍海軍054B護衛(wèi)艦首艦漯河艦交接入列，漯河的知名度顯著提升，漯河人民的自豪感進一步增強。

（九）防化風(fēng)險扎實顯效。積極穩(wěn)妥推進保交樓、保交房、征收安置工作，58個保交樓項目、23272套全部交付，竣工備案率91.4%、居全省第4位，76個保交房項目交付率97.95%、居全省第5位，成功化解爛尾樓盤10個，32個征收安置項目全部完成整改。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，建立應(yīng)急演練日制度，不間斷排查整改消除安全隱患4.2萬余處，城市生命線工程建設(shè)、安全生產(chǎn)工作連年居全省第一方陣。謀劃實施城市排水防澇復(fù)盤應(yīng)急提升項目46個，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作連續(xù)三年獲全省“優(yōu)秀”等次。食品安全工作考核居全省第1位。雷打不動召開安全穩(wěn)定工作周例會研判形勢，常態(tài)化開展“防風(fēng)險、守底線”護航行動，被授予平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市，信訪工作居全省第一方陣前列。金融不良資產(chǎn)清收連續(xù)三年全省領(lǐng)先。標本兼治清“五高”，政府債務(wù)率只降不升，累計壓減非必要支出約7億元，經(jīng)驗做法被省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定、要求全省推廣，受到國務(wù)院督查激勵。

一年來，我們深入開展黨紀學(xué)習(xí)教育，扎實推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)為基層減負賦能，強化法治政府建設(shè)、獲得全面依法治省考核優(yōu)秀等次，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，政府自身建設(shè)不斷加強。深入推進國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，扎實做好雙擁共建、退役軍人服務(wù)保障工作。工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，統(tǒng)計、氣象、郵政、民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、援疆等工作取得新成績。

各位代表！回顧過去的一年，奮斗的歷程充滿艱辛、取得的成績令人鼓舞。這根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐漯人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士，向所有關(guān)心支持漯河發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些較為突出的問題：科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合轉(zhuǎn)化率不高；居民消費和部分企業(yè)投資信心不足；房地產(chǎn)領(lǐng)域止跌回穩(wěn)面臨諸多挑戰(zhàn)；財政收支矛盾仍然突出；托幼、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老等服務(wù)供給質(zhì)量與群眾期盼存在一定差距；部分政府工作人員視野和能力水平還需進一步提升。我們一定直面問題，認認真真改進工作，決不辜負全市人民的期待和重托。

二、2025年工作總體要求和主要目標

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南工作的重要論述，按照省委十一屆八次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、省兩會、市委八屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，落實省委“四高四爭先”，堅持“聚焦高質(zhì)量、奮勇爭第一”的工作導(dǎo)向，搶抓更加積極有為的宏觀政策機遇，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)向上向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化食品名城、創(chuàng)新之城、幸福之城，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面。

主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7%以上，研發(fā)投入強度2.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，居民消費價格漲幅2%左右，糧食產(chǎn)量180萬噸以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標。

盡管今年外部環(huán)境嚴峻復(fù)雜，挑戰(zhàn)競爭前所未有，各地發(fā)展百舸爭流，但我們充滿信心和底氣。這份信心和底氣來自于我國經(jīng)濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，來自于漯河連年保持全省領(lǐng)先的發(fā)展態(tài)勢沒有變，來自于全市干群接續(xù)奮斗、攻堅克難的昂揚斗志沒有變。實現(xiàn)今年的發(fā)展目標，我們一定要持續(xù)深化對經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，創(chuàng)造性貫徹落實上級決策部署，敏銳把握宏觀政策取向，樹牢“政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”理念，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于漯河高質(zhì)量發(fā)展全過程。要強化機遇意識。搶抓國家實施更加積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策等一攬子增量政策機遇，各項工作能早則早、寧早勿晚，將其落到一個個具體項目上，推動政策靠前發(fā)力、資金靠前使用、項目靠前實施，真正把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。要強化系統(tǒng)觀念。樹牢大局意識，系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性謀劃工作、配置資源，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、擴大需求和優(yōu)化供給、優(yōu)勢再造和補短強弱、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，形成協(xié)同效應(yīng)，放大整體效能。要強化改革創(chuàng)新。善于用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，破解制約漯河高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點，持續(xù)拓展優(yōu)勢鞏固基本盤、創(chuàng)造更多新的增長點，讓干部敢為、屬地敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在漯河蔚然成風(fēng)。要強化底線思維。做好應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的準備，堅持抓早抓小、控新治舊、標本兼治，打好防范和抵御風(fēng)險的有準備之戰(zhàn)，確保底線性工作不破防，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。

三、2025年重點工作安排

圍繞今年發(fā)展目標，重點做好八個方面的工作。

（一）持之以恒育鏈群優(yōu)生態(tài)，夯實高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)基石

爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代食品先進制造業(yè)集群。堅持“四篇文章”一起做，加快構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導(dǎo)、以食品產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。依托中原食品實驗室，持續(xù)壯大冷鏈肉制品、預(yù)制食品、休閑食品、功能食品、食品輔料、食品包裝6條產(chǎn)業(yè)鏈，力爭總規(guī)模達1050億元。聚焦“營養(yǎng)健康、食藥同源、未來食品”三大主攻方向，推動“益生菌+”“天然色素+”“中藥材+”“塔格糖+”“酶制劑+”創(chuàng)新融合，發(fā)展“三減三健”功能食品、有機食品，延伸特醫(yī)特膳食品產(chǎn)業(yè)，深化未來食品研究。保障衛(wèi)龍綠色食品產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)德大健康產(chǎn)業(yè)園、鹽津鋪子一期等項目年底前投產(chǎn)達效，加快雙匯國匯高端食品、正大超級工廠、益恒源塔格糖二期、宏途高端烘焙食品等項目建設(shè)。做實微康生物年產(chǎn)1000噸人用益生菌項目前期，做新做強“益生菌+食品”產(chǎn)業(yè)鏈，拓展在農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域應(yīng)用場景。培育壯大寵物經(jīng)濟，推動寵物經(jīng)濟專業(yè)園二期上半年滿產(chǎn)達效、三期開工建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破20億元。深度對接內(nèi)外部優(yōu)質(zhì)供應(yīng)鏈資源，實現(xiàn)棕櫚油等大宗物資集采分銷，打造食品產(chǎn)業(yè)原材料集采地。

推動新材料集群優(yōu)勢再造。圍繞綠色聯(lián)堿產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大金大地聯(lián)堿綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)園，延伸“巖鹽—氨堿—精細化學(xué)品”鹽化工鏈條，打造全球最大的純堿、氯化銨、小蘇打生產(chǎn)基地，力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達200億元。圍繞氟硅新材料產(chǎn)業(yè)，建成投用氟硅新材料研究院，推動金海千億級氟硅新材料項目一期工程年底前建成投產(chǎn)、二期工程上半年開工建設(shè)，力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達150億元。圍繞銅基新材料產(chǎn)業(yè)，支持臨潁銅基新材料產(chǎn)業(yè)園向精深加工、高附加值等產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，推動再生銅產(chǎn)業(yè)規(guī)模達30萬噸。力爭全年新引育50億級企業(yè)3家、培育國家級高新技術(shù)企業(yè)3家以上，力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達200億元。

聚力打造先進制造集群。圍繞智能裝備產(chǎn)業(yè)，加快招引一批關(guān)鍵零部件、智能制造、高端食品裝備等企業(yè)，壯大經(jīng)開區(qū)智能食品裝備產(chǎn)業(yè)園，力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達50億元。圍繞電力裝備產(chǎn)業(yè)，支持中電建河南電力器材、永光電力、正宇電氣、金通電氣等企業(yè)豐富應(yīng)用場景，協(xié)調(diào)解決資金、用地、人才等難題，面向市場強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達50億元。圍繞超高壓流體產(chǎn)業(yè)，重點培育利通液壓、匯龍液壓、億博橡膠等企業(yè)，敏銳感知市場變化，豐富超高壓滅菌設(shè)備等應(yīng)用場景，鞏固高分子材料、高端液壓膠管產(chǎn)品優(yōu)勢，力爭年底產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模達20億元。

加快推進企業(yè)“一轉(zhuǎn)帶三化”。分鏈條制定“一轉(zhuǎn)帶三化”實操方案，全年實施79個重點項目、完成投資190億元。積極對接“人工智能+”行動，建立食品研發(fā)領(lǐng)域垂直大模型，引導(dǎo)雙匯、衛(wèi)龍等龍頭企業(yè)深化人工智能應(yīng)用，加快培育3個重點企業(yè)、1個重點園區(qū)，打造人工智能應(yīng)用場景。深化制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)規(guī)上制造企業(yè)智能應(yīng)用場景全覆蓋。培育省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、綠色工廠3家、智能車間（工廠）6個。加大企業(yè)培育力度、向新而行增內(nèi)涵，推動傳統(tǒng)重點企業(yè)“老樹發(fā)新芽”、新興企業(yè)“新苗成大樹”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超額完成省定目標，新增省級專精特新中小企業(yè)20家，培育省頭雁企業(yè)2家以上。

（二）更大力度擴投資促消費，充分激發(fā)內(nèi)生動力活力

精準發(fā)力提高投資效益。謀細謀實項目。圍繞“兩新”“兩重”等領(lǐng)域，定期開展重大項目謀劃儲備專題培訓(xùn)活動，做到謀劃一批、論證一批、建設(shè)一批。堅持全市“一盤棋”，建立政策性資金項目申報爭取機制，動態(tài)完善中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策性資金項目庫，全年滾動儲備政策性資金項目1000個，爭取項目150個以上、資金需求增長10%。高標準做好項目前期工作，確保“錢到即開工”。樹牢經(jīng)營意識，對缺乏投融資方案、運營方案的項目一律不予審批，確保項目建成即運營、能見效。對近年來未建成、建成未投用專項債項目的建設(shè)、資金、運營方案進行審視、評估，推動盡快建成投用或統(tǒng)籌利用。強化要素保障。統(tǒng)籌省、市土地計劃指標，對納入2025年省、市重點項目清單的項目用地應(yīng)保盡保；統(tǒng)籌全市能源資源，在確保完成能耗強度下降目標的前提下，以提高能源產(chǎn)出率為導(dǎo)向，優(yōu)先保障重大項目能耗要素；實行規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大投資項目即報、即受理、即轉(zhuǎn)評估。加快推進項目。持續(xù)落實“四大辦”統(tǒng)籌會商、“指揮部+工作專班”推進、視頻調(diào)度、周例會協(xié)調(diào)解決問題、督查專班督導(dǎo)跟進的項目推進閉環(huán)機制，全年實施省、市重點項目150個，力爭完成投資1000億元以上；實施“三個一批”項目300個以上，其中開工80個以上、投產(chǎn)100個以上；動態(tài)更新“三個五百億”項目庫，推動131個項目完成投資600億元以上。

全面激發(fā)消費活力。實施提振消費專項行動。發(fā)揮消費券帶動作用，用好1000萬元財政資金，在零售、餐飲、文旅等領(lǐng)域發(fā)放消費券，組織企業(yè)開展汽車車展、家電展銷、房產(chǎn)促銷等各類活動50場以上。擴圍實施“兩新”政策，接續(xù)推進消費品以舊換新，將手機、平板、智能手表手環(huán)等納入支持范圍，優(yōu)化資金補貼審批發(fā)放流程，確保資金及時直達消費者；以落后低效設(shè)備替代、本質(zhì)安全設(shè)備提升、高端先進設(shè)備更新為重點，推動設(shè)備工器具購置投資增長20%以上。打造多業(yè)態(tài)消費場景。堅持以“五聚”釋放消費潛能，以“商圈+首店”為突破提檔升級城市商圈，完善新瑪特、萬達廣場等核心商圈功能，推動漯灣古鎮(zhèn)、河上街爭創(chuàng)省級步行街。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟，招引輕奢、高端品牌項目20個以上。推動百貨店、購物中心開展“一店一策”改造，培育“小而美”“專而精”特色店鋪。整合優(yōu)質(zhì)食品資源，構(gòu)建差異化選品體系，打響“食全食美 漯在其中”區(qū)域公共品牌。培育壯大豫中南數(shù)字產(chǎn)融平臺，推動更多特色產(chǎn)品實現(xiàn)線上銷售。探索在北上廣深等地開設(shè)漯河食品線上選品與線下展示旗艦店。建立電商直播基地，新培育10款年銷售額超千萬的網(wǎng)紅爆品。加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。豐富四大文化內(nèi)涵，抓實七大文旅提升項目，叫響“萬燈迎賓映沙澧”、千機飛“只有漯河”等十大文旅品牌。豐富拓展工業(yè)游場景，培育賈湖酒文化園、際華3515文化創(chuàng)意園等示范園區(qū)。培育賽事經(jīng)濟，積極申辦省級以上體育賽事。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，打造“養(yǎng)老+”業(yè)態(tài)。新入庫批零住餐企業(yè)160家以上。持續(xù)完善消費維權(quán)機制，打造線下無理由退貨單位400家。

各位代表！今天的投資，就是明天的供給，帶動的是未來的消費。我們要筑牢有效投資“壓艙石”，激活潛在消費“新藍海”，加快形成投資消費互促共進的良性循環(huán)！

（三）堅定不移抓創(chuàng)新促融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力

強化中原食品實驗室“龍頭”帶動。堅持“人才高地、創(chuàng)新之源、食品未來”定位，全年開展科研項目120項以上，突破關(guān)鍵性技術(shù)20項以上，編制團體或行業(yè)標準5項以上。完善前端市場發(fā)現(xiàn)、后端研發(fā)賦能機制，實行“產(chǎn)業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”模式，服務(wù)企業(yè)200家以上，轉(zhuǎn)化上市新品、爆品30個以上。成立中試檢驗檢測服務(wù)公司，新建中試生產(chǎn)線5條以上，推動中試基地開放共享。加快河南食品科創(chuàng)園建設(shè)，6月底前新中試基地、科學(xué)家之家、人才公寓建成投用。深化與共建高校聯(lián)合辦學(xué)模式，爭取更多研究生招生指標。

完善“5+N”創(chuàng)新平臺體系。推動中原食品實驗室、雙匯肉類技術(shù)創(chuàng)新中心躋身國家級研發(fā)平臺序列。支持氟硅新材料研究院、安邁康益生菌研究院爭創(chuàng)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，支持微康生物爭創(chuàng)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增國家級、省級創(chuàng)新平臺10家以上。加快與韓國高麗大學(xué)共建國際聯(lián)合實驗室，建成投用路易達孚、正大集團、雙匯發(fā)展、優(yōu)德集團等企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實驗室，推動食品領(lǐng)域主要創(chuàng)新平臺設(shè)備共用、技術(shù)互通、資源共享。

培育壯大創(chuàng)新主體。建立“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—創(chuàng)新龍頭企業(yè)”梯次培育體系，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)30家以上，入庫國家科技型中小企業(yè)500家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。推動營收億元以上食品工業(yè)企業(yè)全部與中原食品實驗室開展創(chuàng)新合作，形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)聯(lián)合國內(nèi)高等院校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同推出一批重大科研成果。招引知名企業(yè)設(shè)立區(qū)域研發(fā)中心、協(xié)同創(chuàng)新中心等，推動重點企業(yè)高水平研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

營造一流創(chuàng)新生態(tài)。加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科創(chuàng)金融深度融合，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，建設(shè)全國食品創(chuàng)新高地和食品創(chuàng)新人才高地。設(shè)立首期5000萬元科創(chuàng)融資授信資金，推行“貸、投、債、保”金融服務(wù)模式。建立研發(fā)成果轉(zhuǎn)化收益分配機制和容錯免責(zé)指引，推出“科技貸”“創(chuàng)新貸”“成果貸”等科創(chuàng)金融產(chǎn)品，實行科研成果轉(zhuǎn)化“三個三分之一”機制，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一米”。篩選科學(xué)家、企業(yè)家、消費者等群體，組建100人以上的科技成果轉(zhuǎn)化隊伍，技術(shù)合同成交額增長20%以上。招引培育市級以上領(lǐng)軍人才15人、創(chuàng)新型科研團隊10個以上。

（四）提升內(nèi)涵補短板抓更新，打造宜居韌性智慧城市

強化規(guī)劃剛性約束。高質(zhì)量編制市級國土空間專項規(guī)劃和中心城區(qū)單元詳細規(guī)劃，做好全省城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃編制試點工作“后半篇”文章。嚴把產(chǎn)業(yè)用地管控比例，精準推進開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制工作。加強城市重點片區(qū)、重點道路沿線的規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)化空間布局、提升整體風(fēng)貌、增添城市活力。健全完善全生命周期的規(guī)劃管理機制，堅決做到“無規(guī)劃不建設(shè)、有規(guī)劃強剛性”。

提升城市承載能力。積極主動融入鄭州都市圈，加快鄭漯現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。做大做強城市經(jīng)濟，有序推進市轄區(qū)撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)街道，擴大城市規(guī)模體量。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，支持臨潁、舞陽兩縣圍繞各自功能定位競相發(fā)展，推動產(chǎn)城園區(qū)深度融合。統(tǒng)籌漯潁一體化、漯舞一體化建設(shè)，實現(xiàn)市縣功能銜接互補。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，義務(wù)教育階段隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例穩(wěn)步提升，全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右。

加快城市更新。聚焦城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題，實施城市更新項目121項、完成投資150億元。暢通城市路網(wǎng)循環(huán)。新建改造道路21條，對10條斷頭路進行微循環(huán)、微暢通、微停車改造。平漯周高鐵、周漯平高速、S510漯舞快速通道分別完成總工程量的52%、90%、60%以上，力爭新107國道年底前漯河境全線通車。適時啟動白云山路（老107國道）沿線提升改造工作。啟動建設(shè)龍江路西伸、西環(huán)二期工程，做好西環(huán)北延、東方紅路與新107國道連接工程前期工作。人民路澧河橋橋閘聯(lián)建工程主橋通車，開工建設(shè)淞江路下穿京廣鐵路涵洞擴容工程，啟動泰山路沙河橋拆舊建新工程前期手續(xù)辦理。改造提升基礎(chǔ)設(shè)施。高質(zhì)量完成城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)三年行動。謀劃儲備城市地下管網(wǎng)新建改造項目96個，有力推動安全韌性城市建設(shè)。新建供熱主管網(wǎng)10公里和換熱站20座、新增供熱面積300萬平方米以上、接入率達40%以上，合理降低暖氣初裝費、優(yōu)化計費模式，最大限度滿足居民供熱需求。改造提升供水管網(wǎng)11.45公里，建設(shè)燃氣管網(wǎng)10條12公里，新建雨污管網(wǎng)20公里、雨污分流覆蓋率達88%以上，實施堯河路、緯十路、昌盛路排水管網(wǎng)以及黑河西支泵站新建和中水回用等項目，4月底前完成城市排水防澇復(fù)盤應(yīng)急提升項目40個。新建充電樁500個。提升城市生活品質(zhì)。實施城中村改造項目16個，改造提升老舊小區(qū)25個，新增保障性住房1851套。以漓江路社區(qū)為試點，推進完整社區(qū)改造。打造“小而美”的街頭游園、口袋公園100個以上。加快沙澧河一期整治提升、幸福渠升級改造。推進市體育中心區(qū)域綜合提升改造，完成安全防范工程。支持公交集團轉(zhuǎn)型發(fā)展、多元化經(jīng)營，加快創(chuàng)建國家公交都市。

注重精細化管理。聚焦“融、投、建、管、運、服”全鏈條，加快供熱、供水、供氣等公用設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)全市“地下一張網(wǎng)、公共服務(wù)一體化”。落實好“一案雙查”、基層網(wǎng)格巡查機制，保持“雙違”治理高壓態(tài)勢。持續(xù)開展“六大周邊”停車專項治理，整治市中心醫(yī)院、萬達廣場周邊等重點區(qū)域，整合市區(qū)主要道路停車資源2000個以上。嚴格施工現(xiàn)場管理，提高安全文明施工水平。提升物業(yè)管理品質(zhì)和服務(wù)水平，打造一批和美宜居小區(qū)。常態(tài)化開展城市清潔行動，為全市人民營造更加干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。

各位代表！城市的核心是人，人民城市為人民。我們要把“讓群眾享有更高品質(zhì)的生活”這一理念融入城市血脈、體現(xiàn)到每一個細節(jié)，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，讓城市有里有面、充滿生機活力！

（五）扛穩(wěn)重任興農(nóng)業(yè)固根基，加快推進鄉(xiāng)村全面振興

著力保障糧食安全。深入開展違法違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕行動，進一步建立全鏈條管護責(zé)任體系，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保永久基本農(nóng)田實至名歸。加強育種創(chuàng)新攻關(guān)，加大“漯”字號品種推廣力度，打造20個高產(chǎn)示范基地、示范面積達3萬畝以上。實施新一輪糧食產(chǎn)能提升行動，新建改造提升高標準農(nóng)田13萬畝以上，糧食種植面積穩(wěn)定在410萬畝以上。高標準完成20個低洼易澇鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝渠連通整治工作，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。落實種糧農(nóng)民收益保障機制，保護農(nóng)民種糧積極性。

加快發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。樹牢“大農(nóng)業(yè)觀”“大食物觀”，堅持“三鏈同構(gòu)、農(nóng)食融合”，圍繞構(gòu)建多元化食物供給體系建基地、育園區(qū)，滿足群眾多元化食物消費需求。做好“土特產(chǎn)”文章，推動小辣椒、食用菌等更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品入駐“豫農(nóng)優(yōu)品”平臺，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。全域創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持舞陽縣、郾城區(qū)爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。推行產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)模式，大力發(fā)展“5G+智慧農(nóng)業(yè)”，新增“麥椒套種”面積5萬畝以上。開展“三規(guī)范、兩促進、一提升”行動，培育壯大村集體經(jīng)濟。完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，強化幫扶產(chǎn)業(yè)分類指導(dǎo)，推動脫貧群眾穩(wěn)崗就業(yè)增收，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。運用好“千萬工程”經(jīng)驗，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進農(nóng)村宅基地改革，優(yōu)化農(nóng)村閑置資源利用，加快行政村實用型和通則式村莊規(guī)劃編制。整合各類涉農(nóng)資金，打造市級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先導(dǎo)片區(qū)5個。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)提升農(nóng)村公路50公里以上，新改戶廁3000戶以上，農(nóng)村污水處理率達到45%以上。健全鄉(xiāng)村治理體系，推進移風(fēng)易俗，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（六）求實求效抓改革促開放，優(yōu)化一流營商環(huán)境

推進更深層次的改革。加快國資國企改革。聚焦主責(zé)主業(yè)清理無關(guān)多元業(yè)務(wù)，推進專業(yè)化重組整合，持續(xù)壓縮層級、壓減企業(yè)法人戶數(shù)。加快完成“六定”改革，按照綜合管理類降成本、市場經(jīng)營類提效益，加強業(yè)績考核和結(jié)果運用。完善優(yōu)化國裕資本管理架構(gòu)，有效發(fā)揮其國有資本投資運營作用。有序推進交通、住建、糧食等系統(tǒng)國有企業(yè)改革，完成全民所有制企業(yè)改制，盤活低效無效資產(chǎn)，整合資產(chǎn)、資源和業(yè)務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化教育領(lǐng)域改革。實施強校+農(nóng)村學(xué)校、民辦學(xué)校、學(xué)前教育學(xué)校等新型集團化辦學(xué)模式，創(chuàng)建省市級優(yōu)質(zhì)教育集團20個以上。鼓勵優(yōu)質(zhì)高中領(lǐng)辦中小學(xué)校。推動“職教出海”，做好職業(yè)院校與“一帶一路”沿線國家高校留學(xué)生培養(yǎng)工作。推進醫(yī)療領(lǐng)域改革。加快市中心醫(yī)院醫(yī)療健康集團七大資源共享中心建設(shè)，做實各院區(qū)網(wǎng)格化布局管理，實現(xiàn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化運營。梳理盤點全市醫(yī)療資源，采取統(tǒng)籌優(yōu)化、整合托管的方式，分類推動醫(yī)療機構(gòu)錯位發(fā)展，做強“大?？?rdquo;、做精“小綜合”。開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系改革提升攻堅行動。深化縣域醫(yī)共體改革和臨床“五大中心”建設(shè)。全面推行家庭病床服務(wù)和便民就醫(yī)“強能力”舉措，構(gòu)建更高水平的醫(yī)療健康服務(wù)體系。深化開發(fā)區(qū)改革。堅持管、運分開，高效運行“管委會+公司”管理模式，形成市場主導(dǎo)、政府支持、高效運轉(zhuǎn)的管理運營體制。實施調(diào)區(qū)擴區(qū)、轉(zhuǎn)型示范、爭先進位等行動，推動全市開發(fā)區(qū)統(tǒng)一納入新一輪《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，確保開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟指標高于全市平均水平2個百分點以上、在全省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考評中保持先進位次。

擴大更高水平的開放。積極融入新發(fā)展格局和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動生產(chǎn)要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。持續(xù)開展“雙招雙推”系列活動。建強“六職+全員”、駐外專職人員、第三方專業(yè)團隊3支招商隊伍，高質(zhì)量完成市屬國有投資公司和縣區(qū)專業(yè)化招商公司組建。實施科技招商，依托中原食品實驗室院士團隊、科研成果、創(chuàng)新平臺等資源優(yōu)勢，招引落地一批國內(nèi)外知名食品企業(yè)。聚焦“11+8”產(chǎn)業(yè)鏈短板、斷點和缺失環(huán)節(jié)，動態(tài)完善“一圖譜六清單”，按圖索驥、靶向招引。全年新簽約億元以上項目150個以上，其中國內(nèi)五百強企業(yè)、行業(yè)百強企業(yè)項目22個以上。落實“千企百展”拓市場行動，建立國內(nèi)外重點展會清單，組織100家企業(yè)參加廣交會、進博會等國內(nèi)外大型展會10場以上。持續(xù)落實“六可選”、35條人才新政，招引各類高層次人才500名以上。打造高水平對外開放平臺。加快完善國際食品合作產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃，新引進1—2個世界五百強跨國企業(yè)。發(fā)展會展經(jīng)濟，豐富食博會國際元素、高標準籌備第二十二屆食博會，推動中國（漯河）冷鏈物流產(chǎn)業(yè)博覽會向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，打造“小而精”“專而強”的精品特色展會。支持臨潁縣申建進口辣椒保稅倉庫。擴大外資外貿(mào)規(guī)模。加快產(chǎn)品出海，對企業(yè)申報上級資金、境外參展、境外商標注冊、產(chǎn)品認證等給予支持，助力液壓膠管、寵物食品等產(chǎn)品出口。推廣“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，培育“直播+跨境電商”新業(yè)態(tài)，推動跨境電商交易額增長6%以上。利用好中歐班列，暢通豫桂東盟國際物流通道，新增進出口企業(yè)20家以上，培育進出口億元以上企業(yè)5家以上。大力發(fā)展臨港經(jīng)濟。完成漯河港總體規(guī)劃審批。開工建設(shè)漯河港擴容提質(zhì)、沙潁河周口至漯河航道“四升三”、漯河港中心港區(qū)召陵作業(yè)區(qū)工程（一期）等項目，力爭臨港鐵路專用線早日開工建設(shè)。實施臨港片區(qū)綜合開發(fā)，深化與上海港等港口的合作，逐步開通至蚌埠港、太倉港等港口運輸航線。高水平建設(shè)臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、冷鏈物流專業(yè)園、臨港科創(chuàng)園，打造“中原—長三角經(jīng)濟走廊”水路大通道。

持續(xù)營造一流營商環(huán)境。實施惠企政策直達快享專項行動。深入開展“萬人助萬企”活動，對龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、高成長性企業(yè)實行實名制、臺賬化重點幫扶，建立“首席服務(wù)官+責(zé)任單位+金融服務(wù)顧問”機制，及時解決難點堵點。加快升級“政策計算器”平臺，推動各類政策應(yīng)享盡享、免申即享。深入開展“千企萬戶大走訪”活動，高效運行支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，全面落實無還本續(xù)貸擴圍政策和普惠信貸盡職免責(zé)制度，推動資金更多更快流向?qū)嶓w經(jīng)濟。加快線上融資信用平臺建設(shè)，支持科技金融、綠色金融、普惠金融等發(fā)展。實施降低社會物流成本專項行動。出臺我市降低全社會物流成本實施方案。持續(xù)抓好國家骨干冷鏈物流基地、省級冷鏈物流基地建設(shè)。加快全國郵政快遞樞紐城市建設(shè)，通過國家快遞示范城市復(fù)審，爭創(chuàng)省級樞紐經(jīng)濟先行區(qū)。加快推動公鐵水多式聯(lián)運體系建設(shè)，開展大宗貨物冷鏈集裝箱水運，謀劃建設(shè)豫中南鐵路物流專業(yè)園區(qū)。積極推廣物流稅收服務(wù)試點、高鐵物流、零擔物流、智慧物流、快遞無人車、公共云倉等新業(yè)態(tài)。對標全省平均水平和價格最優(yōu)地市標準，加強政府定價價格監(jiān)管，加快資源整合，推動供熱、供水等生產(chǎn)要素降成本、提效益，持續(xù)打造要素聚集洼地。實施政務(wù)服務(wù)效能提升行動。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進機制，實現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化。常態(tài)化開展“局長進大廳、服務(wù)再提升”活動，推動36個高頻事項再壓減環(huán)節(jié)18項以上、材料25項以上。持續(xù)提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線質(zhì)效，確保問題辦結(jié)率、群眾滿意率達到95%以上。聚焦經(jīng)營主體和群眾關(guān)切，推出一批便民利企微改革事項，以更多“小切口”撬動大民生。實施規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，糾治小錯重罰、多頭處罰，推行輕微免罰、首違不罰，做到“五個嚴禁”“八個不得”；常態(tài)化實施“雙隨機一公開”抽查，不能今天去一趟、明天去一趟，導(dǎo)致企業(yè)頻繁迎檢、不勝其煩。堅持對國有民營、內(nèi)資外資、本地外來企業(yè)一視同仁、平等對待，落實國務(wù)院《公平競爭審查條例》，全面清理不合法、不合規(guī)的政策措施。完善投訴舉報案件閉環(huán)解決機制，依法保護各類市場主體合法權(quán)益。落實好即將出臺的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，堅持“兩個毫不動搖”，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)與重點民營企業(yè)定期溝通對接機制，光明磊落同企業(yè)交往，傾聽企業(yè)家所思所想、所困所惑，指導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，當好服務(wù)企業(yè)的“店小二”、做好紓困解難的“貼心人”。

各位代表！營商環(huán)境沒有最好、只有更好，我們要對標先進、再接再厲，持續(xù)推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境建設(shè)，讓企業(yè)投資更加便利高效，讓群眾辦事更加舒心便捷！

（七）事不避難抓治理打硬仗，全面推進生態(tài)漯河建設(shè)

深化污染防治攻堅。加強大氣污染防治，持續(xù)攻堅落后低效產(chǎn)能淘汰、煙花爆竹管控、柴油貨車污染、工業(yè)企業(yè)提標、面源污染、重污染天氣等重點難點任務(wù)，確保環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)居全省第一方陣。加強水生態(tài)環(huán)境治理，落實“河長制”，實施“一河一策”，開展河湖“清四亂”專項整治行動，確保8條國省控河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，打造沙河、幸福渠、西城環(huán)城水系等美麗幸福河湖。有效管控建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境風(fēng)險，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定保持100%。持續(xù)抓好中央和省委生態(tài)環(huán)境保護督察反饋交辦問題整改。

加快節(jié)能降碳增效。扎實推進碳達峰碳中和，實施節(jié)能降碳改造項目5個以上，節(jié)能3萬噸以上標準煤。嚴格新增煤炭消費替代，有序推進燃煤鍋爐關(guān)停整合。嚴把項目準入關(guān)口，限批“兩高一低”項目。實施交通運輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型工程，新增出租車、網(wǎng)約車、城市物流配送車輛新能源覆蓋率100%，重型載貨車輛綠色替代率達到50%。加快臨潁縣、源匯區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，打造“無廢”城市。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。

筑牢生態(tài)安全屏障。推進“四水同治”，全面完成引澧入潁工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化、平原洼地治理、沙河綜合治理等重點項目建設(shè)，地表水環(huán)境質(zhì)量排名進入全省前列。持續(xù)做好沙北行洪區(qū)調(diào)整工作。深化地下水整治三年行動，建設(shè)水資源監(jiān)管“一張圖”。落實“林長制”，高質(zhì)量完成國土綠化建設(shè)任務(wù)。

各位代表！生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，大家都生活在其中，沒有人能置身其外，我們要像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，讓天藍、地綠、水清的生態(tài)家園更加生機盎然！

（八）用心用情惠民生增福祉，不斷提升群眾獲得感滿意度

促進更可持續(xù)就業(yè)。完善市縣鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)體系，實施重點行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計劃，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，用好穩(wěn)崗返還、稅費減免、就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保等政策，支持企業(yè)減負穩(wěn)崗，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率高于90%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人以上，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3億元。持續(xù)推進“人人持證、技能河南”先行區(qū)建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人次，新增高技能人才2萬人。

加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)走深走實，促進學(xué)生“德智體美勞”全面發(fā)展。推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，支持幼兒園開展托幼一體化服務(wù)，各縣區(qū)至少明確1所公辦幼兒園開展托育試點建設(shè)，全市新增托位1900個、總數(shù)達1.09萬個。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強學(xué)生心理健康教育，研學(xué)活動實現(xiàn)全覆蓋。高水平高中建成投用，省市級特色普通高中達到10所以上，促進高中教育內(nèi)涵式發(fā)展，保障新高考平穩(wěn)實施。開工建設(shè)漯河職院改擴建項目、漯河醫(yī)專召陵校區(qū)擴建項目。支持漯河食品工程職業(yè)大學(xué)發(fā)展本科層次職業(yè)教育。深入論證漯河醫(yī)專申本路徑，力爭納入省“十五五”高校設(shè)置規(guī)劃。推動高校與產(chǎn)業(yè)深度融合，積極爭創(chuàng)國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體。

提升醫(yī)療服務(wù)能力。高水平醫(yī)院力爭年底前完成建設(shè)。市中醫(yī)院通過中醫(yī)“三甲”復(fù)審。推進2所縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)，新創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標準機構(gòu)3所。常態(tài)化開展集采藥品進基層專項行動，集采藥品達到藥品種數(shù)的50%以上。試點推進全鏈式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例、建設(shè)老年友善醫(yī)療機構(gòu)比例均達95%以上。

健全養(yǎng)老服務(wù)體系。整合全市康復(fù)資源，組建康復(fù)醫(yī)學(xué)專科聯(lián)盟，高質(zhì)量建成運營養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園康復(fù)醫(yī)院，打造豫中南康養(yǎng)服務(wù)標桿。開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位3000張。完成村級養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)，60%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。

完善社會保障體系。辦好重點民生實事。穩(wěn)妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡改革。落實退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助提高標準，城鄉(xiāng)低保、孤兒基本生活最低養(yǎng)育以及殘疾人“兩項補貼”提高標準。開展參保擴面提質(zhì)行動，推動重點群體參保。接續(xù)推進社會保險費征繳“統(tǒng)模式”改革。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測幫扶，做好分層分類社會救助。

防化重點領(lǐng)域風(fēng)險。全面摸清債務(wù)家底，以流動性理念管理債務(wù)，用足用好隱性債務(wù)置換政策，堅持“四個一律”、規(guī)范管理政府投資項目，推動清“五高”由“瘦身健體”向“賦能發(fā)展”深化拓展。保障支出優(yōu)先序，兜牢基層“三保”底線。堅持用好政府專項債支持盤活存量土地、新增土地儲備和收購存量商品房等政策，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。抓好農(nóng)信社、中原銀行、村鎮(zhèn)銀行改革，強化金融監(jiān)管，防范、打擊、處置各類非法金融活動，守牢不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。抓實抓細安全生產(chǎn)、食品安全和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之策，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推進信訪工作法治化，深入開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理行動，以高效能治理守護萬家燈火、社會安寧。

各位代表！政府的所有工作，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子。廣泛征求社會意見提交本次人代會票決的民生實事，涉及教育、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等，我們一定要把實事辦實辦好，讓孩子能有好的教育，老人能有好的養(yǎng)老服務(wù)，年輕人能有更多發(fā)展機會，讓大家心情愉快、人生出彩、夢想成真！

各位代表！軍政軍民團結(jié)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，我們要支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防教育、國防動員、人民防空等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，深入開展雙擁共建，不斷鞏固和加強軍政軍民團結(jié)。

全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)、宗教和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。加強統(tǒng)計、參事、史志檔案、氣象、郵政、援疆等工作。

做好“十五五”規(guī)劃編制工作，科學(xué)確定發(fā)展目標，謀劃好重大任務(wù)、重大舉措、重大項目，提高規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)作用。

各位代表！新形勢新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。各級政府及其工作人員要切實增強政治意識。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，當好貫徹落實上級決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要堅持依法行政。以創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市為引領(lǐng)，堅決做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，以政府誠信贏得社會公信。帶頭接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。深化政務(wù)公開，嚴格落實重大行政決策程序，確保政府工作始終在法治軌道上穩(wěn)步前行。要務(wù)實擔當為民。狠抓政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，深入踐行“十個關(guān)鍵詞”，以釘釘子精神抓落實，說了算、定了干、干必成。堅持“一線工作法”，不在會場拍腦袋做決策，多到現(xiàn)場察實情解難題。堅持有解思維，面對復(fù)雜疑難問題不回避、不推脫，善于攻堅克難，主動啃“硬骨頭”，寧可主動向前一步形成工作交叉、也絕不后退一步留下空當。樹牢正確的政績觀，多做打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁的工作，多辦人民群眾可感可及的實事，以政府實干實效增添民生溫度厚度。要弘揚清廉之風(fēng)。履行全面從嚴治黨政治責(zé)任，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負。習(xí)慣過緊日子，不該花的錢一分不花，把有限的財力更多用在促發(fā)展、補短板、惠民生上。

各位代表！一分部署九分落實，任務(wù)艱巨做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擔當作為、務(wù)實重干，全力以赴推動漯河高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面！
責(zé)編：翟柯  審核：王輝  終審：王崢